- 理评;祝姣;
3月7日,在"两会"召开期间,本刊记者理评拜访了全国人大财经委员会经济法室主任朱少平同志,请他就新时期我国经济立法的有关问题谈了自己的见解。连日来,因为"两会"召开而更加繁忙的这位经济法专家,不仅难寻疲惫之色,反而因大会精神的鼓舞更加神采奕奕。在他那书香四溢的办公室,不嗜烟茶的朱少平拿着一瓶矿泉水,在他日产万字之作的电脑旁,同记者侃侃而谈。
2002年04期 9-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 178K] - 理评;
3月8日,在全国政协九届五次会议召开之际,本刊记者理评赴京采访了全国政协委员、民建中央委员、厦门大学博士生导师、福建省审计厅副厅长王光远教授。晚上十点,记者在地处京郊的华润大厦,聆听了这位眼界高远、思想深邃、成就卓著、有强烈使命感的年轻委员。王教授从建立全社会信用体系的角度,畅谈了提高政府信用、整治审计执业环境、规范会计市场开放等问题。
2002年04期 11-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 249K] - 栾盛元;木子;
京城三月,春意融融,生机盎然。本刊记者应邀参加了由北京市财政局组织的《公共财政框架中的财政监督》课题鉴定会。由著名财政学家陈共教授、刘溶沧教授、安体富教授、苏明博士以及刘尚希、马海涛、赵志耘博士等知名学者组成的专家组,对该课题进行了认真评议和鉴定。财政部监督检查局和北京市财政局负责人等也参加了鉴定与讨论。该课题由北京市财政局副局长罗青、监督检查处处长马跃负责,主要执笔人为南开大学博士后、北京西城区财政局李武好副局长、北京宣武区财政局韩精诚副局长、天津财经学院刘红艺博士等,东城区、西城区、崇文区、宣武区财政局有关同志共同参与了调研。
2002年04期 13-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 247K]
- 陈锋;薛丽娟;
<正> 一、我国政府预算编制存在的主要问题1.预算科目设置过于粗糙。目前,我国预算收支仅按行政事业单位、机构划分,预算科目粗糙,报表所列科目级次太少,预算资金不能落实到具体项目,有时甚至"先有预算后定项目"。预算编制过于简单、笼统、透明度低,这给人大进行审议、履行监督造成困难,也使预算在执行过程中随意性较大、缺乏约束力。2.预算编制方法缺乏科学性。目前我国预算编制除少数地区外,基本上仍沿用传统的"基数加增长"的方法,即在上年收支基数上加本年新增减的因素,以此确定本年各项收支。这种办法简单易行,但其依据不够科学、客观,常与实际不符。首先因其实质为编制增量预算,易形成支出刚性,不利于节约经费,也使得基数越大得到经费越多,不利于预算支出总量与结构的调整;其次它往往使各预算单位对"基数"重视有余,而对资金使用效益却过问甚少;再次,基数法一般难以准确反映预算单位对经费的实际需求,在实际执行中可能导致追加预算支出,从而软化了预算约束。
2002年04期 22页 [查看摘要][在线阅读][下载 121K] - 董继华;
<正> 一、重塑理财模式的客观必然性分析1.重塑理财模式是政府职能转变的需要计划经济体制下,政府的职能替代了市场的功能,其基本特征是具有高度动员资源从事经济建设的功能,这在实践中已越来越暴露出其弊端,严重阻碍了社会生产力的发展。重新定位政府与市场的关系,转变政府职能,无疑会带来政府在聚财,用财的目标、范围、手段等方面的改变。2.重塑理财模式是建立公共财政的需要。在近中期建立公共财政是我国财政改革的基本目标。在公共财政的建立和完善过程中,财政理财活动至少有以下几个方面变化:①财政职能的转变。财政是实现政府目标的基本手段,政府目标的转变,必然带来财政职能的转变。②收支范围和结构的变化,特别是支出的变化。财政分配必须以公共财政模式来确定收支范围和结构,退出"越位",补上"缺位",纠正"错位"。③改变收支挂钩,以收定支的做法,强化支出管理,把财政支出的有效性与效率目标紧密结合起来。由此要求财政理财思路必须更新。
2002年04期 23-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 187K] - 罗福凯;
<正> 一、关于财政管理分工任何制度,归根到底是一个利益或权利的分配问题,财政管理的主要手段是财政制度或国家政策,财政行为主要是一种社会公共产品的分配行为。国家财政的收支过程就是国家对社会公共产品的分配过程。财政对公共产品的分配实际是国家参与经济组织和个人收入过程的分配,即参与社会经济的分配过程。社会再生产中的分配是连接生产和消费的中间环节。分配只能以生产或消费为依据,究竟以何者为依据,是由生产力发展水平决定的。正如恩格斯所说,"分配方式本质上毕竟要取决于可分配的产品数量,而这个数量当然随着生产和社会组织的进步而改变,从而分配方式也应当改变",迄今为止,人类社会生产远没有达到财富极大丰富的水平,分配都面临着生产和消费的矛盾。即产品供给的有限性与需求的无限性的矛盾。为了正确解决这个矛盾,在决定产
2002年04期 25+21+24页 [查看摘要][在线阅读][下载 359K]
- 徐秀彬;王栋;
<正> 2001年是我国证券市场的"监管年",独立董事制度的出台成为最重要的监管措施之一。这种制度首先在上市公司推行,随后逐步在基金公司、股份制商业银行施行。据不完全统计,到2001年底,在我国证券市场上已有204家境内上市公司设立独立董事,合计314名。然而,独立董事制度的推行存在以下三大矛盾:1.证券市场各主体对独立董事制度设立的目的以及独立董事的职责认识不统一的矛盾。上市公司引入独立董事的目的主要是给上市公司引入相对的监督机制,使上市公司、董事会的行为更加规范,保护中小投资者的利益。而上市公司和一些待上市公司考虑更多的是利用独立董事的专家、学者的知名度和信誉来扩大企业的影响力,增强投资者对企业的信心,获得一种"示范效应"和"公众效应"。因此他们在选取独立董事时更多的考虑其名气,而不是实用性。而一些专家、学者想成为
2002年04期 26页 [查看摘要][在线阅读][下载 82K] - 卞圣洲;
<正> 加入WTO后,我国建筑行业将面临着来自国外同行的激烈竞争。如何抓住重点,积极应对,趋利避害,这关系到民族工业的兴衰存亡。笔者就此谈一点浅见。一、挑战建筑业对外开放起步较晚,无论是行业整体还是建筑企业个体大都缺乏充裕的准备。主要表现在:第一,建筑市场还不是一个开放、公平竞争的市场,各种各样的地方保护、分割市场的情况经常可见,这和WTO国民待遇原则是格格不入的。随着政府职能的转变、地方保护主义的逐渐消除,企业想利用地方保护力量分割市场来承揽业务将越来越困难,尤其对弱势企业将是致命的。第二,外国建筑企业的进入,带来的是精湛的施工技术和先进的管理方法,给长期习惯于粗放管理的建筑施工企业将
2002年04期 27页 [查看摘要][在线阅读][下载 80K] - 张春学;李帮进;
<正> 2001年下半年,财政部首次确定对部分金融企业开展企业信息质量检查工作。笔者参与了其会计信息质量检查,结合自己的体会,认为对金融企业会计信息质量检查,必须坚持两个服务的原则,认真做好"三个兼顾"。两个服务,即:一要服务于金融体制改革,促进金融企业的发展。金融行业的每项改革必然会影响着企业财务问题,离开了强有力的财政监督作保障,金融企业的改革可能会背离改革方向,影响改革的大局。二要服务于财政改革,着力提高财政监督管理水平。金融行业信贷资金运作情况既影响国家宏观调控政策的实施,又影响我国社会主义市场经济秩序的良性运转。依照《会计法》对金融企业的会计信息质量进行检查,不仅要体现促进企业发展的要求,而且还要体现财政管理的要求。
2002年04期 27页 [查看摘要][在线阅读][下载 80K]
- 刘孝诚;刘静;
<正> 五、构建财政监督机制的原则(一)依法监督的原则市场经济首先是法制经济,必须将各种经济活动都纳入法制化轨道,财政监督也必须以完备、健全的法律制度作为基础和保证。综观世界市场经济发达国家,无一不把健全的财政法律制度放在重要的位置上,并不断加强财政立法,财政监督有法可依,不受其他部门的干扰和阻碍,具有较大的独立性和较高的权威性。目前我国有关实施财政监督的程序性法规和行政规章比较缺乏,带来的明显后果是财政监督手段弱化、监督工作不便深入,监督检查结果难以巩固,影响了财政监督整体效能的发挥,损害了财政监督的权威性和严肃性。因此,作为国家,法制原则要求立法机构应该制定较为完备的法律,做到有法可依;作为执法部门,则要严格遵守和执行法律,做到执
2002年04期 28-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 169K] - 牛成毅;
<正> 财政监督按运作方式可划分为检查型监督和管理型监督两种类型。检查型监督是对财政运作活动结果进行的监督;管理型监督是对财政管理过程中被管理对象进行经常性的事前、事中、事后的监督。我们必须按照社会主义市场经济体制对财政工作的总体要求,着眼于财政活动的全过程,站在经济社会全面发展的高度,认识财政监督工作模式从检查型监督向管理型监督转变的重要性和紧迫性。1.实现管理型监督是建立稳固、平衡、强大的国家财政的现实需要。财政工作的核心任务是依法组织财政收入和分配财政资金,维护财政资金安全与完整,保证财政资金合理高效使用,为改革与发展提供资金支持与保障。财政部门必须通过加强对预算执行的监督检查和对财政运行的有效监控来确保这个目标的顺利实现。特别是根据依法治国的方针,依法理财、依法治财更是比以往任何时候都要求加强监督制约,完善管理机制,规范分配行为。管理型财政监督相对于检查型财政监督而言,监督活动渗透在财政活动的事前、事中、事后和财政管理的各个环节,建立管理型的财政监督机制不仅能够更好地发挥财政监督的作用,还有助于解决财政管理粗放的问题,实现财政工作的两个根本性转变。
2002年04期 30页 [查看摘要][在线阅读][下载 77K] - 马跃;曾跃进;
<正> 1.严格依法行政,推进财政监督法制化建设。完善的财政监督法制体系要体现出三个层次。第一个层次是正式的财政监督条例出台;第二个层次要制定具体的财政监督检查工作规范;第三个层次要根据不同的监督检查内容和要求,制定具体操作文件,作为实施项目监督检查的具体法律依据。2.加强理论学习,不断提高对财政监督重要性的认识。财政监督是整个预算管理机制的组成部分,预算编制、执行、监督相互分离后,财政监督成为预算管理三个基础环节中极其重要的一环。坚持重申财政监督的重要性和紧迫性,才能有效地促进整个财政监督检查工作的开展。首先各级财政部门要认识到加强财政监督,具有非常重要的现实意义。在我国,不论是发展社会主义市场经济,严肃财经法纪,整顿财税秩序,还是健全财政职能,加强财政管理,抓好财政干部队伍建设,都迫切需要加强财政监督。其次各级财政部门要认识到开展财政监督的目的和出发点是要通过监督发现问题,分析原因,加强管理。再次各
2002年04期 31页 [查看摘要][在线阅读][下载 169K]
- 王成秋;
<正> 理财学已成为经济管理界最热门的领域之一,对其目标的研究,一直是理财学界关注的焦点之一。而探讨理财目标的历史演变,对我们正确确定企业的理财目标,有效指导企业理财活动,具有深远的意义。一、理财目标的最初形态——利润最大化与每股盈余最大化首先被提出作为理财目标的是利润最大化。利润最大化观点认为利润代表了企业新创造的财富,利润越多,则企业财富增加越多,越接近企业的终极目标。在微观经济学中,尽管有人对其作为厂商的唯一目标提出了质疑,但不容否认的是,利润最大化仍然是进行微观经济分析时所采用的最重要的目标假设。但是,利润最大化并没有被理财学家确定为是合理的理财目标。
2002年04期 32-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 160K] - 黄福众;
<正> 一、我国会计的现状与国际会计存在的差距我国会计与国际会计存在较大差距,主要表现在以下方面。1.在会计规范方面存在的差距。WTO大多数成员国采用的是会计准则的形式规范会计行为,而我国由于受历史和会计人员的素质等原因,目前采取了会计准则和会计制度并存的规范模式。会计准则在具体条款上与国际会计惯例也存在一定的差距,主要表现在:①产品成本核算方面。国际通行做法是采取变动成本法,而我国采用完全成本法。②存货计价方面。国际惯例采用成本与市价孰低法,而我国采取实际成本法。③固定资产折旧方面。大多数国家采取加速折旧法,而我国除极少数高科技行业外,均采用直线折旧法。④坏账准备金的提取方面。我国规定按应收账款余额的一定比例提取,而国际上则比较灵活的。⑤无形资产计量方面。据有关资料介绍,经济学中涉及的无形资产多达29项。目前列入我国企业会计核算的无形资产只有6至7项,而且有很多企业没有评估入账,其他WTO成员国无形资产核算内容则比我们多得多。
2002年04期 33-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 167K] - 戴翠娥;汪君君;
<正> 试行会计委派制,是财政工作的一项重大改革。会计委派制对于强化财政预算内外资金和国有资产管理,促进经济持续、健康稳定发展,加强党风廉政建设发挥了重要作用,但实施过程中存在的问题也日益显露。本文就会计委派制度中存在的问题谈谈自己的看法。一、存在的问题1.会计派出机构的权威性不够,会计监督保障力量不足。在政府塑造产权主体的过程中,各企业和预算单位成为国家的产权代表,体现在会计委派制度中的特点为:各单位的某个部门成为会计派出机构,管理下派的会计人员。在这种情况下,下派会计人员的直接上级为各单位部门负责人,从而使内部人管内部人特征明显。具体表现在:一是会计信息质量不实不全;二是管理人员素质不高;三是上级政策不到位,对会计人员的权、责、利没有严格的规范;四是各个单位负责人对此项工作存有戒心。会计监督的力度因此大打折扣。
2002年04期 34页 [查看摘要][在线阅读][下载 91K]
- 刘俊兰;
<正> 1.完善企业法人治理结构,建立有效的约束-激励机制。经过多年的市场经济改革,我国虽已初步建立了现代企业制度和法人治理结构,但在某些方面仍存在严重缺陷。企业在改组后虽建立了"新三会"(股东会、董事会、监事会),但人员和机制依旧,经理人和董事会重合,监事会形同虚设,外部约束十分弱化,企业会计的行为直接受制于经理人的利益偏好,无法真正为债权人、投资者提供正确反映企业财务状况和经营成果的会计信息,鉴于此应完善公司内部治理结构,建立有效的委托一代理关系和激励-约束机制,建立所有权、经营权、决策权的三级制衡体制。2.明确会计信息真实性的责任人,强化约束机制。过去人们常把会计信息失真的主要责任归咎于会计工作人员的道德修养和思想品质,未能找准其实质根源,治理效果极不明显。其实大多数造假行为都与企业的主要领导有关,他们受个人利益驱动,指使会计部门和会计人员弄虚作假,进行各种造假活动,而会计人员大
2002年04期 39页 [查看摘要][在线阅读][下载 77K] - 赵锦;陆海峰;
<正> 所谓政府采购连动模式,是指在一定区域范围内,发挥中心城市(一般指地级市)市场功能上的相对优势,带动周边地区共同实施政府采购的一种管理模式。连动模式的特点就是实行区域一体、资源共享。主要包括以下内容:在同一区域内,凡属中心城市已开展的定点采购项目,该中心城市所辖行政区都可不再重复招标,直接与中心城市实行资源共享;对于纳入政府集中采购目录的部分商品,如小轿车、现代办公设备等,各县(区)、乡应统一上报中心城市所在地的政府采购管理机构,由中心城市所在地政府采购部门统一采购;在区域范围内实现"三库"资源共享和"三个统一"。"三库"指商品信息库、专家评委库、供应商资料库,"三个统一"指统一政府采购的操作程序,统一政府采购的管理制度,统一政府采购的监督体系。
2002年04期 39页 [查看摘要][在线阅读][下载 77K]
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<正> 一、单项选择题1.经济法主体必须具有经济活动的法定资格,即必须具备经济法上的权力能力和()。A.责任界限 B.权利资格 C.行为能力 D.行为目的2.根据民法通则的规定,普通诉讼时效期间为()。A.5年 B.4年 C.3年 D.2年3.个人独资企业投资人在申请企业设立时,明确以()作为个人出资的,应当依法以家庭共有财产对企业债务承担无限责任。A.家庭共有财产 B.个人全部财产C.个人部分财产 D.个人借入财产4.个人独资企业和合伙企业的投资人只能是()。A.民间组织 B.自然人 C.社会团体 D.外商5.合伙企业的合伙人对合伙人以外的其他人员转让合伙企业财产份额时,必须()。A.通过其他合伙人 B.经全体合伙人同意C.经多数合伙人同意 D.通知多数合伙人6.某股份有限公司2002年年底的净资产为12000万元,准备申请发
2002年04期 41-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 234K] <正> 一、单项选择题1.投资者投入的固定资产,按()作为入账价值。A.投资方提供的账面价值 B.被投资者能接受的价值C.投资各方确认的价值 D.中介机构评估确认的价值2.企业将款项委托开户银行汇往采购地银行,开立采购专户时,应借记的科目是()科目。A.银行存款 B.物资采购 C.其他货币资金 D.其他应收款3.用于归集和分配辅助生产费用的科目是()。A.制造费用 B.待摊费用 C.营业费用 D.生产成本4.企业首次发行股票而接受投资者投入的无形资产,应以()作为入账价值。A.该无形资产的公允价值 B.投资各方确认的价值C.该无形资产在投资方的账面价值 D.该无形资产的评估价值5.企业长期债权投资本期应摊销债券溢价1000元,应计利息20000元,则企业本期长期债权投资的投资收益为()元。A.20000 B.19000 C.21000 D.10006.某企业甲种原材料,月初结存8吨,每吨实际单价1000元,本月6日购进5吨,实际单价1080元,本月10日生产车间领用7吨,则采用后进先出法计算的领用甲种原材料的实际成本为()。
2002年04期 43-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 211K] -
<正> 一、单项选择题1.某企业外币业务采用发生时市场汇率核算。该企业本月月初持有50000美元,月初市场汇率为1美元=8.35元人民币。本月10日将其中的10000美元售给中国银行,当日中国银行美元买入价为1美元=8.30元人民币,市场汇率为1美元=8.34元人民币。企业出售该笔美元时应确认的汇兑损失为()。A.0 B.400元 C.500元 D.100元2.按照我国现行会计制度的规定,外币会计报表折算为人民币表示的会计报表时,利润分配表中"未分配利润"项目应当()。A.按当期平均汇率折算 B.按历史汇率折算 C.按现行汇率折算D.按折算后利润分配表中的其他各项目的数额计算确定3.企业接受外币投资时,若投资合同约定汇率大于收到外币款项时市场汇率,所产生的折算差额应当()。A.借记"财务费用"B.贷记"财务费用"C.借记"资本公积"D.贷记"资本公积"4.以修改其他债务条件进行债务重组时,如果债务重组协议中附有或有事项条款,则应将或有支出和或有收益()。
2002年04期 46-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 238K] <正> 一、单项选择题1.封闭式投资基金和开放式投资基金是对投资基金按()标准进行的分类。A.按投资基金的组织形式 B.按投资基金能否赎回C.按投资基金的投资对象 D.按投资基金的风险大小2.关于标准离差与标准离差率,下列表述不正确的是()。A.标准离差是反映概率分布中各种可能结果对期望值的偏离程度B.如果方案的期望值相同,标准离差越大,风险越大C.在各方案期望值不同的情况下,应借助于标准离差率衡量方案的风险程度,标准离差率越大,方案的风险越大D.标准离差率就是方案的风险报酬率3.进行投资方案组合决策时,在资金总量受到限制的情况下,每个项目应按()的大小,结合净现值进行组合排队,确定最优投资组合。A.净现值 B.内部收益率 C.净现值率 D.投资回收期4.企业在制定信用标准时不予考虑的因素是()。A.同行业竞争对手的情况 B.企业自身的资信程度C.客户资信程度 D.企业承担违约风险的能力
2002年04期 49-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 244K]