- 俞光远;陈鹏;
<正> 一、关于修订个人所得税法的指导思想一种看法认为,此次修订个人所得税法的指导思想应当是:适应社会主义市场经济发展的要求,进一步完善税制,改进和强化征收管理,加大对高收入者的调节力度,缓解社会分配不公的矛盾,促进社会稳定,建立个人所得税收入持续、稳定增长的机制,更加有效地发挥个人所得税在政治、经济和社会生活中的积极作用。另一种看法认为,这次修订税法的指导思想应把重点放在加大对个人收入的调节力度上,同时又要遵循合理负担税负的原则。这次修订个人所得税法的主要目标是加大对高收入者的调节力度,缓解分配不公,现在不要过分强调税收收入增长,而应着力建立扩大内需的机制,以促
2002年11期 13-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 288K] - 张萍;
<正> 一、建立和完善财务监督制度的原则1.独立性原则。所谓独立性原则是指监督者应该保持与被监督者的独立。独立性原则要求除了要保持形式上独立外,还要保持实质上独立。所谓形式上独立,是指对第三者而言的,即监督者必须是在第三者面前呈现出一种独立于被监督者的身份。所谓实质上独立,则要求监督者在监督检查被监督者时,不偏不倚,保持独立的态度。我们在构建财务监督体系时,特别要注意监督者与被监督者保持形式上的独立。如董事长或董事会重要成员不能兼任公司经理,否则,股东大会、董事会就不能真正起到对公司管理层(以总经理为代表)应有的控制作用,从而产生"内部人"控制现象。2.权力制衡原则。这一原则要求我们在设计经济业务的制度安排时,应注意政策、程序制定者、执行者和监督者之间三者的权力制衡关系。如通过监
2002年11期 16-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 233K] - 杨昕;
<正> 一、相关政策法规有待进一步的细化和完善根据财政部《关于财政部驻各地财政监察专员办事机构(以下简称"专员办")对中央级基本建设实施财政监督和财务管理的通知》(财基字[1995]6号)的规定,财政部驻各地专员办对中央级基本建设实施财政监督和财务管理的主要职责,是对如何监督检查中央重点建设项目资金使用情况,明确较为具体的操作规范。而对既涉及大量中央预算内基本建设投资又是地方性的建设项目,财政部驻各地专员办如何进行有效的监督,该文件并未做出具体的规定和要求。财政部印发的《财政部对中央财政支出资金实施监督的暂行规定(试行)》中,也只是将财政部驻各地专员办的相关职能定位在"主要负责承担财政部交
2002年11期 18页 [查看摘要][在线阅读][下载 77K]
<正> 记者从财政部获悉,经国务院批准,财政部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、海关总署、国家税务总局日前联合发出通知,决定从2002年10月1日起,对部分现行进口税收优惠政策进行适当调整。调整的政策主要有三项:一是对1996年4月1日以前,按国家规定程序批准的技术改造项自、基本建设项目(含重大建设项自)、外商投资项目(包括享受外商投资政策的外国政府贷款和国际金融组织贷款项目),在项目额度和投资总额的剩余额度内进口的商品统一按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》规定的税收政策执行,即在项目额度或投资总额内进口的自用设备,除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》、《外商投资项目不予免税的进口商口目录》所列商品
2002年11期 17页 [查看摘要][在线阅读][下载 114K] -
<正> 鹭岛十月,金风送爽,厦门专员办全体干部迎来了令人欢欣鼓舞的日子。9月27日下午,项怀诚部长在福建省委常委、厦门市委书记郑立中、代市长张昌平的陪同下亲临厦门专员办视察工作。项部长此行是参加厦门国家会计学院的奠基典礼,百忙之中决定到厦门专员办看望一直战斗在财政监督第一线的专员办干部职工。财政部部长助理冯淑萍、人教司司长俞二牛、福建省财政厅厅长马潞生、厦门市政府秘书长蔡寿国、市财政局局长叶重耕陪同视察。厦门专员办林活水助理简要地向部长汇报了专员办的近期工作,项部长仔细询问了同志们的生活和工作情况,查看了办
2002年11期 41+1页 [查看摘要][在线阅读][下载 814K] - 财;
<正> 根据《中华人民共和国会计法》和财政部印发《会计从业资格管理办法》的规定,为进一步加强湖北省会计从业人员法制化、制度化、规范化、网络化管理,建立会计从业人员管理新机制,促进会计队伍整体素质提高,湖北省财政厅9月17日发文,决定从2002年10月开始,对会计从业人员持有的《会计证》换发《会计从业资格证书》及年检工作。根据湖北省财政厅《关于<会计证>换发<会计从业资格证书>及年检有关事项的通知》(鄂财会发[2002]9号)和财政部驻湖北省财政监督专员办事处《关于<会计证>换发<会计从业资格证书>年检有关事项的通知》(财驻鄂监字[2002]158号)规定,在汉中央企事业单
2002年11期 41页 [查看摘要][在线阅读][下载 78K] - 理评;
<正> 10月18日~20日,金风送爽,黄菊飘香。在华中科技大学校园内,来自全国二十余所高校、权威科研机构的专家、教授,来自香港、台湾的著名经济学家和张培刚先生的众多优秀弟子及在校师生欢聚一堂,参加了"发展经济学与中国工业化和现代化研讨会暨张培刚教授九十华诞庆贺会"。湖北省政府副省长王少阶、武汉市政府副市长辜胜阻亲临会议,并代表省政府、市政府表示了热烈祝贺。张先生早年在哈佛大学的同窗好友、台湾大学名誉教授施建生先生、张先生早年的学生、全国政协常委、全国人大财经委副主任董辅礽教授、华中科技大学老领导朱九思教授等发表了热情洋溢的讲话,对张先生诚挚的爱国情怀、淡泊的学者品格、
2002年11期 42页 [查看摘要][在线阅读][下载 322K]
- 王新忠;
<正> 实行县级财政国库管理制度改革,应按照"有利于规范操作、有利于管理监督、有利于方便用款、有利于分步实施"的原则,做好各方面的工作。一、健全机构,明确职责国库集中收付制由财政部门、人行国库、征收单位、预算单位和代理商业银行共同实施。在财政部门内部,将原属于预算科管理的预算执行职能分离出来,将原属于各业务科室分散管理的资金账户集中起来,设立国库科,作为国库集中收付制的具体执行机构。按照预算内资金、预算外资金、专项资金、财政机关经费等资金性质,分别设专岗、专人、专责,具体负责和办理预算执行、银行账户管理、财政资金收付等业务,并进行相关的会计核算和监督检查工作。预算科负责预算编制和
2002年11期 19页 [查看摘要][在线阅读][下载 79K] - 蒲昊;
<正> 一、当前存在的主要问题和困难1.狭隘的本位主义。一是长期沿袭的分级分散支付的财政资金管理办法,各预算单位已习惯了不受预算硬约束、自主性强的"甜头",资金在本单位账户,既可获得利息,还可随意支用。改革后,对部门的支出行为进行约束,感到不"方便"的有些部门和单位会产生疑虑,认为这是财政揽权,剥夺了部门资金使用权,从而出现抵触情绪。二是资金分散保存在银行,地方政府可以将某些部门和单位的资金集中存入指定银行,换取项目贷款。三是财政集中在一家商业银行开户,其他银行的财政性存款将大大减少,其信贷资金来源也相应减少,会直接影响银行间的利益,银行支持经济发展的积极性会受到一定影响。
2002年11期 20+23页 [查看摘要][在线阅读][下载 174K]
- 杨彬华;
<正> 自1999年以来,广东省佛山市石湾区财政局开始了对财政监督创新的尝试,提出了创建内部循环监督体系的构想,即以制度建设为起点,以依法理财为中心,配合公共财政改革步伐,构造管理监督、专职监督、外部专门监督三个层次的监督网络。循环监督体系的设计原理是基于监督与管理一体化的观点:财政监督体现财政管理的本质属性,应当与资金运动同步进行。按监督类型分类,监督体系可划分为三个层次:管理监督(业务科室自我监督);专职监督;外部专门监督。按循环结构分类,监督体系则可分解为三大模块:科室内子循环、局内子循环、外部审计大循环。各层级子循环的连接则通过循环中枢——局长办公会议发挥总控与协调功能而实现,形成一个互动的监督
2002年11期 21-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 185K] - 占鸣放;
<正> 1.转变观念,强化地方财政监督职能。地方财政部门领导应树立新观念,在考虑财政工作时,必须把财政监督管理和其他财政工作通盘考虑,统筹安排,切实加强对财政监督检查工作的领导。在抓财政工作的思路上既做到收支并举,又做到监督并重。改变过去地方财政工作上重收支、轻监管的陈旧观念,实行收支监管并举。把财政监督工作列入地方财政工作的重要议事日程,紧紧围绕于财政改革工作大局,围绕财政经济工作中的突出问题,以强化财政管理为方向,创造性地开展财政监督工作。工作中有措施,做到日常监督与专项检查相结合,处理有结果,年终有总结,确保财政监督工作落到实处,以充分发挥地方财政监督的职能作用,保障和促进各项财政改革措施的顺利实施,促进财政管理规范化和财政收支任务的圆满
2002年11期 23页 [查看摘要][在线阅读][下载 93K] - 赵书江;
<正> 一、社会主义市场经济与财政监督管理职能我国的市场经济是和社会主义基本制度结合在一起的,是在以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度下运行的,是在社会生产还不发达的计划经济体制条件下,通过改革转轨逐步建立的。在经济转轨过程中,市场主体多元化、利益多元化、经济决策分散化以及市场竞争的自发性和排他性,加上与市场经济相适应的财经法律法规不尽完善等原因,不可避免地出现了财经秩序混乱的现象。偷税、骗税、非法减免税费,截留国家财政收入私设"小金库",挤占挪用国家财政资金,侵蚀国有资产,挥霍浪费国家资财,擅自设立收费项目或扩大范围、提高标准,违规使用预算外资金等问题的存在,
2002年11期 24页 [查看摘要][在线阅读][下载 105K]
- 王雪珍;
<正> 对于企业集团来说,无论是集团总部本身还是处于不同层次的成员公司,它们都有着共同的理财目标,即股东财富的最大化。因为公司是出资人的公司,公司的目标就是出资人的利益目标即股东财富最大化。尽管集团总部复杂的组织结构中有复杂多样的利益主体,且不同的利益主体有不同的利益目标,但无论各利益主体之间发生什么样的利益冲突,其他利益主体(包括经营者、债权人、劳动者等)的利益最终都要服从于出资人的利益。因此,满足出资人需要,服从出资人利益,实现出资人财富(股东财富)最大化,就成为制定内部财务管理制度的出发点和归宿点。为了这个目标就必须采取有效的财务管理方法。而目前我国众多企业集团中存在着财权多层次分割的过度分散与失控、信息不能及时充分共享、利益互不兼容的多级法人治理结构、成员企业目标的逆向选择、竞争力低下
2002年11期 25-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 220K] - 杨兴全;
<正> 诺斯认为,制度是一个社会的游戏规则,更规范地说,它们是为决策人们相互关系而人为设定的一些制约。根据这一概念,会计制度就可以理解为是会计法规、企业会计准则和企业会计制度的统称。会计制度变迁是会计制度的替代、转换与交易过程。会计制度变迁可以理解为一种效率更高的会计制度即所谓"目标模式"对另一种会计制度即所谓"起点模式"的替代过程,即就是更有效会计制度的产生过程。从深层上讲,由于会计制度具有经济后果,会计制度变迁就是各相关主体利益格局的重新调整。本文将根据西方新制度经济学的制度变迁理论,对我国会计制度变迁方式作一探讨。
2002年11期 26-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 172K] - 戚艳霞;
<正> 一、会计信息混浠的表现形式由于会计体系本身的不够完善和会计所处经济、政治环境的不断变化,使会计信息混浠问题较为普遍,表现形式也多种多样。概括起来,主要有以下四类:1.名义数值与实际数值的混淆。综观各国的会计实务,历史成本计量是会计计量的基本方式。但在通货膨胀存在的情况下,名义值与实际值(如名义收益与实际收益)就产生了混淆。除这种由于通货膨胀造成的资产与负债的名义值背离实际值以外,报表本身的表述不当也会对信息使用者产生混淆。常见的混淆是资产负债表"不纯",资产中含有"虚资产"——"递延借项",负债中含有"虚负债"——"递延贷项"。这些已不能流入或流出未来经济
2002年11期 28-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 174K] - 曹洁;张雪;
<正> 美国财务会计准则委员会(FASB)的概念公告第7辑认为,一项资产和负债的公允价值是在公平交易中,熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换和债务清偿的金额。采用公允价值作为计量属性是以市场为基础的基本假设来反映资产或负债之间的经济差异,提供比其他计量属性更相关的信息。初始确认时,只要没有相反的证据,支付或收到的现金或其等价物的数额(历史成本或收入)通常被假设为公允价值的近似数,现行成本和现行市价也都在公允价值的定义之内。在初次确认下,自愿的买卖双方在公开市场上所支付或收到的现金或其等价物就代表公允价值,现行成本和现行市价都符合公允价值的含义。当市场存在相似的资产或负债时通常不
2002年11期 29页 [查看摘要][在线阅读][下载 86K] - 王湛;马秀丽;
一、公司治理机制要求会计具有两项重要职能公司治理理论认为,广义的公司治理机制辐射两个方面的内容:一是企业与股东及其他利益相关者之间的责权利分配,在这一层中,股东要授权给管理当局管理企业,采取措施保证管理当局从股东利益出发管理企业,并在管理当局损害股东权力时有权采取必要行动;二是企业董事会及高级管理层为履行对股东的承诺,承担自己应有职责所形成的责权利,在内部各部门及有关人员之间进行责权利分配。其中,第一层是股东与管理者之间的治理机制,是企业所有权与经营权相分离的结果,是建立现代企业制度的必然要求;第二层是各级管理者之间的管理约束机制,
2002年11期 30-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 166K]
- 肖绪刚;
<正> 1.会计要素定义上的不严密(1)"资产"的定义。我国在1993年7月1日施行的《企业会计准则一基本准则》(以下简称《准则》)中的资产定义,都将"拥有"一词与"控制"一词并列使用,其实是重复。因为"拥有"即具有所有权,而"控制"即具有支配使用权。"控制"不等于"拥有",而"拥有"必定为其所"控制",也就是说"控制"包括了"拥有"。所以,定义中无需使用"拥有"一词。(2)"所有者权益"的定义。首先,《准则》和我国在2001年1月1日实施的《企业财务会计报告条例》(以下简称《条例》)中的所有者权益定义都以所有者为主体,而不是会计主体本身,这有悖于会计主体假设。其次,《条例》中的所有者权益定义,强调了"其金额为资产减去负债后的余额",但这一余额只是所有者权益的数量表现,是其计量上的问题,而不能反映
2002年11期 31页 [查看摘要][在线阅读][下载 90K] - 达岩;尹翠实;吴雪峰;
<正> 一、绩效审计的定义目前,对于绩效审计的具体概念,各国的审计机关及国际审计组织均有不同的表述,其形式各有不同,但总的来说本质是一致的。根据最高审计机关国际组织(INTOSAI)第12次国际会议(1986年)决议——《关于绩效审计、公营审计、公营企业审计质量控制的总声明》,绩效审计是指"对公营部门管理的经济性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)的评价。"因此,绩效审计又被称为"3E"审计。在绩效审计的概念中,一般都会提到它的三个构成元素:经济性、效率性和效果性。经济性是指在适当考虑质量的情况下,尽量减少购置或使用资源的成本,即是否能够在不影响工作质量的前提下,节
2002年11期 32-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 158K] - 王学龙;
<正> 英国学者E·沃尔夫(E·Woolf)将审计与独立性的关系形象地比喻为同一枚硬币的正反两面,说明审计与独立性密不可分。著名审计理沦家、思想家莫茨和夏拉夫亦认为,"在审计工作中,独立性的意义是如此地重要,以至于不需要任何证明便可确定独立性的概念是审计理论中的一块基石。"可见,独立性的重要性在于它是审计结果客观、公正的必要条件,如果审计缺乏独立性,审计意见将失去社会公众的信任,审计也就没有存在的可能了。一般来说,审计独立性首先是相对被审计人而言的(我们暂且不论其是否对审计委托人或授权人保持独立)。审计人员只有对被审计抱着精神上的独立态度,在形象上同被审计人没有利害关系,才能使社会公众相信审计工作和审计报告是客观公正的。这种"独立关系"实际上就是审计的"工作独立"。"工作独立"是个很广泛的概念,莫茨和夏拉夫在研究审计独立四要素时,其中之一便是"调查自由"。所谓"调查自由"是指审计人员有权调查被审计人的内部情况及与被审计人有关的外部情况,在接触有关的资料和人员方面不受任何限制。我国理论界关于审计独立性
2002年11期 33-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 263K]
- 张丽华;
<正> 一、加入WTO对我国汇率政策制定的影响加入WTO,我国对金融市场的开放做出了一系列的承诺,并排出了金融市场开放的详细的时间表,开放日程大致为:中国加入WTO2年后允许外资银行办理国内企业的人民币业务;5年后可办理中国居民的人民币业务,同时在地域上逐步对外资银行开放,5年后将不再有地域限制,对外资金融机构实施完全的国民待遇。加入WTO,我国的经济与世界经济的联系更加紧密,使我国经济与世界经济的依存度更高,因而加入WTO对我国汇率安排的影响是巨大的。在金融开放的条件下,固定汇率的原有效用是否还能得到有效发挥决定于以下几个层次的市场:①外汇市场和货币市场;②资本市场,主要包括国债市场、股票市场
2002年11期 35-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 162K] - 刘怡;
<正> 忠诚保证保险亦称"雇员忠诚保证保险",是保证保险的一种。它以雇主为权利人,雇员为被保险人,承保由于雇员的偷窃、伪造、贪污等不道德行为给雇主造成损失的风险。目前,忠诚保证保险在西方国家十分普遍,它不仅适用于承保各种企业雇员的道德风险,也适用于承保地方官员的不忠诚行为给政府造成的损失的风险。依承保方式的不同,忠诚保证保险可以分为个人保单或集体保单、指名的流动保单或超额流动保单,以及当今最流行的一揽子保单(不具体列明雇员的姓名、职务,只规定一个流动保额但承保对象为全体雇员)。而在我国,只有数家公司小规模地推出此类险种。面对我国改革深
2002年11期 36页 [查看摘要][在线阅读][下载 84K]
- 谈多娇;
<正> 目前,税务筹划日益成为社会所关注的热点问题,其对经济生活产生的影响越来越大。尽管近年来税务策划有一个长足的发展,但也存在制约税务筹划发展的因素,既包括宏观上的因素,也包括微观上的因素。笔者下面从宏观和微观两个方面去剖析。一、税务筹划宏观制约因素分析1.单一税制、复合税制与税务筹划。在理论上根据税制结构体系是由一种税还是由多种税构成,可分为单一税制和复合税制两种类型。单一税制的特点是征收的税种单一,课税范围狭窄,税基狭小,许多课税对象被排除在外,因而税务筹划的操作空间必然较小。复合税制则是由两种或两种以上的税种构成,其基本特点是多方面、多环节课征。因为这种税制设置的税种多,可以深入国民经济的各个方面和社会再生产的各个环节发挥广泛的调节作用,征税范围广泛,税基
2002年11期 37页 [查看摘要][在线阅读][下载 87K] - 赵凯;
<正> 1.开展税收法律政策宣传,促进社会各界尤其是政府及企业主管部门的税收法制意识。党中央、国务院决定通过企业改制特别是国有企业改革,进一步深化经济体制改革,目的是要盘活资产总量,实现生产要素优化组合,促进生产力快速发展,创造更多的就业机会,增加更多的财政收入。税务机关应大力加强资本优化企业的税收管理,大力宣传税收法律、法规。建议基层税务机关将《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《征管法》)中涉及改制企业的税收法律政策汇编成册,提请当地政府召集企业主管部门、工商、法院、国有资产管理部门、资产评估机构、体改委等单位领导开会,赠送资本优化企业税收法律政策小册子,有针对性地开展资
2002年11期 38页 [查看摘要][在线阅读][下载 88K] - 唐德龙;肖浩;胡云锋;
<正> 一、存在的问题1.固定资产进项税不能抵扣。《增值税暂行条例》规定,购进固定资产的进项税额不得从销项税额抵扣。就是说:固定资产无论是从国内购入的,还是进口的,或者是接受捐赠的,不管用处如何,即使取得了扣税凭证,其进项税额也不能从销项税额中抵扣。其主要局限:①重复征税,增加税负。因为固定资产是通过折旧方式而进入新产品成本,一般情况下也就相应地进入产品价格,这样固定资产的进项税也就通过折旧进入了产品价格,相应地就增加了消费者的税负。②不利于我国企业同国外企业竞争。我国加入WTO,标志着我
2002年11期 38-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 267K]
- 李建敏;
<正> 水利企业的公益服务是一种特殊的产品,它不能通过交易来实现其价值的补偿,不能像其他工业产品那样在市场上出售或任由人们自由选购。它不管受益对象是否乐意接受,它是自愿、无偿的提供服务。以汉江集团公司为例,它担负的防洪服务,每年投入大量的人力、物力和财力,以确保枢纽的安全度汛和枢纽上、下游广大人民生命财产的安全。这种公益服务过程中的耗费,应通过公益收入来进行补偿,而不能是企业自行负担。笔者认为,公益收入只能是对公益支出的补偿,而不能大于公益支出;只能是服务,而不能盈利;资产只能保值,而不能增值。其财务处理方式为:
2002年11期 39页 [查看摘要][在线阅读][下载 179K] - 刘彦军;胡双能;
<正> 1.加强国库法规建设,健全和完善国库法规是保证国库资金安全的必要条件要完善法规,就要重新修订《国家金库条例》及其《实施细则》。这些法规的完善和建立重点在于两个方面:第一,充分授权。授予人民银行分支机构(国库分、支库)对国库资金运行以足够监管权和处理权;第二,完全约束。对地方政府、财政部门、征收机关在国库资金运行过程中的行为要有专门的条款予以约束、规范,使其纳入法制轨道。2.转变观念,提高认识一是提高国库的地位,树立"大国库"的观念,切实把资金管理工作渗透和贯穿于国库会计核算的全过程,真正把好关口,管好资金,发挥中央银行与财税部门的纽带作用;二是按
2002年11期 40页 [查看摘要][在线阅读][下载 79K] - 邵士君;
<正> 1.保护企业商业秘密的法律依据。商业秘密是企业的无形资产,加强商业秘密保护,已日益受到人们普遍重视。保护商业秘密的方法多样,有企业内部管理手段;有国家行政管理手段;也有国家司法保护手段。本文主要探讨权利人如何通过民事法律手段,保护企业的商业秘密免受不法侵犯。我国保护商业秘密的现行法律、法规和规章主要有:《反不正当竞争法》、《劳动法》、《合同法》、《民法通则》、《刑法》、国家工商行政管理局《关于禁止侵犯商业秘密行为的诺干规定》、劳动部《关于职工流动若干问题的通知》和国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》等,部分地区还制订了地方性法规,如湖北省《关于反不正当
2002年11期 40页 [查看摘要][在线阅读][下载 79K]