- 彭玉书;
<正> 众所周知,葛家澍、余绪缨主编的《会计学》,截至今天,已先后出版两种版本:一是作为高等学校财经类专业核心课程教材,由四川人民出版社于1992年出版,并于1995年出版了修订本;二是作为高等学校经济学类、工商管理类核心课程教材,定位为面向21世纪课程教材,由高等教育出版社于2000年出版。本文是对后一种版本的批评,所以标题为"面向新世纪会计学",以资区别。"面向新世纪会计学"是由教育部高教司组织会计界著名学者编著的,集会计基础、财务会计和管理会计于一体的完整的会计学科体系。全书共分二十一章,达60万言。这部面向21世纪的21章教材,据笔者管见,存在若干误区,分述如下。
2003年04期 12-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 215K] - 陈国辉;崔刚;
<正> 在新的会计制度和会计准则的颁布和实施过程中,大家可以注意到这样一个原则性的变化,就是原来在营业外收入中列支的几个项目已经被明文规定记入资本公积。这对习惯于"循规蹈矩"的中国会计实务而言,实践上似乎并没有太大的障碍,而在理论和认识上却存在一个灰色区域,值得我们进一步探讨。一、资本公积的本来语义是为区别于权利性资本而形成的资本准备资本公积的最初来源是指由投资者或其他主体投入,所有权归属于投资者,但不构成实收资本的那部分权益。即是说,资本公积是在资本投入的过程中形成的、归所有者所共有的、非收益转化而形成的资本,是一种特殊的所有者权益。资本公积也由此得名。从会计核算的角度
2003年04期 14-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 159K] - 吴少武;
<正> 一、新经济涵盖传统产业升级"新经济"的概念是在1996年12月30日美国的《商业周刊》上首次提出的。当前,关于新经济一词众说纷纭,如有知识经济、信息经济、智能(力)经济、后工业经济等称谓。当然,这些称谓都从一个特定的视角反映了新经济的显著特征。但是,笔者认为,新经济主要是相对于传统经济而言的,它是一个相对的动态概念。因为任何经济在本质上仍然是人类创造财富的一种经济活动,仍然包括物质资料的生产、分配、交换、消费的全部过程。新经济在本质上与传统经济有着同一性。新经济是信息推动或知识推动的经济,与传统的土地、劳动力和资本经济相比,有着很大的差别,传统经济是一种对立统一的关系。
2003年04期 16-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 179K]
- 胡柏枝;李冬云;
<正> 会计信息质量检查是财政监督部门在会计监督实践中创造的"特色品牌"。财政部从1999年开始组织各地专员办每年集中对部分行业和企业开展会计信息质量检查,取得了明显的成效,全国专员办事机构为树立会计信息质量检查品牌,强化会计监督作出了自己的贡献。四年来,全国专员办以不足千人的队伍,对电信、医药等十多个行业的689家企业、324户事务所进行了检查,检查的比例十分有限,但在社会上引起的反响却很强烈。经过近几年的实践,会计信息质量检查工作的品牌已经初步树立,在社会上造成了一定的影响,但是,从会计监督工作的长期性和艰巨性来看,还必须在巩固现有成果的基础上进一步深化和完善,对今后的会计信息质量检查工作,笔者认为,"认识要统一、定位要明确、方法要创新,"以进一步增强会计信息质量检查工作的品牌特色。
2003年04期 18-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 155K] - 杨体军;苏丽;张若楠;
<正> 一、建立以税务部门为主体的社会保障基金征收体系首先,应扩大社会保障金的征缴范围。在目前社会保障基金征缴范围的基础上,扩大社会保障的覆盖面,加强社会保障的宣传力度,进一步提高全民参加社会保险的意识,并运用社会保险的强制性功能,在现有参保单位基础上,逐步扩大到机关事业单位、个体、私营企业和"三资"企业,这样不但可以使更多的人参加社会保险,增加社会保险收入,增强抵抗风险的能力,而且可以筹措到更多的资金用于社会保险的支付。同时也可防止一些企业因未被纳入保险范围而导致成本偏低的情况,更有利于企业间的公平竞争。其次,建立并实行税务征管机制。我
2003年04期 19-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 161K]
- 蔡劲松;
<正> 城镇化与"三农"问题记者:近期以来,国家对解决"三农"问题非常重视,把它提到了一个实现全面的小康社会必须要逾越的战略高度来对待。十六大报告提出的8大任务中的第2项表述为"全面繁荣农村经济,加快城镇化进程"。我想请你从专家的角度谈,城镇化与解决"三农"问题有什么必然的联系?杜平:"三农"问题由来已久。多年以来,我们为解决这个问题做了许多努力,采取了许多鼓励政策和措施,如提高农产品价格、实行联产承包、支持乡镇企业等等,客观地说,这些政策和措施取得了不小成效,但"三农"问题依然严重,这是个不争的事实。现实证明,在新时期解决"三农"问题的思路必须要创新,要扬弃那些我们曾经比较熟悉、过去比较成功但现在不太适宜的办法,如若再考虑到加入WTO对我国"三农"问题面临着的严峻挑战,这就对有关政策部门如何创新政策设计和
2003年04期 21-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 226K] - 许建功;
新政开启,欣欣向荣。随着我国社会主义市场经济条件下公共财政框架的建立,财政监督检查内容、方式方法发生了根本性变革——在监督内容上,由对企业财务收支监督到对财政收支监督,再到目前的全面参与和渗透到财政政策、财政收支、财政改革中去,新增加了履行国库集中支付的审核职能、强化注册会计师和会计师事务所的监督处罚职能等等。在监督方式上,先后取消了税收财务物价大检查,取消了对工业、交通、基建企业的财务决算审批,以及对金融呆账核销审批等具体审批事项,实行会计信息质量和财政收支的抽查监督,建立独立公告制度。法制建设也迈出了重要步伐,湖南、吉林、甘肃三省相继出台了《财政监督条例》。财政监督检查队伍法制意识明显增强。财政监督由直接监督为主转向间接监督为主,由政府监督为主向政府监督和社会监督有机结合,由事后监督为主向事前调查审核、事中跟踪和事后专项检查全过程监督转变,初步形成了全方位、多层次、立体化的财政监督管理体系。新形势,催生新任务。党的"十六"大提出了"完善预算决策和管理制度,加强对财政收支监督"的目标和要求。在新时期,全国财政监督检查系统正在琢磨什么,又有什么新的动作。为此,我们特别策划"各省市区财政监督检查局局长谈监督"活动,着重介绍各省市的财政监督工作中的好经验、新方法,以飨读者。
2003年04期 26页 [查看摘要][在线阅读][下载 125K] - 项林;
<正> 按照建立公共财政框架的客观要求,以健全财政职能、加强财政管理、促进财政改革、规范财政运行为目的,构建事前、事中、事后相结合、涵盖财政收支全过程的监督制约机制,实现财政监督的法制化、规范化和科学化。其主要措施:首先,建立科学、完善的预算监督体系。财政监督将与财政管理、财政改革紧密联系、相互作用,与财政预算决策、财政预算执行相互影响、相互制约。发挥财政监督的制约作用,确保财政预算正确执行,保证财政政策的贯彻落实;发挥财政监督的反馈作用,"监测"和"预警"财政预算决策的科学性;发挥财政监督的保障作用,促进财政改革措施的落实。因此,财政监督要渗透到财政工作的各个领域,融入到
2003年04期 27页 [查看摘要][在线阅读][下载 137K] - 张光月;
<正> 1998年以来,财政部提出了建立本级预算收入保障机制的要求,就是要通过加强对收入征收机关征管质量的监督,督促征收机关加强收入监管,理顺财税分配关系,保证财政收入安全完整。山东省财政监督检查系统积极探索调整预算收入监管思路,本着"先易后难,先试点再推广,稳步推进"的思路,1998年至2001年连续开展了省级收入专项检查,积累了一定的经验。2001年菏泽、枣庄两市试点,开展了对两税、国库部门征管本级预算收入质量的监督检查,并取得了很好效果。2002年4～5月份,省财政厅监督检查局组织调研组,到菏泽等部分市总结成功经验,并研究全省预算收入征管质量检查的实施方案。在具体组织检查的过程中,
2003年04期 27页 [查看摘要][在线阅读][下载 137K] - 付明章;
<正> 目前,湖北省财政监督检查机构已基本形成"三位一体"的新格局:省财政厅设有监督检查局、监督检查办公室和厅驻各地市州12个监督检查办事处,全省17个市州,都成立了财政监督检查局,其中武汉市为正县级,有15个市州为副县级监督检查机构,60个县(市区)成立了副局级监督检查机构。全省县以上从事财政监督检查的人员由1997年的560个增加到820人,大批优秀的年青干部走上了监督机构领导岗位,全省财政监督检查系统涌现出了一大批文明单位和模范人物。其中有何尊荣、叶新华两名同志成为省政府表彰的省级劳动模范。
2003年04期 28页 [查看摘要][在线阅读][下载 141K] - 曹建和;
<正> 内部监督检查是强化自我约束、规范财政管理行为、保障资金安全、促进财政系统廉政建设的一项重要措施。2003年,河北省财政监督检查系统在认真总结以往内部监督工作经验作法的基础上,注重研究探索深化内部监督、提升工作层次的措施办法。对预算指标文件、资金账户和月、季度报表等进行定期审核,加强经常化监督。我们将充分运用河北省"财政信息网"和建设中的"金财工程",逐步实现对收支预算执行情况和财务会计制度执行情况的即时监控,前移内部监督"关口",拓展内部监督空间。切实抓好内部监督整改措施的督促落实工作,尤其是抓好对审计部门审计意见的整改落实工作,针对问题制定措施,完善规章制度,堵塞管理漏洞,实行内
2003年04期 28页 [查看摘要][在线阅读][下载 141K] - 马跃;
<正> 2003年北京市财政监督工作要以会计信息质量检查为平台,拓展会计信息质量检查的领域,丰富会计信息质量检查内涵,将单一型的财务会计性检查演变成综合型的管理监督性检查,使会计信息质量检查不仅要成为维护财经秩序的重要手段,而且要成为全方位开展财政监督的立足点,进而不断提高财政监督的效率,扩大财政监督的影响。首先,将会计信息质量检查与财政中心工作紧密联系起来。我们将会计信息质量检查与部门预算检查、行政事业单位账户管理检查、"收支两条线"检查、专项资金检查、会计报表稽查、外商投资企业财务检查等有机结合起来,进行综合检查。
2003年04期 29页 [查看摘要][在线阅读][下载 124K] - 霍蕴武;
<正> 2002年,宁夏回族自治区财政厅、审计厅对13个市县和部分区级单位2000至2001年的扶贫资金和社会保障资金进行了审计,共查出挤占、挪用等违纪、违规资金6366.4万元,占审计资金总额的14.6%。财政厅、审计厅对违纪、违规问题均作了处理并将情况及时向自治区党委、政府作了汇报。自治区主要领导对此非常重视,要求财政厅、审计厅、监察厅就如何杜绝此类现象提出具体的监管措施。区财政厅按照自治区领导的指示,对挤占挪用专项资金问题进行了深入分析,虽然财政厅、审计厅每年都对专项资金的管理使用情况进行检查,检查后对违纪单位进行处罚,但违纪行为却未得到根本遏
2003年04期 29页 [查看摘要][在线阅读][下载 124K]
- 陈忠;
<正> 目前,我国上市公司治理结构存在的问题是多方面的,其主要表现在:首先是股权结构不合理,股权过于集中,国有股"一股独大、一股独占",中小投资者的利益得不到保护。董事会大都由第一大股东所控制,董事会中形成了由代表国家股或政府控制的法人股的大股东控制的局面。其次是监事会形同虚设,其监督职能并没有落实。再次是对经理层的科学评价、激励与约束机制不健全。最后是外部监控方式不健全,诸多市场体系有待完善。上市公司治理结构的规范化是一个漫长的过程,需要政府、监管机构、经营者和投资者的共同努力。
2003年04期 30-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 168K] - 李龙成;
<正> 近年来,地方财政部门对执收执罚收入的管理工作已逐步走上规范化、科学化的轨道,各执收执罚部门在"收支两条线"管理上也都做了大量工作,较以前规范。但由于管理上的缺位,对中央在地方的一些执收执罚部门的执收执罚收入的监管工作还有待进一步加强。通过对黑龙江省"收支两条线"管理情况的调查,发现中央级执收执罚收入收缴管理中存在问题较多。一、票据领取多渠道,使用和管理缺乏监督通过调查了解到,在黑龙江省的中央执收执罚部门的执收执罚票据来源于两个渠道:一是在中央主管部门领取,二是在地方财政部门领用。在抽查的20个中央执收执罚部门(单位)中,只有5个部门(单位)
2003年04期 31-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 306K] - 袁成林;
<正> 一、应把增强干部的事业心和责任感摆在提高干部素质的首位提高干部队伍素质,首先取决于干部自身的事业心和责任感。增强干部的事业心和责任感,一靠教育,二靠制度。首先,应切实加大教育力度。通过教育,使干部真正忠于党和人民的事业,热爱本职工作,牢记复兴中华所肩负的历史重任,增强紧迫感和使命感。其次,通过建立和完善工作责任、工作量化考核、工作奖惩等相关制度,加强对干部的约束力,以增强干部的责任意识。二、深化干部人事制度改革,是提高干部素质的动力进一步落实干部群众对选用干部的知情权、参与权、选择权、监督权,实现干部工作的科学化、民主化和制度化,形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,对调动干部群众的积极性,培育干部进取向上的意识,促进干部素质的提高,具有重要意义。目前,应主要抓好以下工作:
2003年04期 33页 [查看摘要][在线阅读][下载 73K] - 黄忠庆;
<正> 1.进一步改善财政收支状况。今后积极的财政政策需要从收、支两方面有所改善:首先,要提高财政收入比重。目前,大量财政性资金游离于预算之外,缺乏规范管理和必要监督,规范预算外收支,使"税"、"费"合理归位,会大大增强政府财力和调控能力。因此,要加快费改税步伐,清理不合理收费和基金,逐步把预算外资金纳入预算内统筹管理,确保财政收入的稳定增长。费改税工作以燃油税改革为突破口即将进入正式实施阶段,今后应研究开征社会保障税、教育税、环境保护税等。另外,要加强税收的征管工作,加大对高收入者的个人所得税征管力度,开征如遗产税、赠与税、财产税等税种,清理、规范现行税收优惠政策,打击偷税、漏税、骗税等违法乱纪行为。其次,要规范财政支出,增加社会保障体制建设的支出。目前财政供给"越位"和"缺位"并存,国家财政包揽过多,不少应由企业、社会和个人承担的支出仍由财政承担,而许多应由政府承担
2003年04期 34页 [查看摘要][在线阅读][下载 73K]
- 包骁文;
<正> 一、目前金融企业会计基础工作中存在的问题近年来,党中央、国务院采取了一系列措施,大力整顿金融秩序,推进金融体制改革,加快金融立法,取得了显著成效。但是,从专员办对金融机构的检查来看,金融企业会计工作质量仍不容乐观,会计造假,会计信息失真普遍存在:一是原始凭证失真。如票据内容虚假,虚开假发票和收据等。二是会计核算失真。如将收入不入法定会计账册、账外设账、账外经营、擅自设置二级科目逃避国家税收、虚列成本支出、收入与成本不配比、表外科目核算不规范等。三是会计报表失真。如有的单位会计账薄真实而会计报表作假等等。造成上述问题的主要原因是,有些单位领导不重视会计基础工作;有些单位领导经营短期行为突出,有意违纪造假,执法观念淡薄;一些会计人员业务素质不高等。同时,企业内部管理乏力、制度建设不规范、不完善,外部检查督促不够等也是其中的重要原因。
2003年04期 35页 [查看摘要][在线阅读][下载 76K] - 王志鹏;
<正> 近年来,天门市财政局紧紧围绕财政体制改革,加大财政监管力度,一手抓对内监督,一手抓对外管理,不断探索财政监管工作新路,促进了天门财政经济健康稳定地发展。一、强化财政监管职责,抓好事前事中监督我们通过机构改革,对财政内设机构职能进行了整合,建立了财政结算中心,对预算单位实行"零户统管、集中结算";对财政资金实行集中收付,实行财政资金的归口管理。在此基础上,要求预算的编制、执行情况及国库资金收付情况,均报市财政监督局备案,接受财政监督机构的监督检查。建立了预算编制、执行与监督三大财政监管支柱,形成了既有合理分工,又要有效配合,既相互独立,又相互牵制制约的财政监督新机制。财政各业务科室涉及的对外监督检查活动,统一由财政监督局牵头组织实施,相关业务科室配合,实行财
2003年04期 36页 [查看摘要][在线阅读][下载 72K]
- 赖启忠;
<正> 一、财政部门内部绩效评价的内涵绩效包含业绩和效果两方面含义,是指通过努力工作所取得的成绩及经过一定有效率的工作所产生的结果和影响。财政部门对财政管理活动的绩效评价是指根据一整套预先设计的效率和效果标准,对财政部门完成各种既定任务的情况进行绩效评价不仅着眼于评价内部管理活动的目标、战略和方法,更重要的是力图通过对内部管理活动的评价,揭示管理过程中普遍存在问题以及影响管理效果的主要因素。通过执行结果与预定计划目标间的对比,来评价部门的年度工作业绩以及是否在用正确的、最低的成本做有效的事情、以考察部门预算编制和执行等财政管理活动的有效性和合理性,考察结果作为部门年度预算执行报告的重要组成部分。对财政管理职能部门的绩效评价应重点评估部门预算、细化预算编制、制定科学规范的行政事业支出定额标准、专项资金项目库建设和专项资金绩效考评实施等方面。
2003年04期 37页 [查看摘要][在线阅读][下载 82K] - 潘晓红;
<正> 最近几年我们目睹了太多上市公司的业绩骗局,如琼民源、PT红光、东方钢炉、大庆联谊、郑百文的欺诈,ST猴王、蓝田股份以及黎明股份亿元造假上市,还有"世纪黑马"银广夏的虚幻神话,都让人触目惊心!这些被揭露曝光者,有人把它比喻为冰山的一角,而那些没有被揭露出来的,估计不在少数。虚假会计信息的泛滥,严重扭曲了股票的价值,扰乱了资本市场秩序,损害了投资者的利益,极大地挫伤了股民的投资积极性。为了使我国的资本市场更加健康地发展,必须加大对上市公司虚假会计信息的治理力度。那么如何治理虚假会计信息?笔者认为,治理上市公司的虚假会计信息是一项系统工程,应该对上市公司及其他市场主体进行综合治理;治理的手段要以行政管制、道德教化、法律管制并举,以法律管制为主;治理的方式从事后查处为主转向事前预防和事后查处相结合,并逐步过渡到以事前预防为主。
2003年04期 38页 [查看摘要][在线阅读][下载 74K] - 蔡雪;陈红艳;
<正> 我国的会计准则体系分为两个层次:基本会计准则和具体会计准则。基本准则是制订会计核算制度的依据,也是制定具体准则的依据。具体准则是根据基本准则制订的有关企业会计核算的具体要求,到目前为止已发布了近十几个具体准则。西方的财务会计概念框架实质上是指会计准则的理论结构,即制订会计准则的理论依据。它主要研究的是与会计和财务报告准则相关的会计理论问题,可以说,财务会计概念框架是会计理论体系的一个主要组成部分。目前,我国业内人士认为基本准则即相当于西方的"财务会计概念框架",那么,能否将基本准则当作是我国的财务会计概念框架呢?
2003年04期 39+49页 [查看摘要][在线阅读][下载 167K]
- 李恒栋;孙海洋;
<正> 近日,大连专员办召开了首批义务监督员聘用会,向首批7位担任该专员办义务监督员的同志颁发了聘书。为了加强专员办内部管理和队伍管理,努力建设一支特别能战斗的财政监督队伍,大连专员办对党风廉政建设常抓不懈。针对下到基层监督检查时,人员分散,在工作作风、效率等方面还存在一定问题的情况,大连专员办决定在被检查单位聘用义务监督员,监督下去工作同志的工作。首批7位义务监督员党性强、懂财务、敢于直言,其中,大型中央工业企业4位,金融企业3位。他们的任务是:监督下去工作的专员办的同志,包括领导干部,
2003年04期 50页 [查看摘要][在线阅读][下载 80K] - 郑兆山;
<正> 湖北省荆门市开展金融信用环境专项治理,全力打造"诚信荆门"活动,得到丰厚的回报,实现了社会与银行双赢目标。一是开展"诚信守约"活动,保全了金融债权债务。专项治理工作中,荆门市开展了广泛的"诚信守约"工程创造活动,加大对企业信用评级考核力度,推动了全市
2003年04期 50页 [查看摘要][在线阅读][下载 80K] - 姜庆涛;于正兵;
<正> 为规范县直行政事业资产管理,堵塞管理漏洞,防止资产流失。日前,射阳县出台了专项管理办法,加强行政事业资产管理。一是明确资产性质。把县一级各类党政机关、非企业化管理的事业单位以及列入行政事业单位财务管理的社会团体占有使用的房屋建筑物和土地资产作为行政事业资产。按照"划分范围、分类监管"的原则,将行政事业资产划分为行政资产和"非转经"资产,进行清理登记。二是明确管理形式。按照"单位产权、政府监管"的管理体制,对行政资产本着"必需、可能、够用"的原则,保证机关事业单位正常运转。对"非转经"资产采取"产权和管理权在单位,经营使用权和受益分配权在政府"的办法进行管理。三是明确"非转经"资产经营方式。对沿街地段、黄金地段的房屋建筑物和大
2003年04期 50页 [查看摘要][在线阅读][下载 80K] - 文素萍;
<正> 为了严肃财经法规,促进廉政建设,泰和县财政局重视加强内部控制制度建设,强化内部监督,建立完善了财政内部控制制度。该局先后制定了《泰和县财政局机关财务管理办法》、《泰和县财政局关于加强内部财务监督的若干规定》、《泰和县财政局机关预算外资金管理办法》、《泰和县财政局机关财务管理的规定》、《泰和县财政
2003年04期 50页 [查看摘要][在线阅读][下载 80K] - 康锦虎;
<正> 甘肃省敦煌市认真制定政府采购的各项规章制度,建立健全监督约束机制,不断规范政府采购行为、进一步提高政府采购工作管理水平,实行集中采购和分散采购相结合的政府采购模式,从源头上预防和治理政府采购工作中的腐败,逐步扩大政府采购范围,积极开展政府采购工作。据不
2003年04期 50页 [查看摘要][在线阅读][下载 80K]
- 肖定佐;
<正> 在我们芸芸的人群中,存在着两种不同的人,一种是"忠臣",一种是"奴才"。可在现实生活中,分辨他们还确实不易!因为"奴才"善于伪装,有时伪装得可能比忠臣还要"忠臣"。比如,对领导毕恭毕敬,对领导交办的工作尽心尽力,甚至为领导的饮食起居都操劳备至。《明语林》载:一次魏忠贤在吃饭时偶然说:"我最不喜欢粥"。尚书周应秋错把"粥"听成了"竹",马上命令园丁把满园的竹子砍得干干净净。周尚书之举真是"忠臣"至至!赵树理先生《李有才板话》中有这样一段:"张德贵,真好汉,跟着恒元舌头转。恒元说个长,他就说不短;恒元说个方,他就说不圆;恒元说公鸡能下蛋,他就说亲眼见;恒元说砂锅能捣蒜,他就说砂锅打不烂……"。这张德贵可谓标准的应声虫之类的"忠臣"了!
2003年04期 52页 [查看摘要][在线阅读][下载 64K] - 理评;
<正> 不到两年的光景,去了三次东北。东北人的豪爽与热忱,使我感到沉醉,仿佛背负一种情感的债务,若不为东北写一点文字,我便不好意思再踏上这片神奇的土地。这里有千里冰封凝聚的强悍,有松花江水哺育的灵气。在中国最北、气温最低的白山黑水之间,弥漫着一种热腾腾的人情味。每每仰看中国地图,那昂首挺立的雄鸡仿佛在呼唤朝阳,使这片水绕山环的万顷沃野,焕发出勃勃生机这是人们以"虎"喻之的东北,是热情与合作精神举世公认的东北。不说长白山天池的神奇、松江畔雾凇的剔透、镜泊湖夏日的绚丽;不论长春一汽、鞍山钢厂和大庆油田锻造的一大批铮铮铁汉,单就我接触的几位平凡而颇具魅力的财政监督人员,
2003年04期 53页 [查看摘要][在线阅读][下载 79K]