写在卷首

  • 易名《财政监督》 开创美好未来

    <正> 癸未孟夏,万象更新。值此《财政监察》易名之际,感谢关心并支持本刊的千万读者和适时赐予我们力作的热心作者,感谢寄我们以厚望、致我们以祝愿、热情关注并勉励我们的各单位和各界人士。逢盛世应成大业,谋大事须识大局。党的"十六大"提出,"完善预算决策和管理制度,加强对财政收支监督",高屋建瓴地论述了健全公共财政体系必须强化财政监督,昭示着新形势下财政监督必定大有作为。近年来,财政监督体制改革迈出新步伐,实现了财政监督由直接监督为主向间接监督为主,由政府监督为主向政府监督与社会监督有机结合,由事后监督为主向事前调查审核、事中跟踪和事后专项检查全过程监督的转变,初步形成了全

    2003年06期 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 602K]

经济学人

  • 在科学的入口处——记著名经济学家刘诗白教授

    李功耀;

    <正> 中国历来不乏有识之士,几千年光辉而又曲折的历史告诉我们:中国需要的是对真理和正义的倾听。社会主义中国为探寻自己的发展道路摸索了相当长的时间,也失去了太多的机遇,使无数学界精英无不扼腕叹息。"反右"斗争和"文革"期间的那场"浩劫",粉碎了几乎一代人瑰丽的梦想,也迫使许多有良知的经济学家对民族的步履进行深刻的反思。然而,老一辈学人顾准、孙冶方、陈岱孙们竟没能赶上规划市场经济蓝图的大好时期,相比之下,厉以宁、吴敬琏、董辅礽、刘诗白等,却比他们的前辈幸运得多。在昨天和明天的交接点上,他们用质朴的语言阐述国运昌达、民族振兴的智慧,他们"站在科学的入口处,正象在地狱的入口处一样",以其心智和学术使命而艰难跋涉,使国人不时看到他们用各自理论体系而打出的鲜艳的旗帜。经过20余年的改革开放,当前,我们正处在最好的时期,也是最困惑的时期;我们沐浴着信念之光,也沾染着浮躁的烟尘;

    2003年06期 4-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 641K]

学术交流

  • 如何认识和构建公共投资评审体系

    贾康;白景明;

    <正> 在推进工业化的20多年时间里,我国经济始终运行在快车道上。近年来世界各国经济增势普遍放缓,复杂的经济、政治和社会因素交织在一起,使得一些国家的经济陷入衰退。但是这种国际经济竞争加剧、外需规模缩减的背景条件并未阻遏住我国经济增长的步伐,我国经济增长率连续几年保持在7%以上,这在当今世界可以说是举世瞩目的成绩。作为处于转轨时期的发展中国家,我国经济的高速增长与公共投资规模的快速扩张有着非常密切的因果关系。通观我国近年的经济增长历程,可以发现这样一个循环圈流:公共投资规模扩张——经济增长——结构转换——公共投资规模扩张。这一循环圈流反映了发展中国家特有的经济基础薄弱连带内需扩张反推经济

    2003年06期 11-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 212K]
  • 新制度经济学的视点:制度比信用本身更重要

    王文贵;

    <正> 市场经济是信用经济。没有信用,市场经济将无法正常运行。在社会主义市场经济建设过程中,信用缺失已成为经济正常运行和发展的障碍。但市场经济并不必然导致失信行为的泛滥,只有在市场不完善条件下,失信行为才有滋生的土壤信用缺失主要来自于信用市场的信息不对称,而其根源在于未建立合理的市场经济信用的制度基础,尤其是产权制度基础。因此,必须加快信用制度建设以消减市场经济信用缺失,也正是如此,制度比信用本身更重要。一、市场经济信用不仅是一种美德,更是一种制度诚实守信的确是一种美德,但在现代市场经济条件下,更是一种制度,只有在信用制度保证的前提下,才能让我们重叙美

    2003年06期 13-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 146K]

改革纵横

  • 对国有资产经营预算管理体制的思考

    黄富宝;桂玉平;

    <正> 一、中央与地方预算管理权限的划分首先要合理划分中央与地方国有资产管理的范围,不宜波动过大,又要确保两者运作的相对独立性。其次中央与地方国资委各自按年度建立国有资产经营预算,自我循环,滚动发展。但从国家宏观调控布局和发展的需要,不可避免地会出现二者之间的转移支付,需要用严格的程序和制度加以规范。同时中央还应负责全国经营预算的汇总,并向人大报告。二、二级预算管理的具体内容以授权营运体制为依托的国资委——授权营运机构二级预算管理体制,是现实的选择,这样有利于全面反映营运机构资本营运全貌,体现其收益状况、投融资能力及营运费用支出水平,并在此基础上抓好总体规划和预算落实,以股权为纽带构建其与所属企业的全面预算体系,反映国有资本的控制力和放大效应。国有资产经营预算的编

    2003年06期 15-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 149K]
  • 社会保障“费”改“税”之探讨

    徐洁;

    <正> 随着改革的不断深化,要求建立一套与社会主义市场经济发展相适应的完整的社会保障制度。在目前我国财力不足的情况下,社会保障资金的筹集就成为关系到是否能成功构建社会保障制度的核心问题之一。从现行社会保障费的统筹制度来看,存在着许多问题,具体说来:一是目前的社会保障费征收缺乏刚性。社会保障费的征收不是依据法律,而是凭借各部门行使权力制定成的文件、法规进行的,因此在收缴时有较大的弹性,各种讨价还价、暗中交易的现象屡见不鲜,从而减少了正规的社会保障费的收入,也影响了社会保障制度功能的发挥。二是目前的社会保障费采取条块分割的征缴方式,造成了不同地区、不同行业、不同所有制企业的统筹参加者的负担不均衡。这种各行其是的统筹方法违背了社会保障制度的公平性原则,不利于劳动力要素在不同地区、不同行业和不同性质企业间的自由流

    2003年06期 17页 [查看摘要][在线阅读][下载 81K]
  • 入世后,政府采购面临的挑战

    支文;

    <正> 从现阶段来看,我国政府采购正呈现出方兴未艾之势,且取得了较好的成绩,但还存在许多问题,尤其是在政府采购问题上,要积极应对,以迎接世界的挑战。1.政府采购被誉为"阳光工程"。目前,我国政府采购的规模还比较小。根据国际经验,一个国家政府采购的规模一般为GDP的10%以上,或为财政支出的30%左右。按这样计算,我国政府采购规模应在8000亿元以上,按后一个标准计算,也应在4000亿元左右,而1999年我国地方政府的采购规模仅为110亿元左右,中央尚不足20亿元,占全国财政支出的比重为1%。2000年我国政府采购达328亿元,节约资金52.5亿元。而这一政府采购规模仅约占GDP的4%,只占到全国财政支出的2%左右。这种局面说明了我国实施政府采购工作仅仅是初步的,我国政府采购仍有

    2003年06期 18页 [查看摘要][在线阅读][下载 144K]

监督广角

  • 我国财政监督中期(五年)规划框架思考

    江龙;

    <正> 根据我国政体和国情现状,结合财政管理实际,确立我国财政监督未来五年的总体思路,目标要求和实现途径。一、总体思路1.指导思想:贯彻"三个代表"重要思想、坚持法治精神、依法治财、依法监督,逐步建立和完善社会主义市场经济条件下的财政监督体系和监督机制。2.总体思路:围绕中心、服务大局、依法监督、监管并重、突出重点、注重实效。围绕中心——就是始终要紧紧围绕财政中心工作,紧贴财政改革和财政发展,符合建立公共财政框架的需要,并贯穿于财政管理全过程开展财政监督工作。服务大局——财政监督要服从于经

    2003年06期 19-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 334K]
  • 实现“六个转变” 创新财政监督工作

    李友志;

    <正> 在新形势下,湖南省财政监督面临新要求和新任务。其主要是在着力创新、提升层次上下功夫。具体来讲,要实现和进一步完善以下六个转变。一、从重分配轻监督向"预算、执行、监督"三位一体转变财政部门作为一个分配管理者,其基本职责一是管预算分配,二是管资金支付,三是管监督控制,简言之就是"预算、执行、监督"三位一体。预算分配和资金支付(预算执行)都属于分配范畴。因此,财政部门的基本职责也可以概括为"分配和监督",从这个意义上说,财政监督工作撑起了财政工作的"半壁河山"。正是基于这种认识,我厅十分重视财政监督工作。一是明确财政监督机构的职能职责,对内,"守关把口",防止"后院起火",为各级财政部门领导排除后顾之忧;对外维护财政秩

    2003年06期 21-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 422K]
  • 财政监督的成本收益分析

    仲晓飞;王耀强;

    <正> 一、财政监督的成本与收益(一)财政监督的成本分析财政监督的成本可分为两种,一是直接成本,包括监督机构执行监督过程中所耗费的资源与被监督者因遵守监督规则而耗费的资源;二是间接成本,主要指因被监督者改变了原来的行为方式而造成的福利损失。直接成本又可分为由政府负担的成本和由被监督单位负担的成本两部分。前者可称为行政成本,是指需要由政府设立的监督部门制定和实施规则过程中所耗费的人力、物力。在其他条件不变的情况下,财政监督机构缩减监督人员的数量会降低监督的行政成本。同样,先进技术设备的采用则会提高监督的成本。被监督单位负担的成本可称为守法成本,内容包含较多,如保留记录、使用专人、提供办公设施和材料等方面的费用,聘请专门律师费用,按规定交纳各种费用等。

    2003年06期 23-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 188K]
  • 对财政部门加强会计监督的几点建议

    <正> 一、建立财政部门为核心的政府会计监督体系《会计法》明确规定国务院财政部门主管全国的会计工作,县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。还规定财政、审计、,税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门都应当依法对有关单位的会计资料实施监督检查。政府会计监督的多主体一方面是政府履行多种职能的需要,另一方面也造成了当前反映比较强烈的多头监管问题。多头监管既浪费社会成本,影响企业正常运作,又有可能各自为政、各取所需,形成监管真空。针对这一问题,我们认为解决的途径就是使当前的多个政府监管主体形成有序的合作共同体。在这一会计监督共同体中,财政部门作为全国会计工作的主管部门,作为我国当前及今后相当长时期内会

    2003年06期 24页 [查看摘要][在线阅读][下载 69K]

部门预算

  • 推进部门预算改革若干问题研究

    王淑杰;

    <正> 一、关于部门预算全面性问题无论是预算内资金还是预算外资金,只要属于本部门就应全部在本部门预算中得到反映。从国家预算产生和发展的历史过程来看,它是为了行使公众对政府的监督而产生的,如果不能把政府的全部收支情况予以反映,那么公众只能行使部分的监督权。因此,全面性是部门预算的基本要求。尽管我国的预算外资金纳入预算内管理的速度很快、范围很广,但是至今仍有部分地方的财政资金游离于预算管理之外。而且,即便是纳入了预算内管理,但预算内外资金"两张皮"的现象仍未解决,许多预算外资金只是在预算内列支列收,实际上并不由财政部门统一管理,而是由预算外资金收取单位管理和使用,也就是说,预算外资金并未全部实现收支两条线管理。预算外资金是为履行政府职能,依据法律法规收取或提取并纳入财政预算外

    2003年06期 25-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 151K]

工作研究

  • 浅析外部审计对银行业电算化系统的评价

    王宝玲;

    <正> 一、电子商务的出现加剧了金融业的变革,增加了银行监管当局的社会角色电子商务的出现,加剧了金融业的变革,使银行监管的社会角色有所增加。正如巴林银行的案例告诉我们的,在银行业务迅速扩张的当今,银行原有的财务状况可能在很短的期间内发生急剧变动。同样,银行监管机构积多年经验所得出的结论可能在一夜之间被全部推翻。我国的网络银行是在相关法规几乎空白的情况下,迅速出现并不断演进的。监管部门面对快速变化的情况,在保持慎重态度的前提下出台新的管理措施。目前,虽然各商业银行对网上银行业务的开展,各自制定了一些办法。但监管部分对网络银行的管理规则仍然较少,管理体系也还不明确。我国的网络银行受到两个部门的管理,即作为业务主管部门的中国

    2003年06期 27页 [查看摘要][在线阅读][下载 237K]
  • 谈金融审计目标、方法与对策

    王敏;

    <正> 一、新形势下我国金融审计的目标一是保证中央银行等监管机构财政财务收支真实、完整、合法。二是评价这些部门使用财政资金履行国家金融政策职能的效益性,也就是监管成本问题。监管成本的形成是否最大限度地保证了中央银行两大监管目标的实现,即维护金融体系的安全公平和维护公众存款利益。监管成本效益的评价必须涉及到金融企业。按照这个金融审计的目标,我国金融审计的模式应该是以中央银行和其它金融监管机构的财政财务收支审计为重点,通过对中央银行等的资产负债损益形成过程、金融货币政策的执行过程(包括金融企业落实国家货币政策的情况)及效果进行审计,以延伸审计的业务品种和专题审计的方式,把中资商业银行和外资商业银行都

    2003年06期 28页 [查看摘要][在线阅读][下载 73K]
  • 我国保险直销渠道创新私探

    舒小燕;窦蔚;

    <正> 在以代理为特征的间接营销渠道取得不断发展的同时,直接营销渠道的发展也不容忽视。为了使直接营销渠道更好地发挥作用,有必要对其进行不断的创新,未来的保险直销渠道可采取以下方式。一、构建"保险超市""保险超市",指能够兼容优良品质和宽广适应性为一体的各类保险产品的场所。在"保险超市"内,消费者可以根据自己的经济能力和消费偏好,自由的选择和组合各种保险产品,而且还可以根据消费者的特殊要求来制定其所需要的保险产品,满足市场多样化的需求。保险超市作为一种新型的营销方式,有着其它营销方式无法比拟的优势。1."保险超市"能使一部分潜在的消费者转变为现实的消费者,有效的激发保险消费需求。通过"保险超

    2003年06期 29页 [查看摘要][在线阅读][下载 158K]

国库集中支付

  • 国库集中支付制度改革资金支付监督管理讲座(二) 专员办在国库集中支付制度改革资金支付中的审核管理业务

    <正> 一、《财政部驻各地财政监察专员办事处财政国库管理制度改革试点资金支付审核管理暂行办法》出台的背景是什么?财政国库管理制度改革资金支付的一个重要环节,就是财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)对预算单位用款申请的审核管理。专员办对用款申请受理的原则、基本内容、审核的处理方式、进行事前调查和事后核实的主要内容以及有关重大事项报告制度等等,都需要作出统一规范和要求。另外,各地专员办也强烈希望财政部出台一个规范的操作办法。因此,结合专员办国库集中支付制度改革资金支付审核管理的实际情况,根据《中央单位财政国库管理制度改革资金支付管理办法》,财政部制定发布了《财政部驻各地财政监察专员办事处财政国库管理制度改革试点资金支付审核管理暂行办法》,对专员办的审核管理业务进行了指导和规范。二、专员办在国库集中支付制度改革资金支付中具有哪些审核管理职责?专员办在国库集中支付制度改革资

    2003年06期 30-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 332K]

他山之石

  • 安然事件之后的欧美

    <正> 2002年7月25日,美国国会两院通过并由布什总统签署了《2002年萨班斯——奥克斯利法案》,成立了一个上市公司会计监督委员会(PCAOB)。该委员会由5位全职委员组成、负责监督检查上市公司的审计及其审计师,并对违反法律、法规和条例的公司和个人进行处罚。①委员会组成。5位委员会成员中的2位必须是或曾经是注册会计师。其余3位必须不是并且以前也不能是注册会计师。委员会主席必须由2位注册会计师委员中的一位担任,但他或她必须在其任职之前的5年内没有执业。②委员会资金。该委员会的资金将来源于上市公司所交纳的法定费用。对上市公司进行审计的会计公司必须向委员会进行登记注册(称为"注册公司"),并需交纳注册费和年费。

    2003年06期 33-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 1220K]

回音壁

  • 会计信息质量检查牵出一起验资造假案

    <正>近日,财政部驻湖北专员办在对中国地质大学高科产业集团有限公司(以下简称"地大高科")的会计信息质量进行检查时,发现湖北振华会计师事务所有限公司(以下简称"湖北振华")存在出具虚假验资报告的行为。据湖北专员办综合处介绍,"地大高科"是由中国地质大学(武汉)出资98%,武汉集隆科技公司出资2%,于2001,年组建的一家集团公司,注册资本为5000万

    2003年06期 35页 [查看摘要][在线阅读][下载 279K]

财会世界

  • 谈企业研究与开发支出的会计处理

    洪银玉;刘靖宇;

    <正> 根据美国公认会计原则,研究与开发(R&D,Research and Development)中的"研究",指在发现有助于开发新产品,新工艺或技术或对现有产品或工艺有重大改进的新知识的有计划的探索或关键调查;"开发"是指将研究发现或其他知识转变为新产品、新工艺,或利用其对现有产品和工艺进行重大改进的活动。包括理论概念、设计、测试、试制等,但不包括现有产品、生产线、制造工艺等所进行的日常或定期的改动,即便这些改动具有改进的意义,也不属于市场研究或市场测试活动。企业R&D支出全部费用化是自上个世纪初会计上的一贯做法,这与当时的客观经济情况及企业职能相关。当时无形资产的开发不是每个企业的必备职能,技术要求和水平较低,这种开发不具有普遍性。而且当时,一项技术从研制开发到生

    2003年06期 36+44页 [查看摘要][在线阅读][下载 166K]
  • 关于售后租回的若干思考

    周志平;

    <正> 一、售后租回的特征售后租回交易是一种融资产销售与资产租赁于一体的特殊租赁形式。其基本特征有:1.交易双方身份的双重性。在售后租回交易中,资产原所有者既是卖方,又是承租方。通常是先将资产出售,取得销售收入后又以承租人的身份,将所售资产租回用于生产经营。而资产所有者也是双重身份,它首先作为买方购买卖方出售的资产,取得其所有权后,再以出租人的身份将所购资产出租给卖方,收取租金。这种"双重身份"决定了售后租回业务本身也具有双重性,即这种租赁兼有资产销售和资产租赁的双重性质,它是一种集销售和融资为一体的特殊交易行为。2.资产使用的连续性。承租人将资产

    2003年06期 37-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 148K]
  • 注册会计师相关法律补救和完善立法的途径

    皮建存;

    <正> 目前我国的有关法规还不够明晰,有些规定只是制度上的东西,概念还比较含混,程序也不甚清楚,可操作性差,因此,必须进一步完善我们法律规范设计。一方面,应当加强民事立法,立法时应当具有一定前瞻性,尽量使立法与实践同步;另一方面应当强调判例在法律体系中的地位。笔者认为,英美法系国家的判例法传统不适合我国国情,但有限的承认司法判决的判例效力,是目前解决我国司法超前于立法状况的唯一途径。1.修订《注册会计师法》,明确构成注册会计师侵权的过错归责原则,明确独立审计准则的权威性。独立审计准则是判断注册会计师是否尽责、有无过错的重要标准,只有树立了独立审计准则的权威,并与是否承担法律责任相一致,才能使注册会计师在执业过程中有章可遵,才能完善注册会计师相关法律。2.修订《注册会计师法》,减少吊销资格、证照

    2003年06期 39页 [查看摘要][在线阅读][下载 185K]
  • 浅议目标工资制

    韩文胜;

    <正> 一、目标工资制的涵义目标工资是遵循人的行为理论而设计的。人的行为的发生不是无缘无故的,而是有目标的,是有其生理和心理基础的。人的行为是因感受某种需要而产生的动机驱使发生的,是指向一定目标的。这种目标导向行为如果成功,即达到了目标,那便是目标实现行为。人的行为终止于需要的满足,已满足了的需要不再具有激励性。要激励人的行为,不但要了解被激励者有何需要,更重要的是要掌握可以满足其需要的目标。据此,目标工资制就是企业对每一个岗位依其对本企业的相对价值首先设定一个工资总额(目标),然后把该岗位的所有工作分解成一系列具体指标,根据每个指标在该岗位上的权重,把岗位工资总额分解到每个指标上,销售人员为了达到这些目标而积极努力地工作以便满足自己

    2003年06期 40页 [查看摘要][在线阅读][下载 107K]
  • 强化企业财务管理的对策

    任彩英;熊芳;

    <正> 1.更新财务管理观念。①财务管理战略国际化。企业置身于国际大环境中谋划经营策略,财务管理自然也应从国际化的角度来加以配合,譬如说海外上市、跨国兼并、利用各种合法手段来规避税负等。②资本多元化。入世后,资本市场开放,市场准入门槛降低,大批外资银行和外国企业都将进驻中国,大量的外国资本将涌入中国市场。企业应抓住这一契机,积极寻求与外资合作,提高管理水平,实现投资主体多元化,优化企业法人治理结构。③强化风险防范。企业防范风险有两个重要途径:一是制定详实的财务计划,通过计划将不确定因素确定下来,使企业产生应对变化的机制,减少未来风险的影响;二是建立风险预测模型,有预见地、系统地辨认可能出现的风险,变被动为主动,防患于未然。另外,还包括充分利用各种保值手段,主动规避风险。2.提升财务管理层次。第一,财务管理

    2003年06期 40-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 183K]
  • 会计信息失真原因浅析

    徐安频;

    <正> 一、引起会计信息失真的相关因素会计理论与会计方法上存在缺陷。虽然会计核算中每个数据的计算都在严密的数学规则下进行,但某些数据的来源,却经历了一系列的估计、判断的过程,这就使得某些数据的产生带有主观性。从会计确认基础的主观性来解析。权责发生制在确认过程中加入了主观的方法。这种主观性确认导致会计信息失真的可能性。会计确认的时间、确认的界定也会产生合法的会计信息失真。从会计计量理论来解析。会计的四大基本假设之一就是货币计量假设,一旦发生了严重的通货膨胀,会计描述就会受到扭曲。二是财务报告中许多数据都是通过合计、汇总而来的。这种汇总抵销,也不可避免地掩盖了某些矛盾与问题。三是当前有不少有用的信息被排除在财务报表外(如人力资源、知识产权)。另外,历史成本计价法也容易使信息失真。

    2003年06期 41页 [查看摘要][在线阅读][下载 76K]

审计新探

  • 我国企业内部审计职能定位的探讨

    许叶枚;

    <正> 一、我国内部审计建制及审计组织体系模式的特点西方的内部审计制度是企业为了生存、竞争和发展的需要,自发地建立起来的。我国的内部审计制度则是国家根据经济体制改革后出现的新形势,为强化审计监督体系,建立和健全企业自我约束机制,用行政手段自上而下建立的。审计组织体系模式,是指在一定时期国家的政府审计组织、内部审计机构、民间(社会)审计组织之间的分工及其相互关系。审计组织体系模式决定了企业内部审计在整个国家审计组织体系中的地位和作用。新中国的审计组织体系建立后,审计组织体系模式的演变经历了三个阶段:在审计组织体系组建初期,是"国家(政府)审计为主体,以内部审计为基础,以社会(民间)审计为补充"的"主体——基础——补充"模式。企业内部审计实际上是处于国家审计的附属地位,发挥着国家审计的作用,是企业内部审计作用的错位,但在当时的经济体制下和实际情况下,仍发挥了较好的作

    2003年06期 42页 [查看摘要][在线阅读][下载 79K]
  • 网络经济环境下审计独立性的“组织独立”研究

    王学龙;

    <正> 著名审计理论家、思想家莫茨(R.K.Mautz)和夏拉夫(H.A.Sharaf)认为,审计的独立性状态应从四个方面得到反映:第一,在"财务利益"方面,审计人的活动经费应该独立;第二,在"精神状态"方面,审计人应保持精神上的独立;第三,在"组织地位"方面,审计机构必须是独立的专职机构,与被审计人没有组织上的隶属关系;第四,在"自由调查"方面,审计人的计划、检查与发表意见等各项工作均应是自由的,不受他人的控制与干涉。关于审计独立性的经济独立、精神伦理独立、工作独立等,笔者在此不再赘述,只就"组织独立"问题作一分析研究。审计独立性的"组织独立"既是一种理论升华,也是一种制度安排。最高审计机关国际组织(INTOSAI)在《利马宣言——审计规则指南》中首先提到最高审计机关只有独立于被审计单位并不受外界影响的情况下,才能客观而有效地完成其工作任务,最高审计机关必须具备完成

    2003年06期 43-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 167K]

金融保险

  • 我国货币政策传导机制阻滞的原因与对策分析

    赵振武;

    <正> 一、我国的货币政策传导机制存在阻滞的原因无须讳言,我国的货币政策传导机制存在着阻滞,这种阻滞主要表现在中小企业贷款难上;因投资效益不高,带动地方及民间投资效果不明显,使我们的经济增长过度依赖政府,缺乏张力;内需疲软,物价指数走低,民间资本近10万亿处于"休眠"状态。这一切说明,货币政策在传导渠道上有如"隔山打牛"。我们认为我国货币政策传导机制阻滞的根本原因是体制约束,具体说来是金融体制本身的约束弱化甚至扭曲了货币政策的信号和意图。现代经济是信用经济,是由一根根债权、债务链连接着的,它一旦断裂,社会经济生活就会出现危机。现代经济更是金融经济,从微观主体即个人和企业的资产负债来看,金融资产(货币、股票、债券、基金、保单等)和金融资产负债的比重越来越大;从宏观来看,金融与经济的相关系数(即金融资产占GDP的比值)越来越高。现代经济中金融对经济的影响作用越来

    2003年06期 45-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 254K]
  • 有关人民币自由兑换的影响因素分析

    王瑞华;

    <正> 一、实现人民币自由兑换的内在动力与外在压力实现人民币自由兑换是国际国内经济形势变化产生的客观要求。第一、实现人民币自由兑换是塑造我国良好的对外开放形象、增进我国与国际社会进行政治与经济交往的需要。实现人民币自由兑换,使我国外汇管理体制与国际惯例接轨,基本满足国际货币基金组织与世界贸易组织的要求。世界贸易组织于1997年制定了《金融服务协定》,主要内容包括:允许外国在本国建立金融服务公司并按竞争原则运行,本国所有金融业务要对外国资本开放;实施国民待遇,外国公司也享有与国内公民同等进入国内市场的权利,向进入本国金融市场的外国资本公布一切有关法律法规或行政命令,并不

    2003年06期 46-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 257K]

域外视窗

  • 国际直接投资的若干新特征

    吴婷;

    <正> 一、发达国家之间的资本双向渗透仍占主流,流向发展中国家的资本很不平衡90年代中期以来,国际直接投资的重点仍然偏向发达国家。无论是从对外直接投资看,还是从吸收外国直接投资看,发达国家都占据主导地位和绝对的比重。美国仍然是世界上最大的对外直接投资和吸收外资的国家,其对整个国际投资乃至世界经济格局的变动具有举足轻重的影响。由于国际直接投资重心偏向发达国家,流向发展中国家的资本相对较少,且在区域分布上也不平衡。据统计,1997年发展中国家吸收国外直接投资占世界直接投资流入额的比重为37.1%,其中亚洲国家占20.6%,拉美和加勒比地区占14.7%,而非洲仅占1.6%,欧洲发展中国家仅占0.2%。 1998年由于受亚洲金融危机的影响,发展中国家吸收国外直接投资占世界

    2003年06期 48+37页 [查看摘要][在线阅读][下载 218K]

基层链接

  • 浅议做好县级财政监督工作

    张树清;凌广军;

    <正> 一、履行财政监督职责,促进经济发展环境改善我们在制定年初财政监督工作计划时,充分考虑了县级财政改革的实际,服从并服务于县级财政改革大局,寓监督于改革中。在具体履行监督职责时我们注意解决"四性"问题。一是解决好财政监督的方向性问题。财政监督从某种意义上说是由财政改革的本质属性决定的。财政监督与财政改革都是为地方经济持续、快速、健康发展这一方向服务的。二是解决好财政监督的主动性问题。

    2003年06期 49页 [查看摘要][在线阅读][下载 168K]
  • 单位“报账会计”应当好“五员”

    张修美;张修彦;

    <正> 作为行政事业单位实行会计集中核算改革的产物,单位报账会计的作用显得越来越重要。单位报账会计要做好会计集中核算工作,必须当好"五员"。1.当好宣传员——上下沟通不误会。报账会计是联络单位与财政部门的桥梁纽带,一方面报账会计要向单位领导宣传财政形势与财务规章制度,使之严格遵守财务操作程序,树立维护财经法纪严肃性的观念;另一方面,宣传预算外资金管理"三权不变"以及收入上缴、支出申拨的规定程序,最大限度地消除单位领导对资金控制与领拨、报支手续的误解。2.当好研究员——强化学习不掉队。基于报账会计是唯一代表单位辅助"核算中心"做好"总账"和"现金"等会计工作的基本岗位,这就要求报账会计不仅要具备资金、资产、成本(营业单位)、现金、证券等核算与管理的知识,而且要掌握财经法

    2003年06期 49页 [查看摘要][在线阅读][下载 168K]
  • 谈会计集中核算后的几点对策

    戴红葆;

    <正> 1.配合纳入集中核算各单位(以下简称各单位)加强财务管理,提高单位财务管理的积极性,我们在湖北省教育厅会计核算中心领导的倡导下,采取"请进来、走出去"的方法,听取意见,使各单位认识到虽然会计实行集中核算,但根据《会计法》的规定,各单位负责人仍然是该单位财务工作的责任主体。2.积极组织各单位报账员、资产管理员的业务学习。实行会计集中核算后,各单位虽然取消了会计、出纳岗位,但同时增设了报账员、资产管理员岗位。我们经常以会计核算中心的名义组织各单位报账员、资产管理员学习《会计法》、《企、事业单位财务制度》及相关财务理论知识,充分发挥他们工作积极性,提高单位财务管理水平。3.在各单位纳入集中核算前,我们对单位资产、负债、收入、支出进行了全面审计,做到账证、账账、账表、账实相符;纳入集中核算后,我们要求单位资产管理员每半年进行一次固定资产、材料、债权、债务

    2003年06期 50页 [查看摘要][在线阅读][下载 565K]

一线传真

  • 一线传真

    <正> 山东省举办财政监督干部计算机培训班近日,山东省举办了财政监督干部计算机应用能力培训班,对全省17个市的50名业务骨干进行了培训。培训班结合财政监督检查业务特点,重点培训了计算机基础知识、计算机网络知识、Word2000与Excel2000应用、幻灯片的制作与应用、会计电算化软件的应用等内容。通过培训,学员们初步掌握了计算机基础知识、网络知识,并能熟练地应用办公软件和会计电算化软件。这次培训提高了学员的计算机应用能力,以及电算化会计业务的查账能力,达到了预期效果,为进一步做好财政监督工作创造了条件。(山东省财政厅监督检查局)

    2003年06期 50-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 1145K]

管理智慧

  • 聪明的“懒丈夫”

    王宪平;

    <正> 结婚前,我能烧一手好菜。婚后,在外忙的时间多了,家里就全权交给了妻子。为了表达对妻子辛勤付出的感谢,每次回家吃饭,总忘不了夸奖妻子烧的菜好吃,儿子也跟着我赞扬他妈妈的厨艺。久而久之,妻子真的能烧出一手比我好上百倍的美味佳肴。尽管在家我脏活重活全揽,杂事小事却一概不管。然而,展现在你面前的情景是,每天家里打扫得干干净净,布置得漂漂亮亮。想想看,假如换一种做法,丈夫回到家里,指手划脚,事必躬亲,横挑鼻子竖挑眼的话,那么,妻子肯定不高兴,做事也无趣味,弄不好双方还得发生争吵。其中的道理很简单,自己干多了、心太细,反而影响了他人。如果说一个聪明的"懒丈夫"由于"懒"调动起了妻子的积极性的话,那么,作为一

    2003年06期 52页 [查看摘要][在线阅读][下载 142K]

史海钩沉

  • 中国古代地方监察机构与官吏探析——由监御史、刺史到巡按、巡抚

    深浅;

    <正> 在中国古代二千多年的封建社会中,历代封建统治阶级为了巩固和加强统一的封建专制的中央集权,都十分重视对地方政权的控制,为此建立了严密的地方监察制度。中国古代地方监察制度的建立与发展经历了一个漫长的过程。其起源于秦汉,规范于隋唐,强化于明清。一、秦汉时期:初步确立地方监察制度秦始皇在统一中国后,结束了漫长的诸侯割据、群雄争霸的分裂局面,"普天之下,莫非王土"。为了加强中央对地方的层层控制,秦创立了郡县制地方政权制度。地方建制的确立,使得秦封建中央政权的地方管理有了依托和基础。而为了对郡县两级地方政府工作进行监督与控制,秦朝专门设置了负责监察工作的官吏——监

    2003年06期 53-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 358K]

文苑撷英

  • 雷宜水诗词欣赏

    雷宜水;

    <正>~~

    2003年06期 55页 [查看摘要][在线阅读][下载 391K]
  • 生命就是一个过程

    王桂;

    <正> 几乎每一个人,从青春期开始就在思考生命的意义和价值,直至走到生命的终点仍不得其解。我认为,生命其实就是一个过程,也只是一个过程,是一个从一开始就一天天走向结束的过程,而且是这个世界上唯一一件对每一个人都绝对平等的事情。每个人的开始和结果都是完全一样的。无论怎样努力,都不可能有丝毫改变。人与人之间所不同的,也是唯一可以有所不同的,惟有生命的过程。因此,对于我们的生命而言,我们可以做的就显得如此之少,同时也是如此之多!我们可以尽己所能、如己所愿地让这个过程充实、丰富而有意义,我们每一个人至少可以做到这一点,最多也只能做到这一点。因此,充分地体验经历生活和生命的历程就成了使人们生命有意义的唯一道路。几乎每个人都在追求,其中绝大多数人都在追求很现实的利益。其实无论我们

    2003年06期 55页 [查看摘要][在线阅读][下载 391K]

讽刺幽默

  • 新时期 新思路 新监管

    近年来,披露的一系列财务造假案表明,一些原本应作为"经济警察"的注册会计师竟沦为虚假财务报告的"保护伞"和虚假审计报告的始作俑者。"银广夏"、"琼民源"等事件向人们昭示着:加强CPA政府监管,筑起规范CPA执业的"防火墙",已刻不容缓。"安然事件"后的美国很快出台了《2002年萨班斯——奥克斯利法案》,成立了"上市公司会计监督委员会"。我国政府对CPA的监管力度亦开始加大。2002年底,财政部将原委托中国注册会计师协会行使的管理职能予以收回。作为关注财政改革,服务财政管理的媒体,本刊从6月起推出"CPA监管"专栏,旨在以独家、独到的编辑视角,聚焦CPA监管的嬗变,记录CPA监管的进程。

    2003年06期 32-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 661K]
  • CPA行业监管模式的变革

    汪宁;逢俊;

    <正> 一、政府介入监管的必要性注册会计师提供的产品——审计报告具有公共物品的性质,由此产生了和市场机制相对立的一面,表现为市场失灵。以上市公司审计为例,主要体现在:①搭便车问题。在证券市场上,审计报告的使用者为不确定的群体,这些群体并不能确定审计报告是否能带来收益及带来多少收益,因此不愿为此支付太多的成本,而愿充当搭便车者,采取不付费的方式来获取信息,以保证其未来机会成本最低。搭便车行为的存在;使审计报告无法像私人物品一样由消费者根据市场价格来调整自己的消费构成和数量,满足边际收益与边际成本相等的均衡条件,实现消费品的帕累托最优配置。由于大家都想搭便车,每一个消费者都想让别人来生产公共物品、支付生产成本,自己免费享受,其结果可能谁也不生产,导致供给不足。②各需求方地

    2003年06期 34-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 628K]
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