- 黄明;苏涛;
<正> 以计算机、互联网为代表的信息技术的广泛应用使得人类社会正从工业经济时代迈向知识经济、信息经济时代,并引发了今天企业管理领域以业务流程重组为核心的一场新的管理革命。高新技术蓬勃发展的今天,市场竞争更加激烈,顾客的需求趋向多样化和个性化,企业的竞争优势已不仅仅取决于产品的质量、价格、售后服务等因素,在很大程度上还取决于企业本身是否具有快速的市场应变能力,即是否具有足够的生产柔性。虚拟企业这种新型企业组织形式,由于能够对市场机遇作出快速反应而富有竞争力,被越来越多的企业关注并采纳,在企业经营
2003年12期 14-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 319K] - 李淑英;
<正> 国家对吸收社会力量办学采取了积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的政策。多种形式的社会力量办学方兴未艾,特别是依托高等学校的教学优势,吸收社会力量联合办学已成为国家教育补充的主导形式。既充分挖掘了高等教育优势资源,又能加快国民文化素质提高,提升社会文化素养,为国家建设培养一大批多学科、复合型急需人才。尽管这种教育形式有其优越的一面,但作为一个新生事物,由于制度滞后,其固有的缺陷不可避免,存在许多管理漏洞,特别是办学中的财务管理问题还有许多值得商榷的地方,现提出同大家一起探讨。一、联合办学财务管理中存在的问题1.高校"无形资产"投资核算模糊不清。高等学校与社会联合办学,高校作为投资方,基本是以品牌作为无形资产投入。目前社会上以品牌对外投资的单位相对来说较少,中介机构对其进行的评估更是少之又少,那么高校的牌子到底值多少钱?根据S大学与某开发区管委会的《合作协议》约定,S大学示范性学院总股本5亿元,S大
2003年12期 16-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 240K] - 孙仁宏;陈国际;
<正> 一、完善预算制度,规范预算决策、预算编制方法、预算编制程序,使财政资金从分配源头即沿着科学、效率的轨道运行多年来,我国预算管理沿袭着计划经济的管理方式。在预算编制方面,传统的收入按类别、支出按功能的预算编制方法,存在着明显不足。主要表现在:预算内容不完整,预算内外资金统筹安排使用程度比较低;预算收支科目不能准确、全面地反映政府事权和收支全貌,大量体现政府职能的收支在预算科目中没有反映;收支分类标准不统一,体系较为混乱,不便细化预算管理和财政监督,与国际上一些分类方法不衔接;预算编制时间短、内容粗,使预算编制先天不足,进而造成预算
2003年12期 18页 [查看摘要][在线阅读][下载 92K] - 张瑞军;潘峰;张志清;雷培文;
<正> 近几年来电子政务的倡导、实践和发展证明,电子政务可以促进政府职能改革、政府规范管理及政府管理创新。作为电子政务平台重要组成部分的企业产权管理信息平台建立并投入运行以后,用户既可以通过该平台浏览查阅到本地区乃至全国有关的产权管理信息,还可以在本平台上办理本单位的企业产权登记、产权变更、产权交易、年度检查等手续,从事资产评估业务,了解本地区企业产权管理的政策、法律和动态等。本文主要论述企业产权管理信息平台的网站体系结构的软硬件设计、网站栏目的设计、信息系统的模块设计等。1.企业产权管理信息平台网站系统架构。企业产权管理网站是在现有政务运作的基础上,立足于发展电子政务应用的官
2003年12期 19页 [查看摘要][在线阅读][下载 83K]
- 余小林;陈华翔;曾庆忠;姜玉中;
<正> 实行部门预算,细化预算编制,是推进预算管理制度改革的有效措施,也是建设公共财政的一项重要内容。2002年,安陆市财政局选择了法院、教育局、计生局进行部门预算试点。2003年,对政法机关全面推行了部门预算。本文结合安陆市部门预算试点工作实践,对基层部门预算管理改革作一些初步探讨。一、部门预算管理改革的基本作法试行部门预算管理改革,重点是把握"六道环节"。1.明确编制原则。2003年安陆市编制部门预算的原则是:内外统一,综合平衡的原则;突出重点,兼顾一般的原则;科学严谨,细化预算的原则;分类安排,公正透明的原则;科学规范,稳步推进的原则。2.摸清单位家底。一是清产核资,做到
2003年12期 25-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 171K] - 胡中道;钱道国;
<正> 一、当前编制部门预算存在的问题主要表现在三个方面的不足:一是预算编制内容不够完整。各部门各单位在编制部门预算时,其实质内容并没有真正到位,编制出的部门预算还很粗糙,内容不够全面,很多应当纳入预算管理的资金还没有纳入管理。各项收支没有细化到每个预算单位、每个预算项目。所编制的部门预算,是粗线条的预算,不尽科学。二是预算编制方法不够科学。由于尚未健全科学、规范的定员定额标准,预算分配还没有摆脱传统的"基数加增长"预算编制方法。分配给各部门各单位的预算指标基本上还没有摆脱上年参数,仍考虑与上年大体平衡,没能实行真正意义上的零基预算。三是预算基础工作比较薄弱。虽然部门预算编制在实践探索
2003年12期 26页 [查看摘要][在线阅读][下载 86K]
- 田锦松;李长波;
<正> 一、当前地方财政监督的现状从当前地方财政监督的现状看,一些地方财政监督部门尚未完全适应市场经济法制化的要求,对整治财经秩序混乱现象和查处各种违反财经法纪的行为显得比较乏力。归结起来主要表现为"缺位"和"弱化"。1.执法主体依据不充分。当前,财政监督的主要依据包括立法机关制定的法律,如《预算法》、《会计法》;国务院颁布的行政法规,如《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》;国务院有关主管部门颁布的规章,如《财政监察机构工作暂行规定》。这些法律、法规对地方财政监督起到一定的法律保障。但财政监督应尽早出台主体法(财政监督法),从法律的角度明确财政监督的主体、客体、地位、作用、职责、任务以及监督的范围,强化财政监督的手段,规范财政监督工作方法、工作程序,具
2003年12期 27+24页 [查看摘要][在线阅读][下载 317K] - 王允涛;
<正> 建立并完善我国社会保障资金财政监管机制,是建立健全我国社会保障体系的重要环节。只有建立起社会保障资金财政监管机制,才能保证财政投入和社会统筹资金的安全运行,并发挥出应有的社会效益和经济效益。当前,应着重做好以下几项主要工作。一、制定社会保障资金预决算的监管制度,为社会保障资金预算管理制度奠定基础目前的社会保障资金主要来源于基金征收、财政拨款和社会捐助。就社会保险基金征收而言,一般采用现收现付制和部分积累制。财政部门对社会保险基金征收的监管,除了监督收入是否及时足额缴纳和划转专户、个人账户存储外,应主要
2003年12期 28-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 163K] - 李智;
<正> 财政预算是公共财政的重要组成部分,财政预算直接规定着政府部门的年度收支活动,政府的每一项收支活动都必须在年度预算中确定,都必须获得年度预算的认可,所以必须加强对财政预算编制、执行和决算的全过程的监督。1.编制财政预算的监督。对财政预算编制的监督主要是对预算编制的合法性、真实性和科学性进行监督。①合法性。预算制定程序是否合法,是否经过必要的编制、审核、批准程序;列入预算的部门、单位是否符合法律规定;列入预算的支出项目、内容标准是否符合法律、法规、规章;预算的支出结构是否符合国家法律法规等的规定。②真实性。就是要监督编制预
2003年12期 29页 [查看摘要][在线阅读][下载 83K] - 吴翠云;
<正> 财政监督工作要立足当前,着眼未来,以服务财政管理和公共财政改革为中心,保证财政资金合法、完整、效益为目标,逐步实施规范、科学、高效的财政监督方式,使财政监督在宏观管理和微观操作中发挥保障、预警、规范、督促的作用。一、转变财政监督观念财政监督要适应改革和发展需要,树立法制观念、管理观念、控制观念和效益观念。法制观念,财政监督工作中不仅要对被监督对象依法监督,用《预算法》、《会计法》等法律法规来规范其经济行为,而且要依法调整和规范自身监督行为,要用法律法规明确监督地位、职责等,依法规范监督方式、程序等。
2003年12期 30-31+42页 [查看摘要][在线阅读][下载 253K]
- 袁国辉;
<正> 一、会计信息生产者与需要者双方的关系美国安然丑闻曝光、"第一蓝筹股"银广厦谎言被揭、刘姝威与蓝田纠葛以及过去的郑百文案、红光实业案、深圳原野案等,一幕幕闹剧使得会计信息失真这一话题历久弥新。从供给需求理论来看,酿就会计信息失真的动因在于企业内外存在一批行为对象对虚假会计信息有强烈需要,从而刺激了假信息的供给。反而推之,谁是企业真实会计信息的需要者呢?之所以提出这一命题,主要原因在于:现实中会计信息的需要者和生产者不同一,出于理性,需要者会对生产者持怀疑态度。基于此,我们可以继续深入思考下面两个问题。1.为什么会计信息需要者和生产者会不一致?要回答这一问题,我们可以从公司(企业)的起源逐步分析(见图1)。最早的企业雏形是以单一家庭为核心的私家作坊,如夫妻店。在这种企业雏形下,因为经营模式简单,一般不会产生正式的会计信息。随着私家作坊的经营规模扩大,家族式企
2003年12期 35-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 163K] - 肖海芬;伍霞;
<正> 管理层收购(MBO)是公司的管理者或经理层运用杠杆收购的方式,利用借贷所融资本购买本公司的股份,从而改变本公司所有者结构、控制权结构和资产结构,使企业的原经营者变成企业所有者的一种收购行为。它在明确产权、强化激励、优化企业治理结构等方面可以对管理者产生积极作用,从而厘清产权,转变企业经营机制。然而当MBO遇到中国企业所面临的问题时,事情显然不如想象的那样简单。目前MBO操作不透明,在程序、细则尚未统一完善的情况下,MBO存在一定的隐患,加上国家机构改革,以致MBO一度被叫停。诚然它存在行政、定价、融资与分
2003年12期 37页 [查看摘要][在线阅读][下载 73K] - 赵灵章;
<正> 市场经济的建立,导致了企业管理理念和管理技术的变化,对传统的成本管理产生了巨大的冲击,使传统的成本管理缺陷显露无遗,本文试图从战略成本动因分析入手,探讨新的管理思想和方法。一、传统成本管理体系的缺陷1.传统成本计算法的成本对象主要局限于"产品"层次。传统的成本核算系统一般把作业、顾客和市场等排除在成本核算范围之外,不能很好地为企业管理和决策服务。实行战略成本管理要求对不同层次的成本对象提供相应的成本信息。在实施战略成本管理过程中,管理人员需要资源、作业、产品、原材料、客户、销售市场、销售渠道等不同层次成本对象的成本信息。在现代企业所面临的新的制造环境下,人工成本不断下降,制造费用不断上升,如果仍用直接人工等以数量为基础的成本动因来分配制造费用必然造成产品成本的严重扭曲。2.传统的成本核算系统根据和产量的关系把成本分为固定成本和变动成本,所
2003年12期 38-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 536K] - 龙子午;陈万平;
<正> 2003年1月9日,《最高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》(以下简称《规定》)公布,2月1日正式实行。《规定》对法院受理和审判因虚假陈述引发的证券市场上的民事侵权赔偿案件作出了详细规定,使此类民事侵权赔偿案件的司法实践成为可行。《规定》的颁布标志着我国正在逐步建立和完善证券市场上民事侵权赔偿责任制度。从"状告无门"到"有条件受理",投资者可以针对虚假陈述的不法侵权行为提起民事诉讼,这对上市公司、中介服务机构、会计职业界甚至整个会计体系将产生强大的震撼作用,对当前日益严重的
2003年12期 40-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 324K] - 张伟立;余进;
<正> 财务报告是向投资者及其他利害关系人提供会计信息的窗口,是交流财务信息的主要方式。随着社会经济环境的变化,现行财务报告体系越来越难以满足广大信息使用者的要求。财务报告如何发展,是值得探讨的一个重要问题。一、现行财务报告体系的局限性我国现行财务报告体系由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书构成。其中,会计报表是财务报告的主体和核心,它包括资产负债表、利润表、现金流量表及附表。会计报表附注是指为便于信息使用者理解会计报表的内容而对会计报表
2003年12期 43页 [查看摘要][在线阅读][下载 88K]
- 朱正;
<正> 一、确立现代保险监管目标与理念加快建立保险事后监管机制,必须顺应国际保险监管理论和实践发展变化的新趋势,确立现代保险监管目标和理念。在经济一体化和金融全球化进程加快的背景下,全球保险业的国际化程度不断加深。各国保险市场的关联性不断增强,保险业的国际依存度不断提高,一国保险市场日益成为全球保险市场的不可分割的组成部分。保险业的这种国际化趋势,使得一国保险市场的发展非常容易受到国际国内政治、经济和社会发展的影响和冲击。我国保险监管必须适应国际保险监管发展新趋势,从我国保险业发展实际和监管现状出发,围绕有
2003年12期 44-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 156K] - 涂咏梅;
<正> 一、中小企业筹融资现状及其成因我国中小企业发展最需要的是资金,最缺的也是资金。中小企业贷款难,上市筹资难,资金的短缺已经阻碍了中小企业进一步发展。究其原因主要有:1.中小企业基础比较差,内部管理混乱。中小企业规模相对比较小,组织结构变化快,财务管理相对不规范、不稳定,是目前中小企业的突出问题。具体表现为:财务管理水平低,报表账册不全,内部控制制度不严,造成财务信息严重失真。银行与企业之间信息不对称,银行出于对资金安全性的考虑,对中小企业的贷款要求心存疑虑。2.中小企业信用观念淡薄。我国中小企业资信等级普遍不高,据调查我国中小
2003年12期 45-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 254K]
- 俞杰;赵福军;
<正> 一、什么是有害税收竞争税收竞争是指各国、地区、政府通过降低税率、增加税收优惠等方式,以减少纳税人的税收负担,从而吸引流动资本、流动贸易等流动性生产要素的经济行为。它可分为国内税收竞争和国际税收竞争。前者指一国范围内各级政府之间的税收竞争,后者指不同国家之间的税收竞争。税收竞争通过差别效应来体现。这种差别效应既体现在同一课税对象国际间税负水平上,又体现在同一课税对象在国内地区行业之间。由于国际税收竞争涉及到不同国家之间的利益分配问题,并影响着不同国家的经济发展和社会福利的提高,因而倍受关注。这里的"有害税收竞争"正是与国际
2003年12期 46-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 259K] - 刘芳;胡学虹;
<正> 社会保障又称社会保险税,主要是对薪金和工薪所得课征的,它是当今世界各国所得课税体系中的一个重要组成部分,并随着社会保障制度的形成而发展起来的。目前许多国家,包括美国、英国、法国、意大利、西班牙、瑞典、巴西等国家都建立了社会保障制度,并开征了社会保障税。根据国家货币基金组织不完全的统计,征收不同形式的社会保障税的国家已超过80个。从发展势头来看,社会保障税的覆盖面还在扩大,征收率也在提高,很可能在不久的将来超过所得税或流转税,成为第一主力税种。本文试就我国开征社会保障税的有关问题作一些探讨。
2003年12期 48-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 172K] - 韩曙;夏琳;
<正> 一、确立健全财税信用法制体系的基本原则1.公平、公正原则。无论是进行财税信用等级评定工作,还是依法实施信用等级管理,都要严格依法办事,公正、平等地对待各类信用等级对象,做出的决定应当向社会公开,接受各方面的监督,防止"暗箱操作",确保信用评定工作的公平、合法。也只有在公平、公正的环境下开展财税信用调查、信用征集、信用评价、信用担保、信用咨询,才能保证财税信用报告本身的可信性。2.效率原则。从社会角度看,诚实守信可以大大地提高经济运行效率。相反,如果失信较为严重,交易者就不得不花大量的时间和金钱来收集有关的财税信用信
2003年12期 49页 [查看摘要][在线阅读][下载 91K]
- 段海仁;李明;
<正> 近年来,县域国有企业按照"有进、有退、有所为、有所不为"的方略,通过行之有效的改革基本上实现了民营化。民营经济在增长,财政收入却增长缓慢,究其原因,主要是财政监管乏力。如何解决这一矛盾,应从以下四个方面入手。1.建立以产权管理制度为核心的现代企业管理制度,切实加强国有资产与财务管理的统一。产权的多元化并不意味着谁都管、谁都不管,恰恰相反的是,产权主体的多元化,增强了产权主体之间相互监督、相互约束的机制。县域经济民营化后,民营经济是地方经济的主力军,民营企业不等于没有国有资产,相当一部分改制企业的国有产权通过参股等形式,参与企业
2003年12期 54页 [查看摘要][在线阅读][下载 147K] - 熊少丽;
<正> 1999年新修订的《会计法》,加大了单位负责人对会计工作的责任。一是明确单位负责人必须对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责;二是规定单位负责人必须在对外提供的财务会计报告上签名并盖章,承担相应法律责任;三是规定单位负责人必须保证会计机构、会计人员依法履行职责;四是对单位会计工作中的违法行为,除追究直接责任人员的法律责任外,还要追究单位负责人的责任。单位负责人既然要承担责任,就必须掌握以下基本会计知识。1.要理解掌握会计的有关专业术语。首先,要搞清楚会计是干什么的,本单位设置有哪几本账,记账、算账、报账都有哪些作用。在此基础上进一步搞清楚资产、负债、所有者权益、成本、费用、利润等会计基本要素和其他一些规范用语。只有掌握了以上这些基础语言,才能读懂会计报表,才能真正做到从会计报表中获得有用的信息,为单位的生产经营决策服务。
2003年12期 54-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 228K] - 柯晓阳;柯美娜;
<正> 一、住房公积金归集、管理工作中存在的主要问题1.住房公积金覆盖面有待进一步的提高。从目前已交住房公积金来看,国有大中型企业、行政事业单位,约占90%以上,是住房公积金缴交的主力军,而日益壮大的民营企业、个体工商户占比约为10%。这说明,住房公积金制度向民营企业职工的延伸还远远不够。2.住房公积金管理有待进一步加强。住房在强化依法归集、监督管理、人性化服务等方面还需要不断完善提高。3.住房公积金贷款品种有待进一步创新。根据住房公积金条例规定,住房公积金主要用于个人购建房贷款和居民房屋的大修等。目前,由于住房公积金贷款品种主要是等额还款。这种品种单一,抑制
2003年12期 55页 [查看摘要][在线阅读][下载 80K] - 包素钗;
<正> 一、医院会计信息失真的原因1.医院财务会计制度不完善,使得医院的会计信息资料不能真实体现医院的财务状况和经济活动情况。比如,医院财务制度规定,固定资产按账面价值的一定比率提取修购基金,并规定了医院专用设备修购基金提取年限,而未对固定资产重要组成部分的房屋及建筑物、一般设备、图书、其他固定资产等条款做明确规定,这就造成了各家医院之间提取比率、年限不一致,以致有的医院以此任意调节收支结余。2.利益的驱动。目前,政府主管部门对医院及医院领导的工作绩效的评价仍然侧重于指标考核。
2003年12期 56页 [查看摘要][在线阅读][下载 161K]