- 乔彬彬;
<正> 财政监督成本是在财政监督活动过程中,监督主体和客体因进行监督和接受监督而发生的支出(这里财政监督仅指由财政部门进行的狭义的财政监督活动)。具体包括财政监督主体开展监督业务的"业务成本",维持财政监督机构的"机构运转成本"和监督客体接受监督时发生的"依从成本"三个方面。长期以来,我国财政监督活动不问成本、只看效果的做法对监督效率有一定的负面影响。过高的监督成本一方面影响了监督机构的效率和监督效果,造成监督工作的投入很多,但财政资金运转中的实际问题层出不穷,监督的越位、缺位时有发生,这一点从每年审计部门发布的审计报告对财政监督的评价中可见一斑;另一方面广义的财政监督主体多头监管、职能不清、信息共享度低造成的较高的依从成本干扰了微观经济主体的经济活动,造成了社会福利的损失,也影响了财政监督的权威性。
2004年04期 22-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 364K] - 韩文博;
<正> 一、财政支出效益监督存在的问题1、财政支出效益监督的概念不确定。特别是财政支出效益监督与财政支出效益评价、财政支出绩效管理、财政支出监督、财政支出管理和财政支出绩效审计的关系尚未厘清。需要强化理论研究,尽快明确财政支出效益监督的基本概念,明确基本关系。在此基础上才能解决财政支出效益监督内容不明确、程序不规范等问题。2、包括财政支出效益评价在内的财政支出效益监督问题没有法律保障。虽然相关法规中有这方面的一些内容,但不够明确,也不够突出。
2004年04期 23-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 506K] - 李迅;毛海华;
<正> 一、建立金融行业财政风险监控机制的意义从机制角度来看,建立金融行业财政风险监控机制,既是方法论的创新,也是制度创新。既可以大大提高财政监督的广度和深度、也可以达到加强金融行业财务、资产管理、控制金融行业财政风险的目的。其次,金融行业的特殊性要求财政监管要有所突出,将其从一般意义上的会计财务监管领域单列出来,进行重点监控。金融业是一个足可以导致财政失败的领域,加强金融行业监管对防范和化解金融风险有不可替代的作用。第三、金融运行体系正在进行的变革,要求财政体系有所警惕,对改革成本的分摊、转移问题,有一个清醒的认识。当前,金融业分业经营的局面渐趋稳固,并进行有益的混业经营的尝试;股份制改造方兴未艾,成为金融改革的主流方向。但是任何改革都是有成本的,根据公共财政理论,财政应该承担必要的改革
2004年04期 25-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 321K] - 陈志德;
铲除"小金库"这块腐败赖以生存的土壤,扭转社会风气,是一项长期而艰巨的任务。特别是在"小金库"形式日趋多样化、手段日趋隐蔽化、方法日趋智能化的今天,不断探索新思路、新办法来解决"小金库"问题更具有重要的现实意义。
2004年04期 27-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 465K] - 钱俊元;吴国栋;
<正> 依法行政是财政监督工作的灵魂,财政执法的任何行为都应该依法从事,然而在财政处罚中由于不恰当地使用自由裁量权,致使财政处罚倚轻倚重的现象时有发生。不恰当地使用财政处罚自由裁量权表现在两个方面:一方面表现为不作为或处罚过轻,另一方面表现为过当地使用自由裁量权。
2004年04期 28-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 498K] - 汤远华;
<正> 一、行政事业单位经费开支中存在的主要问题1、资金缺乏必要的计划与管理。单位经费的使用往往缺乏计划管理,开支随意性较大,甚至有些专款都难以做到专款专用。有些单位私设"小金库"和"账外账",部分收入根本不入账,转移或隐匿资金来源。有些单位不按财务和会计制度规定的来源渠道和比例提取福利基金,有的多提乱列福利开支,挤占了单位的正常经费,丧失了资金预算对资金开支的控制和监督作用。
2004年04期 29-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 331K]
- 龚文才;彭建;
<正> 一、准确定位会计信息质量检查首先,明确会计信息质量检查的概念。根据前面对会计信息质量检查定义表述的分析,我们把"整顿会计工作秩序,规划会计管理"作为会计信息质量检查的直接目的;以《会计法》、《注册会计师法》作为会计信息质量检查的法律依据;同时,根据工作实际,把检查对象扩展到所有的会计单位和社会审计机构,把检查内容扩展为会计单位的会计行为、会计资料和社会审计机构执业行为、执业质量。在此基础上,会计信息质量检查可以比较完整地定义为:财政部门依据《会计法》、《注册会计师法》等有关法律法规的规定,对会计单位的会计行为、会计信息和社会审计执业行为和执业质量进行全方位检查的一项财政监督工作。其次,把会计信息质量检查与传统的财务检查区别开来。一是要充分发挥会计信息质量检查全方位监督特色,检
2004年04期 32-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 324K] - 马鹏飞;王广庆;
<正> 一、作业成本法——历史维度的现金流量会计新发展众所周知,造成利润流量与经营活动提供的现金流量之间脱节的主要根源在于权责发生制会计所采纳的一系列诸如应计、递延、分配、摊销的特殊程序。其中,分配程序主要运用于权责发生制会计颇具特色的一个组成部分——成本核算。未耗成本作为资产、已耗成本进入费用,将成本在资产和费用之间、进而在资产负债表和利润表之间进行分配,权责发生制会计设计出形形色色的分配方法如制造费用按直接人工小时或机器小时分配法、在产品(半成品)按约当单位分配法、期间费用(包括管理费用和销售费用)全额费用化法以及存货发出计价法等等。但是在新的环境条件下,其存在的必要性却受到了挑战。首先,"适时生产系统"要求企业在供、产、销各个环节实现"零存货",这样所有的产品成本均成为期间成本,相应的产品成本计算亦成为一种"非积累性的成本计算",无须感受期初、期末存货结转的影响。其结果导致用于本期累积的生产成本在本期完工的产成品和期末在产品(半成品)之间分配的"约当单位分配法"与基于
2004年04期 34-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 253K] - 陈玉荣;汪赵巍;
<正> 会计监督在经济监督体系中处于十分重要的地位。我国已逐步建立了一种以基层单位财务收支为监督对象,以单位内部监督、国家监督和社会监督为主要形式的会计监督体系。这对维护社会经济秩序起到了一定的作用。但近年来这一监督体系开始显现出一些问题,突出表现在会计工作中的违法违纪行为屡查屡犯,会计信息严重失真,使现行的会计监督体系面临挑战。健全和完善会计监督体系,对提高会计工作质量和维护社会经济秩序,有着非常重要的现实意义。一、我国现行会计监督体系的基本构成1、单位内部会计监督。《会计法》规定,各单位会计机构、会计人员对本单位实行会计监督。这一规定,明确了单位内部会计监督的主体是会计机构、会计人员;单位内部会计监督的对象是本单位的各项经济活动;单位内部会计监督的手段是对本单位会计核算的全过程实行监督。由会计人员承担的单
2004年04期 36-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 450K] - 刘国栋;韩冬芳;
<正> 一、交易品种单一,银行承兑汇票占绝对地位在现有的票据交易中,银行承兑占居绝对的地位,商业承兑业务发展缓慢,而其他性质的票据,如本票、信用证等几乎处于空白点。商业承兑汇票业务在推广中遇到的主要问题是:商业承兑汇票背书转让给第三者时,由于第三者对汇票签发企业的经营状况和信誉度缺乏了解,一般不愿意接受其签发并经过背书转让的商业承兑汇票,这抑制了商业承兑汇票在流通中的数量。另外,商业银行对签发商业承兑汇票的试点企业大都要求
2004年04期 38-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 284K] - 李伟;蔡传里;
<正> 一、原则基础与规则基础之争的回顾所谓会计准则制定的原则基础模式一般是指在制定会计准则时,只规定一些基础性的原则,如某项业务的处理应达到的目标,确认和计量的标准是什么,应如何进行报告等,而不全面规定在各种情况下应怎样进行会计处理。国际会计准则被认为是按原则基础模式制定的。而规则基础模式则是在会计准则中,详细规定各种情况下的具体会计处理,或是出台各种解释公告、实施指南,来规定具体会计处理。美国"公认会计原则"被认为是规则基础的。2002年3月21日,当时的美国证券交易委员会(SEC)主席曾在对美国参议院的银行、住房和城市事务委员会的证词中谈到:以规则而非原则为准则制定基础模式会延误准则指南发布的及时性;会使准则缺乏灵活性、透明度和一致性;人们会仅为达到会计目的(而
2004年04期 40-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 409K] - 符文;
<正> 我国《企业会计制度》对资产减值的定义与《国际会计准则36号——资产减值》相比没有实质性的差异,即资产减值是指资产的账面价值超过其可收回金额(可收回价值)的差额。针对这种资产的减值,在财政部于2002年12月29日所颁布的《企业会计制度》中规定:企业应当定期或者每年年度终了,对各项资产进行全面检查,并根据谨慎性原则,合理地预计各项资产可能发生的损失,并对其计提资产减值准备。相关会计处理资产减值准备包括坏账准备、固定资产减值准备、无形资产减值准备、在建工程资产减值准备、委托贷款减值准备、长期投资减值准备、存货跌价准备和短期投资跌价准备等(以下简称八项资产减值准备)等,包含了企业除货币资金外的所有资产。一、计提八项资产减值准备所带来的各种影响1、资产减值准备对会计信息质量的影响。资产减值准备的计提是对真实性、相关性、稳健性和实质重于形式等会计核算原则的充分体现,因此,它在一定程度上防止了企业由于资产计量不实造成的浮夸资产和需增利润的现象。从而使会计信息较为真实地反映企
2004年04期 43-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 265K]
- 叶昌金;
<正> 我国粮食生产响起警报。3月4日出版的《瞭望东方周刊》杂志披露:内地粮食库存减少,全国粮食已经连年减产,2003年减收至8613亿斤,离全国粮食总需求9300亿斤还差687亿斤。文章分析说,粮食减产的一个重要原因是由于耕地减少。国土资源部通报,2003年度全国土地利用变更调查结果显示,2003年全国耕地净减少3806.1万亩,耕地总面积已由2002年年末的18.89亿亩下降到2003年年末的18.51亿亩。我也承认这个原因。耕地减少当然会对粮食生产有所影响。但我认为,导致粮食减产的根本原因,还是因为种粮收入较低的客观现实,使得农民种粮的积极性不高。
2004年04期 56页 [查看摘要][在线阅读][下载 231K] - 孙兴全;
<正> 近日,房地产市场"地主"一词出现频率颇高。"地主"者,在国家垄断城市土地的体制下能囤积大量土地,并靠炒地发财的商人也。对这个阶层,我认为很值得研究,要搞清楚这个阶层由些什么人构成,他们是怎样成为"地主"的,他们在房地产市场上都捣鼓了些啥。搞清这些东西,是很有助于我们明白以前土地是怎样进入市场的,地价是怎样被炒作的,土地收益是怎样分割的,"空手套白狼"又是如何一个套法。可是我们被浓雾罩住了双眼,我们只能雾里看花,研究"地主"所必要的信息我们捕捉到的太有限了,也太模糊了。不光是我们局外人搞不清"地主"们都是啥人物,连圈里人也搞不清。一位房地产商曾在媒体撰文讲述了他在上海的奇遇:"只要你放出风,要找地,在你住的饭店就会有许多人带着资料排队给你提供地,有各种各样的人,有穿皮鞋的,也有穿拖鞋的。你也区分不清穿皮鞋的是真有地,还是穿拖鞋的是真有地。"好像当"地主"并没有
2004年04期 57页 [查看摘要][在线阅读][下载 233K]
- 裴海莉;
<正> 一、建立"以客户为中心"的核心经营理念作为商业银行组织结构优化调整的总体原则1、客户资源的重视程度问题。银行等客上门,由客户适应银行,而不是围绕客户,提供全方位满足客户需要的产品,造成资源的浪费;在规模扩张阶段,对客户资源的细分、认识不足等问题,造成中小客户资源的流失。2、组织机构老化问题日益凸现。这种现象可概括为"三多三少",即机构重迭多,一线业务人员少;管理层次多,经营手段少;业务环节多,信息流通少。银行内部机构设置是分行、中心支行、二级支行,一层管一层,支行以上每一层都是管理机构和管理层级(剔除客户经理)。然而银行的基础业务全部在基层行。这种架构长期下去,必然造成一线业务人员偏少,非业务人数即业务管理部门人数偏多。这样的组织结构成为阻碍商业银行发展和竞争力提高的制约因素之一,无法满足快速发展的金融货币市场的需要。
2004年04期 59-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 288K] - 张荣强;
<正> 目前,企业内部财务资金管理制度建设的相对滞后,其突出表现为财务预算管理"虚",资金结算管理"散",监督考核环节"弱"和管理方式、手段落后、效率低下等方面,这些都与企业改革和发展的要求不相适应,存在着预算制度形同虚设,资金管理有章无序;监督、控制、考核不力,缺乏严格的监督;资金分散,使用效率低下;管理方式和手段落后等问题。为此,笔者提出以下建议:1、企业管理要以财务资金管理为中心,从资金集中管理入手,以现金流量监控为切入点,通过实施全面预算管理,切实提高资金使用效益,防范财务风险。要在转变观念、理清思路、突出重点的前提下,把加强和改善财务管理的工作重点转到推动企业、加强财务资金管理工作上来。针对目前企业资金管理过程中普遍存在的使用分散、效率低下、体外循环等问题,一是从资金集中管理入手,建立、完善并推广企业结算中心制度,强化资金集中统一管理,充分发挥结算中心监控、服务与调剂资金余缺的功能,结算中心要实行统一账户、统一结算,提高资金使用效益。二是全面推广、全面预算管理制度,保障企业资金的有序流动。预算作为一种控制机制和制度化的程序,是
2004年04期 61页 [查看摘要][在线阅读][下载 224K]
- 聂玉民;
<正> 最近买来一本《心往宽处想》新书,闲来翻看,书中的"勿贪小利"的道理,着实让人心灵受到震撼。小利犹如诱饵,因贪小利身陷囹圄甚至性命不保的大有人在。贪,犹如舔刀刃之蜜,虽能求得一时之甜意,却有割舌之患。先说古代。春秋战国时,在秦国的西南面,有个蜀国,是个很富饶的地方,人称天府之国。秦惠王对此地早就垂涎三尺。但这里是一夫当关,万夫莫开的地方,若想进兵,别说在国境线界之地,就是到了蜀国境内,也寸步难行。直攻不行,另谋它途,几途周折,秦惠王终于了解到蜀国的国君生性贪婪,见利眼开,于是决定利用蜀王的这个弱点去讨伐蜀国。惠王请人雕琢了一头石牛,并叫人把许多的金子、银子、绸缎放在牛屁股后面,宣称这些都是石牛屙出来的,并派人告诉蜀王,说要把这个宝贝送给他,愿秦、蜀两国永结友好。蜀王便派人去观
2004年04期 64页 [查看摘要][在线阅读][下载 888K]