- 何振一;
<正> 一、财政内部专职监督是完善财政监督体系之必需财政内部监督是对国家财政性资金分配状况及其相关主体履行职责和遵纪守法情况的检查督促活动。其目的是维护国家财政性资金的安全,防止和纠正、揭露和制裁违反财经纪律、徇私舞弊、贪赃枉法等行为,提高财政资金使用效果,确保财政政策正确实施和财政职能圆满实现。财政内部监督的职责和目的决定了它在财政运行中的地位,既是财政管理有机组成部分,又有别于财政一般管理活动。财政内部监督的这种特殊地位,又决定了财政内部监督活动的特殊性,既要内在于财政分配实际运行之中,又要外在于财政收支的业务管理活动,只有使财政内部监督运行处于这种状态,才能达到财政分配权利到哪里,监督就到哪里的要求。使财政内部监督活动处于无处、无事、无时不在的地位,才能使财政监督覆盖财政分配全过程,在时空上不留下监督的任何空缺,才能充分而有效的发挥监督的威力。而要使财政内部监督体系达到
2004年07期 20-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 317K] - 柯永果;王辉;孟庆霞;
<正> 随着部门预算和国库管理制度改革的不断深入,以及财政管理水平的逐步提高,财政资金分配和使用效益问题越来越受到社会各界的广泛关注。新一届财政部党组十分重视财政绩效监督工作。楼继伟副部长和纪检组长金莲淑同志都对绩效监督工作提出了新要求,要求财政监督工作要体现财政管理特色,融入财政改革之中,积极探索财政绩效监督。一、财政绩效监督的基本内涵财政绩效即财政支出活动所取得的成绩及产生的效果,财政绩
2004年07期 22页 [查看摘要][在线阅读][下载 207K] - 汪水文;杨青;
<正> 世行贷款作为国家利用外资的一种重要形式,在促进国民经济发展中起着越来越重要的作用,不仅在一定程度上缓解了地方经济建设资金不足的矛盾,还通过引进先进的机器设备,提高了装备水平,加快了技术改造步伐,促进了企业发展。但是,借用外资既要还本付息,还要承担因国际市场资金供求变化带来的汇率风险。因此,利用外资又是一把双刃剑,使用不当就会造成低效或无效,并且难以按时足额偿还债务,其债务风险最终要转化为财政风险。目前,一些银行发放的世界银行转贷款清收管理工作存在着许多问题,不容忽视。
2004年07期 23-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 372K] - 孔雷;
<正> 一、当前县乡税收流失问题的现状及影响近年来县乡级财政收入中的税收收入由国有大中型企业提供的比重一直占有很大比例,而一些地方中小私营企业特别是服务业、房地产业上缴的税收却徘徊不前,这与县乡蓬勃发展的第三产业景象很不相适应,也使县乡国有大中型企业税赋承重高,发展后劲不足,为产品结构调整带来了困难。这一现状对县乡经济造成了一系列不利的影响,主要表现在:1、对县乡级财政收入的影响税收流失直接导致了国家财政收入的减少,进而导致财政支出的减少,县乡级财政成了"吃饭财政",各项经济事业无法正常运行。财政收支矛盾的加剧还对整个经济环境和政府收入机制产生可怕的侵蚀和破坏作用,进一步加剧了政府收入行为的失控。
2004年07期 25-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 423K] - 万胜;
<正> 一、我国政府采购改革过程中存在的几点问题1、部分《政府采购法》中明确规定的采购项目没有依法实行政府采购。政府采购规模的大小是衡量政府工作的一个重要指标,范围越广,规模越大就越能体现政府采购的政策功能和实现政府采购的经济效益。2、政府采购的管理体制没有完全理顺。目前我国部分地区的政府采购管理机构与执行机构未能完全脱钩,职责划分不明,这在很大程度上制约了政府采购的行为效率。3、采购组织形式单一。多样化的采购组织形式有利于不同时间段、不同条件下采购效率的提高。目前《政府采购法》中规定了政府集中采购、部门集中采购和单位分散采购等三种采购形式,但是由于我国的采购改革仍处于起步阶段,
2004年07期 26-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 295K] - 李建华;
<正> 一、加强队伍建设,充实乡镇财政监督力量财政监督必须有一支过硬的"政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良"的乡镇财政监督队伍来履行日常的财政监督管理工作。为此,乡镇必须明确一名专职乡镇财政监督员,加强对本乡镇各单位各部门的日常监督检查,上级财政监督部门每年根据他们的业务素质、工作能力、工作情况及财政监督工作人员异动情况对乡镇财政监督人员进行一次调整。二、强化预算监督,搞好乡镇综合预算管理1、乡镇各所属单位年初要制定全年综合预算方案,报乡镇人民政府和人大审核,然后将已审核的预算收支综合预算方案交乡镇财政所备案。2、乡镇各所属单位的综合预算的收支原则一是在抓收入方面坚持做到应收尽收,二是在支出管理上要坚持量入为出,不搞赤字预算,确保收支平衡。
2004年07期 28页 [查看摘要][在线阅读][下载 95K] - 鄢来贵;张江勇;
<正> 近年来,税务系统结合税收征管改革,建立了新的税收征管模式,加强了对税收执法权的监督制约,减少了执法随意性。但同时也必须清醒地看到,在税收执法权的行使过程中,有法不依、执法不严、滥用权力、以权谋私等问题仍时有发生。我们在检查中发现税收征管存在的主要问题有:一是行政干预税收征管,主要是各地在招商引资中,擅自出台税收优惠政策,少征、缓征税收;二是少数下级挤占上级预算收入;三是税收征管部门以税谋私,违规收费抵扣税款。对此,我们必须从强化税收征管监督入手,改革征收管理机制,确保税务部门依法征税,确保国家财政收入不受侵蚀。
2004年07期 29页 [查看摘要][在线阅读][下载 236K]
- 李苏环;
<正> 会计信息是社会主义经济有效运行的重要基础,其真实性是确保信息质量的最基本要求。提高会计信息质量,确保会计数据真实完整,对维护社会主义经济秩序,保证经济持续稳定发展,具有十分重要的意义。一、会计信息质量现状当前我国会计信息质量依然令人堪忧。2003年财政部组织驻各地财政监察专员办事处对152户企业2002年度会计信息质量进行检查,共查处152户企业资产不实85.88亿元,所有者权益不实41.38亿元,利润不实28.72亿元,几乎每个企业都存在会计信息不真实的问题。从1999～2001年会计信息质量检查中被公告的部分企业来看,大部分民营企业都存在会计基础工作薄弱、财务管理混乱、内部管理制度不健全等问题,尤其是提前确认收入、粉饰报表的现象比较突出。从被注册会计师出具否定意见或拒绝表示意见的审计报告的国有或国有控股企业的情况看,部分企业仍存在经营管理不善及通过违规拆借资金、资产置换等手段造成国有资产损失的问题。
2004年07期 39-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 257K] - 邵春燕;
<正> 新济的发展使传统的会计准则愈发显得不实用,而经济利润——经济增加值(EVA)却非常准确地度量了企业的经营效益。具体来说,新经济条件下传统会计准则的一些指标、观念、做法已不再适用,主要有如下几个方面:一、传统会计利润指标不再适用新经济环境下,传统的会计利润无法反映公司经营的全貌,因为会计利润大大低估了企业的资本成本。会计师通常不扣减因使用权益资本而产生的成本,认为留存收益是可以无偿使用的,这样,就无法保障股东的权益能真正被关注,并获取合理的回报。另外,会计师们所度量的借贷成本,也通常低于实际的借贷资金的成本,因为考虑到公司使用借贷资金而带来的财务风险,其资金成本高于会计账上
2004年07期 41-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 368K] - 丁加卫;
<正> 市场经济中,会计监督体系有三个层次:内部会计监督、社会会计监督和政府会计监督。三者相互依存、缺一不可。一、会计监督的经济地位1、会计监督是经济监督体系的重要组成部份。在市场经济条件下,为促进有序竞争和优化资源配置,必须加强会计监督。首先,会计监督是建立现代企业制度的需要。现代企业制度的特征是所有权外在化,即股东脱离于企业之外,对企业只承担有限责任,同时对企业经营享有监督权。但是,现代企业两权分离的特征,往往导致"内部人控制",为真正体现管理上的效率和利益上的公平,必须有高度透明的会计记录和报告制度。其次,会计监督是保证会计核算质量的需要。企业生产经营活动涉及到产、供、销多个环节,涉及到企业各管理机构部门,只有从不同
2004年07期 43-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 330K] - 张述惠;
<正> 会计分析又称会计质量分析,有时亦称盈余质量分析,就是评估财务报表信息的质量。其目的在于评价企业的会计系统将真实情况表达出来的程度。因此,凡直接或间接影响会计质量的因素都会对财务分析产生一定的影响。这些影响因素有制度上的,如会计准则的负面影响;有难以避免的会计估计误差,如对应收账款坏账准备计提比率;有管理当局对会计政策的选择等等。因此,在进行会计分析时,应主要从以下几个方面来努力认识并消除这些影响:
2004年07期 45-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 490K] - 周凤兰;
<正> 内部会计控制是企业内部控制的重要组成部分,是在一定控制环境中,由内部控制人员依据一定的理念和一定的程序对单位的重要经济活动和重要管理环节进行监管的过程。在我国,企业的内部会计控制随着经济的发展而发展,随着企业经营管理机制的完善而完善。在现代公司治理结构下,要实现企业价值最大化的基本目标,就必须建立一整套完善的内部会计控制制度,以加强内部的经营管理,提高经济效益。一、内部会计控制的构成要素企业内部会计控制依赖于企业现有的社会政治、经济、法律、教育、文化等因素,以及由此形成的公司治理结构。具体来说,内部会计控制的构成要素主要有:控制环境、控制系统和控制程序。1、控制环境。控制环境是指对企业内部控制的建立和实施有重大影响的因素的统称。影响控制环境的主要因素包括:(1)管理当局的经营管理理念。管理当局的经营管理理念对企业内部控制具有重大的影响,特别是管理当局受某一个人或几个人支配时,这种影响可能会更大。
2004年07期 46-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 308K] - 向杰;
<正> 一、传统会计计量工具下存货的计划价法计价方式1、存在的原因。一是计划经济的延续,在计划经济体制下,商品的价格受政府影响很大,一般只在政府决定调整某种商品的价格时,价格才会变动。同时企业生产的产品构造也很少变化,因此,使用计划价法进行存货发出成本计量既简化核算又有利于考核部门业绩。二是大型国有企业的物料品种多,收发频繁,在没有先进的管理工具和核算手段的情况下,采用实际成本法工作量大,而且也很难
2004年07期 48页 [查看摘要][在线阅读][下载 174K]
- 黄秋玲;
<正> 一、债权融资契约产生代理成本的方式债权融资契约形成的委托代理关系是债权人与股东之间的委托代理关系。由于债权人与股东的行为目标不完全一致,当企业以债权融资契约形式融入资金后,代表股东利益的经营者就会实施有利于股东而有损于债权人的决策,从而产生一定的代理成本。由于股东的代理人问题而使债权融资契约产生代理成本的具体方式表现在以下三个方面:
2004年07期 49-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 403K] - 谷立;
面对经济全球化,重视核心竞争能力的研究,培育提升企业核心竞争力,对国有企业立于不败之地、做大做强,具有重要的意义。
2004年07期 51-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 480K] - 辛长江;莫胜兰;王红艳;孙艳萍;
<正> 一、我国监事会制度现状我国《公司法》规定监事会是股份公司必设机关,它由股东代表和公司职工代表组成,人数不得少于三人,其作用是为公司的利益行使监督权。由于各国法律传统以及经济结构、公司股权结构的不同,对监事会机构的规定也不尽相同。我国沿袭了大陆法系的监事会模式,公司的组织机构包括股东会、董事会和监事会三部分,其中股东会为最高权力机构,股东会选举产生董事
2004年07期 52-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 327K] - 张弘引;庞巍林;
<正> 个人理财业在国外是非常流行的金融业务。目前我国银行业一般理财工作的主要业务还处在为客户提供投资渠道、办理消费贷款、资信证明和预约国债等初级阶段,和国外全权委托投资管理的方式还有很大的差距,不符合社会主义市场经济转轨的要求。面对激烈的市场竞争,我国银行业要积极开拓个人金融服务领域。1、开拓个人金融服务是市场经济转变的必然要求。市场经济条件下,个人是重要的社会金融活动主体之一。私人将成为重要的社会财富的占有者和支配者。一方面私人财富不断累积,私人的消费与投资行为已经成为金融业务中增长最快的部分;另一方面,随着改革的深化,私人财富正在成为与机关团体、企业法人平等的经济活动决策者、财富支配者和金融服务对象。在过去20年中,在各项金融指
2004年07期 54页 [查看摘要][在线阅读][下载 263K]
- 孙兴全;
<正> 一段时间来,新华社、中央电视台、《新京报》等媒体追踪报道了湖南省郴州市嘉禾县政府为了帮助一家名为珠泉商贸城置业有限公司的企业在当地搞商贸城开发而进行的荒唐而又野蛮的表演,迄今真相已大白于天下。据报道:经调查发现,珠泉商贸城并非国家建设项目,珠泉商贸城置业有限公司,在没有竞争对手的情况下,就得到了这12万平方米土地的使用权,而最终折合下来每平方米土地的使用权只有30元(该地段最低地价为808元,9000余万元土地价格都变成了嘉禾县政府给予开发商的优惠)。原来这个"充分体现了‘三个代表’的要求,代表了全县
2004年07期 62页 [查看摘要][在线阅读][下载 264K] - 叶昌金;
<正> 今年"两会"期间,温家宝总理在政府工作报告中谈到2004年的主要任务时说,要巩固和加强农业基础地位,实现农民增收和农业增产。五年内取消农业税。规定具体年限取消农业税,这实际上给取消农业税排了个时间表。继取消除烟叶外的农业特产税后,又通过逐步降低农业税税率的办法取消农业税,所有这些,毫无疑问都是减轻农业负担的务实之举。但我们也要看到,特产税和农业税,并不是农民负担的全部。就农民的税收负担而言,除了特产税和农业税,还包括牧税、契税、屠宰税等其他税项。虽然,这些税项在当前农村税费改革试点地方逐步取消,但税收负担也仅仅只是农民负担中的一种。因此,取消特产税和逐步取消农业税,固然可以在一走程度上减轻农民负担,但并不就意味着农民没有税收负担了,更不意味着农民负担的完结。不过,这种限期取消农
2004年07期 63页 [查看摘要][在线阅读][下载 982K]