- 胡柏枝;雷建辉;
<正> 实施新型农村合作医疗制度,是切实解决"三农"问题、统筹城乡发展的重大举措。从2003年7月开始,湖北省政府按照国务院的统一部署,在合作医疗基础较好的武穴、长阳、谷城、老河口、公安、云梦、丹江口和大冶8个县(市)开展了新型农村合作医疗试点。至2003年底,8个试点县(市)参加新型农村合作医疗人口197.71万人,占应参加合作医疗人口的比例(下称"参合率")为50.81%。新型农村合作医疗制度与传统的合作医疗相比,不但兼顾了农民的受益面,也突出了对特、大、重病人的补偿,"小病拖、大病抗"的情况有所改观。
2004年12期 18-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 363K] - 徐守训;段惠和;
<正> 坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进社会和人的全面发展,是建设小康社会和实现现代化的根本指导方针及新的执政理念,也是做好财政监督检查工作的行动指南。在新的形势下,财政监督工作更需要坚定不移地运用科学发展观来指导。落实科学的发展观,既要有雄厚的财力作基础,也要有规范的财经秩序作保证。社会主义市场经济和公共财政框架正在建立与完善之中,经过综合治理整顿和财政监督检查工作的全面开展,我国的财经秩序正在逐步好转.但从财政监督和审计监督的情况来看,违规挤占、挪用、挥霍财政资金,会计基础薄弱,会计信息失真,社会中介机构执业质量参差不齐,无序竞争等现象还比较突出,影响了财税政策的贯彻落实,弱化了政府的宏观调
2004年12期 20页 [查看摘要][在线阅读][下载 97K] - 袁松青;
<正> 一、认清财政形势,进一步增强国有资产管理意识今年以来,各级财政部门工作取得了很好的成绩。突出表现在以下几个方面:1、预算执行力度加大,财政收支形势良好。今年1-7月,全国财政收入实现16,810亿元,完成年度预算的71.3%,比去年同期增加3887亿元,增长30.1%。与近些年同期相比,增幅最高、增量最大、进度最快;东、中、西部财政收入协调增长;进口环节税收、国内流转税和所得税三大主体税种均有较快增长。在财政收入大幅增长的同时,中央预算支出执行正常,农业、社会保障等重点支出都得到了较好保障,增幅均明显高于全国财政支出的平均水平。
2004年12期 21-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 305K] - 龙芳;
<正> 近几年随着银行业监管部门对信贷资产监管力度的加大,国有商业银行的信贷资产质量在不断地改善和提升。与此同时,非信贷资产的质量问题逐渐凸显出来,而伴随国有商业银行上市步伐的明显加快,不良非信贷资产的消化作为上市的必经关隘,不容置疑被国有商行列入议事日程的前列。非信贷资产内容复杂,种类繁多。从风险管理的角度划分,非信贷资产被分为非风险性和风险性非信贷资产两大类,每一项非信贷资产又分为若干明细,内容包罗万象、错综复杂,银行多把历年积累的待处理损失和各种挂账放在其中。而长期以来非信贷资产并未受到各监管部门的重点关注,已经沦为银行"藏污纳垢"的垃圾袋。不但占用大量营运资金,影响银行的经营效益,而且威胁到资产的安全,对银行的可持续发展埋有巨大的
2004年12期 23-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 336K] - 潘丽琼;竺培楠;徐丽娟;
<正> 一、当前国库监督存在的主要问题1、退付预算收入审核不严。部分国库在办理退付业务时审核把关不严,在退付依据不充分的情况下依然办理退付,以致造成误退、错退。如宁波市下属某支金库2003年部分减免退库无文件依据,仅凭税收收人退还书进行退库,该库在办理宁波科技有限公司等3家企业所得税退库时无其他任何依据,由于财政部门在填写收入退还书时,错将房产税打印成所得税。国库也将错就错,将房产税错当作所得税退付。同样情况也在其他国库出现,某市支库在无国家
2004年12期 24-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 182K] - 凌静;
<正> 财政管理是社会主义市场经济体制的重要组成部分,而财政监督是财政管理不可缺少的环节,作为财政部的派出机构专员办,履行中央财政监督职能,是中央财政管理的必要延伸。中央财政监督工作,应紧紧沿着财政管理改革这一主线,以事前和事中监督为重点,以审核、检查、调查、反映、建议为方式,以依法行政和现代管理为手段,全方位为公共财政管理服务。一、财政监督的方向应围绕财政管理运转财政管理必须有财政监督,没有财政监督的财政管理是不完整的,财政监督是财政管理的重要职能。如果把财政管理比作航空母舰的话,财政监督就是护卫舰。财政
2004年12期 26页 [查看摘要][在线阅读][下载 90K] - 胡雨生;
<正> 财政绩效即财政支出活动所取得的成绩及产生的效果。财政绩效监督是以提高财政资金分配与使用绩效为目的,在有效开展财政支出合规性监督的基础上,按照绩效管理的要求,通过制定明确合理的目标,运用科学的绩效监督方法和一系列的指标,对财政支出行为过程及其结果进行客观、公正的制约和反馈。对绩效目标的实现程度及效果进行监督,找出实际绩效状况与应当达到的绩效水平之间的差距,从而督促被监督主体达到预期绩效的监督过程。绩效监督的核心是科学、客观、全面地反映财政支出的实际绩效状况,提出进一步提高绩效的方向和方法,促进被监督主体不断提高财政支出效果。因此,财政绩效监督是财政支出管理的深化和延伸。
2004年12期 27页 [查看摘要][在线阅读][下载 96K] - 刘家发;黄林;
<正> 财政部门的内部监督是一种预防机制和自我纠正机制,目的是健全制度,堵塞漏洞,保障财政资金安全。建立和完善财政部门内部控制制度和内部监督制度,通过对财政资金运行的环节和财政资金的业务流程分析,找出可能产生风险的关键控制点,建立健全岗位职责分工、内部控制测评制度、资金审批拨付责任追究制度,结合对预算编制、执行检查和财政资金的使用检查及效果评价,可以发现财政管理存在的问题和薄弱环节,分析问题产生的深层次原因。在新形势下,财政部门大力构建内部控制与内部监督制度既是加强财政管理的客观要求,也是保障财政资金安全运行的迫切需要,又是加强党
2004年12期 28页 [查看摘要][在线阅读][下载 88K]
- 段纪军;陈胜;
<正> 一、财务管理的发展趋势(一)研究方向进一步拓展现代社会经济的发展和企业角色的转变,对现代企业财务管理提出了新的要求,财务管理的研究方向在以下三个方而需进一步拓展:1、在企业管理中的拓展。主要研究财务管理的综合性(财务管理是对企业全部经济活动进行综合、全面的管理和控制)、灵敏性(是指财务政策的松紧、管理的宽严都会很快使参与经济活动各方做出不同反应)、预测和决策性(是指财务管理有能力对企业未来经济活动做出综合的决策和规划)。2、在投资管理中的拓展。包括固定资产投资和流动资产投资,如
2004年12期 36页 [查看摘要][在线阅读][下载 96K] - 马艳;寇淑华;
<正> 随着科学技术的飞速发展,传统成本管理模式逐渐失效。20世纪60年代以来,人们积极探寻新的成本管理方法。1961年,范根堡提出了全面质量管理的概念;70年代,日本丰田汽车公司创建了适时生产系统;1984年,美国会计学家罗伯特·卡普兰教授和汤·约翰逊教授共同创立了作业成本法,随后发展为作业成本管理。笔者认为,可以以这些方法为基础,建立一种新的、更为有效的成本管理模式——系统成本管理模式。所谓系统成本管理模式,是指适应高新技术环境的需要,在适时生产系统下,根据目标成本和目标利润设计最佳产品,按照全面质量管理的要求,以理想的作业链进行生产,以作业成本法核算生产成
2004年12期 37-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 174K] - 袁建国;李镇西;
<正> 公司财务治理或曰公司财务治理结构,是伴随公司治理理论出现的新概念,有许多问题尚在讨论之中,本文仅对其中几个基本理论问题略作探讨。一、对公司财务治理概念的认识我们认为,公司财务治理是在公司制条件下,政府、出资人和经营管理者之间在财务收支管理、财务剩余索取、财务监督、财务利益分配和财务人员配置等方面划分权限,从而形成相互制衡关系的一系列制度安排。
2004年12期 39-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 314K] - 张意坤;
<正> 会计的本质在于决策有用性,即向有关利益关系人提供客观、公正和有用的信息,以利于其做出正确的判断和决策。但在实际中,往往由于各种原因会造成会计信息失真。会计信息的失真,不仅不能正确反映一个单位的实际情况,严重的还会侵害国家利益,扰乱国家经济秩序,导致经济决策信息紊乱,甚至动摇广大人民群众对我国经济发展前景的信心。目前,无论是国内还是国外,会计信息失真已成为导致国家宏观经济调控与决策失误、破坏市场经济的一大毒瘤。国外的安然、世通,国内的银广夏、郑百文等都是典型的例证。会计信息失真已成为一个社会公害,正引起越来越多的关注。
2004年12期 41-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 365K] - 龙勇;
<正> 企业生产经营的最终目标是股东财富最大化,最低目标是股东财产安全,企业的财务活动贯穿干生产经营的整个过程中,筹资、投资、生产、销售等环节都可能产生风险,正确了解和控制各种财务风险,是保证企业经营目标实现的基础。一、财务风险的分类根据财务风险的性质,财务风险可分为:偿债风险、投资风险、营运风险、盈利风险等。1、偿债风险。企业筹资渠道可分为两种,一种是借入资金,另一种是所有者投资。借入资金的筹资风险是显而易见的,借入资金严格规定了借款人的还款方式、还款期限和还款金额,如果借入资金不能产生很好的经济效益,致使企业不能按时还本付息,就可能使企业付出更高的经济和社会代价,甚至破
2004年12期 43页 [查看摘要][在线阅读][下载 91K] - 顾小倩;张春研;
<正> 盈余管理(earnings management)是指企业管理者以获取一定的私人利益(private gain)为目的,迫于相关利益集团对其盈利预期的压力,在公认会计原则的约束下选择最有利的会计政策或控制应计项目,以使报告盈余达到期望水平。一、盈余管理与利润操纵的区别1、法律界定不同。从本质上讲,盈余管理也是一种利润操纵行为,但利润操纵是通过违规违法的手段改变企业的盈余信息,人为地造成利润的增加或减少,其目的是
2004年12期 44-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 310K] - 刘楚玉;
<正> 知识经济时代的到来,极大地提升了人力资源的价值,知识经济环境的巨大变化也为人力资源会计的发展带来了新的内涵。在知识经济时代由于信息传递的迅速,许多在工业化社会视为不确定的因素,通过高速的信息传递,都变为确定因素。同时,以信息技术为依托的知识经济时代,几乎所有的计算、统计工作都由计算机来完成,以往被视为不可能完成的有巨大工作量的工作可在瞬间完成,这为人力资源价值会计的实行奠定了物质基础。在知识经济时代,评价价值的相关理论日益完善,为人力资源价值会计提供了理论上的借鉴依据。因此,鉴于知识经济时代人力资源价值信息的重要性和人力资源价值信息提供的可能性,人力资源会计的重点将偏向人力资源价值会计。
2004年12期 46-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 168K] - 刘峰;
<正> 随着高等教育体制改革的深化,高等教育不断走向市场,现行高校财务会计报告已不能满足投资人、债权人、管理者的需要,必须对财务会计报告进行改革,使其反映的信息更加全面、准确、真实。一、现行高校财务会计报告存在的问题(一)财务会计报告中固定资产、净资产反映不真实1、高校会计制度规定,高校购买固定资产直接列支,不计提折旧,不计算固定资产在使用过程中发生的损耗,固定资产的账面价值始终是固定资产购入时的原始价
2004年12期 48-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 465K]
- 胡学红;
<正> 一、目前我国社会保障体系建设存在的主要问题1、社会保障的覆盖范围过小,不能满足经济、社会、政治稳定的需要我国现行的社会保障制度建设主要是围绕城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、下岗职工基本生活保障和失业保险制度、城市居民最低生活保障制度等社会保障制度来进行的。这四项制度基本上注重的是体制内成员,没有覆盖体制外成员,特别是忽视了广大农
2004年12期 49-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 315K] - 姚雯;
<正> 银行业是一个风险管理的行业,它通过有效的风险管理来创造自身价值。虽然混业经营已呈大势所趋,但信贷风险管理仍是银行业的重点和难点。许多国际著名银行的信贷风险管理成功经验非常值得我们学习和借鉴。2002年发布的《新巴塞尔资本协议》对银行的风险管理提出了新的要求。要达到《新巴塞尔资本协议》对风险控制的新要求,首先必须建立和完善信贷风险评级制度。一、新巴塞尔资本协议的资本监管下的内部评级法在新巴塞尔资本协议这种内部评级法下,针对信用风险的监管资本的基本框架包括五个方面:风险暴露分类、风险要素、风险权重函数、最低要求和监管检查。新协议中的监管资本标准由
2004年12期 51页 [查看摘要][在线阅读][下载 88K] - 田爱芳;
<正> 内部控制是国有企业内部管理制度的重要部分,是国有企业为了保证业务活动的有效进行,保证资产的安全和完整,防止、发现、纠正错误和舞弊,保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序,贯穿于企业经营的各个方面。但从财政部组织、连续六年开展的会计信息质量抽查的结果看,仍有不少国有企业的会计报表未能真实反映企业的财务成果和经营状况,会计信息严重失真,国有资产流失、偷逃税款等已成普遍性的问题,做假账已成见怪不怪的行为,企业对待违纪问题的态度有"法不责众"之感。由此可见,国有企业内部控制在保证会计信息质量、维护资产的安全完整等方面并未达到有关财政法规所期望的目
2004年12期 52页 [查看摘要][在线阅读][下载 88K] - 马玲萍;
<正> 一、我国企业传统成本管理存在的几个主要问题1、企业成本管理范围过窄。我国工业企业长期受到计划经济影响,许多企业只注意生产过程中的成本管理,忽视了供应过程的成本管理;只注意投产后的成本管理,忽视了投产前产品设计以及生产要素合理组织的成本管理;在成本的具体核算中,只注重财务成本核算,缺少管理成本核算;注重生产成本的核算,而忽视产品设计过程中的成本以及销售成本的核算。因此,造成事中、事后成本管理的盲目性,缺乏贯穿产品整个生命周期的成本发生的系统管理观念。
2004年12期 53页 [查看摘要][在线阅读][下载 164K] - 陈翃;
<正> 市场经济体制下,建立现代企业制度,建立现代企业会计管理模式成为必然。企业已成为独立的商品生产者、经营者和劳务的提供者,具有法人资格,变为经济实体,确立了主体地位。现代企业制度下企业自主经营和管理的主体地位,也决定了会计为其服务的主体地位。特别是对企业在经营和管理过程中所涉及到的一些重大决策,例如经营战略确定、投资项目的选择、资金运作的控制、成本费用的管理、效益目标的实现等等。一定要充分发挥会计参与预测、决策和控制的重要职能。为此,应按照企业经营和管理的价值需要,建立会计决策运行的管理系统机制,并全方位地发挥其参与作用。首要的问题就是要搞好清产核资,并做到真实可靠。同时,还要根据资产
2004年12期 54页 [查看摘要][在线阅读][下载 233K] - 刘国洋;甘乐清;胡红梅;房景跃;
<正> 江泽民同志在党的十六大报告中提出全面建设小康社会的宏伟设想,标志着具有中国特色的社会主义已站在新的起点上向更高的目标迈进。财政作为国家的重要职能部门,必须审时度势,与时俱进,围绕这一宏伟目标,在财政支农政策及资金投入策略上做相应的调整,以适应不断变化的社会和农村经济发展的需要。建设小康社会,关键在农村,重点在农业,焦点在农民,也就是首先要解决好"三农"问题。一、不断深化农村改革,大力增强农业发展后劲1、全面推行农村税费改革,确保农民减负增收。基层财政部门必须在改革过程中认真掌握和执行
2004年12期 55页 [查看摘要][在线阅读][下载 96K] - 魏皓琼;陈绍初;王洪谦;
<正> 一、农业综合开发内部会计控制的基本构架会计的职能是记录、核算和监督经济业务的。农业综合开发的各种经济业务都与会计存在着密切的联系。在农业综合开发内部控制体系中,内部会计控制是基础。其内容主要包括以下几方面:1、岗位分工控制。(1)建立会计岗位责任制,明确相关岗位和人员的职责权限。(2)不相容岗位相互分离。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。(3)建立回避制度。农业综合开发办事机构负责人的直系亲属不得担任本单位的会计负责人,会计负责人的直系亲属不得担任本单位出纳人员。2、会计信息控制。为了保证农
2004年12期 56页 [查看摘要][在线阅读][下载 91K]