- 贾康;
<正> 上世纪初80年代小平同志精辟地提出发展才是硬道理,党和国家工作重点放在经济建设为中心之后,20多年的实践支撑我们在今天从理念上提出了科学的发展观。科学的发展观在很多学者看来是从人本主义立场来看待发展,更强调的是在解决最基本的发展问题里面的理性思维。在中国经济转轨过程中,有关监督和约束等一系列问题,实际上也随着社会发展以及经济转轨的适应度,随着所谓黄金发展时期的到来,使矛盾变得更加尖锐和突出。这些是和公共财政框架下如何实施有效的监督紧密相连的。
2005年08期 6页 [查看摘要][在线阅读][下载 131K] - 吴俊培;
<正> 建立和谐社会是政府的基本目标,促进货币财富的增长只是政府职能的一个方面。对于市场来说,政府是清正廉明的。所谓清正,是指政府自身没有货币利益,主要维护社会的公正与正义;所谓廉明,是指政府是节俭的,能节约市场经济的交易费用。为了实现上述目标,政府的收入必须受到严格的限制,杜绝公共部门利益。从这个角度来说,中国的财政监督更应该从宏观上来考虑,来构建一个清正廉明的政府。一、政府的目标是建立一个和谐的社会1、货币财富和非货币财富的协调发展。要协调好货币财富和非货币财富,政府就应该把追求货币
2005年08期 7页 [查看摘要][在线阅读][下载 124K] - 何振一;
<正> 一、财政内控体系建设中的不足财政内控体系,亦称财政内部监督体系。由于各国国情不同,财政内控体系的结构和实现方式各有千秋。但从其基本结构来看,大体都是由财政管理系统内设的专职监督体系,和在财政管理业务主体之间构造的相互制约与监督体系等两部分构成。在研究中有一种不同的看法,认为财政业务一般管理,它天然是覆盖财政收支运行全过程的,只要把体制与制度安排好,完全可以使各个业务主体之间的制约不留下任何空缺,因此再设专职监督体系是多余的。但实践表明,财政业务管理主体之间的制约与监督,天然存在着诸多不足,不能替代专职监督的特殊作用。1、财政管理主体之间的业务制约监督,是凭借各自的管理业务权限,通过各自的业务活动实现的,这样就使这种业务监督的各个
2005年08期 8-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 231K] - Tony Harris;
<正> 中国与澳大利亚存在巨大差异。尽管远在五万年前,澳大利亚土著人就已在澳大利亚定居,但澳大利亚的权威性历史却不如中国悠久。澳大利亚的人口比中国少很多,澳大利亚永远不会像中国这样承担国际责任。不过,这两个国家也有相似之处。它们都有古老的传统,都在二十世纪采用了现代形式。和中国一样,澳大利亚也有许多自治区,这些自治区可以制定法律,但它们制定的法律可以被联邦政府推翻。澳大利亚也有六个州。这六个州放弃了各自的独立权,联合组成了澳大利亚联邦。这个特征在澳大利亚的公共财政和审计安排中表现得很明显。但这并不表明我们不能分享经验,希望这些经验能帮到我们。
2005年08期 10-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 697K]
- 赵骏;
《财政违法行为处罚处分条例》颁布实施以来,全国各地的学习、宣传和培训活动全面展开。本刊陆续收到读者来信,反映在学习过程中遇到许多困惑。为此,本刊特策划"《财政违法行为处罚处分条例》系列谈"栏目,邀请有关专家针对大家学习过程中的难点、热点问题进行解答,以帮助广大财政监督人更好地理解、贯彻《条例》。本期"《财政违法行为处罚处分条例》系列谈"栏目特邀财政部监督检查局赵骏副处长为我们解答。
2005年08期 23页 [查看摘要][在线阅读][下载 237K] - 王敬;
<正> 前一时期,大连市财政局"送法上门",向全局和13个县区宣讲《财政违法行为处罚处分条例》,直接听众超过2000人。报告简明扼要,生动活泼,入心入脑,据听众反映是他们近年来听到的最好的普法报告之一,宣讲过程中还应部分县区要求增加了场次。为什么一部看似枯燥的行政法规,会引起人们如此兴趣呢?据笔者调查,除了因为有财政工作对《条例》的客观需求外,更多的还在于领导重视,他们深入实际,调查研究,深刻推敲,总结出了讲好《条例》的三要素。(一)精心推敲宣讲内容,不断提高报告的说服力众所周知,《条例》35条约5000字,与其直接关联的法律法
2005年08期 24-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 985K] - 王广军;
<正> 财政监督是财政管理的重要内容,也是整个国家经济监督体系的重要组成部分。随着社会主义市场经济体制的不断深入和公共财政框架的逐步确立,我国的财政监督体系也在不断完善,这对于维护财经秩序,保证财政资金的安全完整,保障财政政策的实施,更好地促进社会主义市场经济的发展起到了积极作用。一、目前我国财政监督的状况1、形成了较为完善的财政监督体系。目前和我国的分税制财政管理体制相适应,我国的财政监督机构分为中央财政监督和地方财
2005年08期 26-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 704K] - 才家炜;
<正> 通过近20年的财政监督实践,财政监督工作已走过了创立与创新、探索与开拓两个渐进阶段,随着公共财政与构建和谐社会要求的日益提高,对财政监督工作提出了革命性的要求,这种要求使财政监督制度化、规范化机制建设必须做出跃进式的突破与创新,建立具有与财政管理同步性、互融性、权威性,表现为多层次、全方位、立体式的财政监督新机制,使财政监督融入财政管理之中。一、建立新型的财政运作流程是创新财政监督机制的关键环节建立这种财政临督新机制,首先要建立新型的财政管理运作流
2005年08期 28-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 674K]
- 张建民;
<正> 近年来,江西专员办按照财政部要求,先后开展了对退耕还林、公路建设、农业开发、中小学危房改造、高校和市政设施国债项目等工程建设资金的专项监督检查,发现工程建设领域项目资金管理存在较多的问题。对一些严重违规违纪的问题,按照国家有关政策法规和财政监督要求作出了严肃处理,对有的问题还移交了纪检、检察机关,引起了有关部门的极大关注。从多年的监督检查实践看,工程建设领域的问题带有一定的共性,笔者认为应从制度规定、管理体制和监督措施等多方面采取对策,才能有效进行治理。
2005年08期 33-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 1325K] - 胡东兰;
<正> 政府采购监督是指对政府采购法律法规执行程度、采购项目的立项和招标、采购合同的有效性及其履行情况、采购资金拨付、采购商品实际使用及效果评价等诸环节的全过程和全方位以及对采购人员采购行为的监督。从本质上讲,政府采购制度本身就是政府对其政府购买性支出实施监督的一种有效形式,但政府采购行为在运行过程中易于发生偏差。因此,有必要建立和完善政府采购监督机制。一、政府采购监督的必要性1、政府采购自身特点的要求。政府采购的特点集中体现为一种公共权力的运作,主要表现为两个方面:一是采购主体的公共性。采
2005年08期 34-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 760K] - 胡春生;
<正> 一、绩效评价体系与绩效预算的关系建立公共财政的目的就在于将纳税人的钱用在满足社会公共需要上,用得好,用得活,用出效益。因此,效益问题已成为公共财政基本框架的核心,且贯穿于整个公共财政运行过程中。而要讲求财政收支的效益,就必须对其进行考核与评价,即对财政支出进行绩效评价。绩效评价讲求的是政府如何有效地管理和使用财政资金。建立公共支出的绩效评价体系的根基在于建立绩效预算。绩效预算亦称为效益预算,它是上世纪50年代初由美国联邦政府首先提出并应用于政府支出管理的预算
2005年08期 36页 [查看摘要][在线阅读][下载 106K]
- 郑斌;张照利;王家才;
<正> 党的十六大明确提出,"完善预算决策和管理制度,加强对财政收支的监督,强化税收征管",这对新时期的财政监督工作提出了新的具体的要求。在这一新的形势下,县域财政如何才能贯彻落实这一精神,全面加强财政监督工作,从而提高财政运行质量?在本文中,笔者结合工作实际,谈几点认识。一、机构队伍建设是基础实践证明,凡是财政监督工作开展得好的地方,财政监督机构队伍就建设的好。现代化财政管理离不开健全财政机构和高素质的财
2005年08期 42页 [查看摘要][在线阅读][下载 95K] - 曹志杰;
<正> 破产企业在职职工人数,是一个具有前提性、基础性的重要数据指标,企业破产工作相关费用的测算、拨付、管理、使用等由此而来,而这一切又关系到企业破产清算、移交社会、人员安置、资产重组等工作的落实,从而成为关系到破产企业人员各得其所、国有企业解困、社会稳定等等关乎大局的问题。1、破产企业在职职工人数核定准确性问题突出山西专员办派出检查组于近期对部分破产企业中央财政补助资金管理使用情况进行了专项检查和调研,发现破产企业在职职工
2005年08期 43页 [查看摘要][在线阅读][下载 198K] - 王亚娟;
<正> 内部审计是一个组织内部对各种经营活动与控制系统的独立评价,以确定既定政策和程序是否贯彻,建立的标准是否遵循资源的利用、是否合理有效,以及单位的目标是否达到。内部审计对会计资料的监督、审查,不仅是内部控制的有效手段,也是保证会计资料真实完整的重要措施。行政事业财务内部审计机构或审计人员应当按照《会计法》的规定,对会计资料定期进行内部审计监督,确保财物万无一失。在内部审计监督的内容方面,应该着重从以下几个方面入手:单位资产类的现金、银行存款、应收账款、预付账款、其他应收款、应收票据、材料、固定资产等会计项目的审计监督。
2005年08期 44-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 371K] - 李木子;王浩然;
<正>随着我国经济体制改革的不断深化,财政体制改革也迈向了一个更高的层次。在新形势下,探索出适合我国国情的会计集中核算型国库集中收付制度将成为我国财政体制改革的重要内容。改革可以解决财政性资金多头收付、管理混乱的问题,有利于保证财政资金安全、规范,提高财政资金的使用效率,加强财政监督。本文中,笔者在对构建会计集中核算型国库集中收付制度的必要性和可行性进行分析的基础上,提出了构建会计集中核算型国库集中收付制度的建议。
2005年08期 45-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 257K] -
<正> 河北省成安县:政府采购专家评委资格鉴定出新招日前,河北省成安具分别按货物、工程、服务三大项目,计算机类、电器类、工程类、机械类、日常用品类、保险类、印刷类等7种行业类型,采用试卷测试和现场问答的方式,对21名邀请的和竞选的政府采购专业技术人员进行专业知识考核鉴定。监考人员除了政府采购工作人员和邀请的技术专家外,还聘请了11家供应商到场,监督考核全过程。通过对政府采购专业技术人员的考核,确保了河北省成安县政府采购办、采购中心的评委专家达到专业技术水准,从而保证了招投标过程公正、公平。
2005年08期 47-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 182K]
- 李丹;
<正> 财政部于2004年5月正式颁布了《小企业会计制度》,这是规范小企业会计行为的重要举措。在国际上英国是较早对小企业会计制度进行规范的国家,在1997年就发布了《小型报告主体财务报告准则》。本文就我国《小企业会计制度》和英国《小型报告主体财务报告准则》的差异作一比较。一、小企业会计规范适用范围的比较国际上判定小企业会计规范的一般思路,首先是明确小企业的定义和范围,从而确定小企业会计规范的适用范围。英国《小型报告主体财务报告准则》对小型报告主体的确定,是参照英国《公司法》的要求按营业额、总资产和平均雇员人数这三项指标对小型公司或集团做出界定:一个公司或集团如果
2005年08期 54-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 687K] - 刘华忠;
<正> 一、会计准则概述会计准则最初被称为"会计原则",来源于西方国家,最早受到美国会计学界的重视。但随着会计理论和实务的不断发展,如今的会计准则已经成为各个国家和地区会计学界普遍重视的问题。1、会计准则的涵义关于会计准则的涵义,目前中外会计学界看法不一,尚未形成统一的看法。美国 P.B.沃尔金巴克等著的《会计原理》认为"公认会计原则这个术语具有一种会计指导方针的广泛涵义,从最基本的观念、准则、直到详细的方法和程序。它包括财务会计和财务报告每一方面的原则。"《中国现代会计手册》
2005年08期 56-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 187K] - 高华良;
<正> 财务管理是一项组织企业财务活动,协调企业同各方面财务关系的管理活动,合理有效的理财活动要在充分研究财务活动客观规律的基础上,根据未来变动趋势,确定财务管理目标。财务管理目标是指企业进行财务活动要达到的根本目的,是评价企业财务活动是否合理的标准,它决定着财务管理的基本方向。它具有在一定时期内的相对稳定性、多元性和层次性等特征,明确财务管理目标是做好财务管理工作的前提。
2005年08期 58-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 255K] - 王凯;闫耀起;
<正> 一、目前我国上市公司股利政策存在弊端股利分派政策是对公司利润进行合理分派的财务策略。在我国股票市场发育不成熟的情况下,股利分派政策存在着一定的问题。(一)不分配现象依然突出我国不分配公司占上市公司总数的比例变化大致以2000年为界限。据上海、深圳证券市场统计年鉴所载。之前的97、98、99三年不分配的比例都超过了50%。分别达到50.2%。55.09%、59.4%。自证监会有关负责人放出要把现金分红作为上市公司今后增发和配股的必要条件之一的消息后,各上市
2005年08期 60-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 274K] - 刘从华;
<正> 一、环境会计的内涵环境会计又称绿色会计,是以体现补偿自然资源损耗费为中心而发展的会计,是会计学科新兴的一个分支。它以货币为主要计量尺度,将自然资源和环境资源纳入企业的会计核算,研究社会、经济、科技的发展同资源、生态、环境之间的关系,评价企业经济活动和宏观社会经济活动对资源、生态、环境产生的正面或负面的影响,以期达到合理配置资源、改善环境的目的。1、环境会计是对传统会计的延伸和发展。环境会计应该是在传统会计的基础上,重新确定会计要素,从而把企业涉及环境因素的经济业务活动考虑在内,并着重研究如何将这些经济业务活动转化成货币价值形式进入会计系统参与核算,使财务报表能反映出经济发
2005年08期 62-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 280K] - 聂美华;
<正> 内部会计控制是与保护财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性以及财务活动的合法性有关的控制。建立内部会计控制制度是保证企业会计工作有序进行的重要措施,也是加强会计基础工作的重要手段。《会计法》是企业实施内部会计控制的法律依据。一、内部会计控制制度的主要内容企业经营管理主要是对供、产、销、人、财、物的管理。因此,企业内部会计控制制度的主要对象应为货币资金、销售业务、采购业务、固定资产、存货、成本费用、对外投资、筹资融资等。(一)货币资金1、保证现金和银行存款的真实反映,其账户余额和资产负债表上有关项目的余额应与实际存在
2005年08期 64-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 288K] - 胡少峰;
<正> 预算就是用货币单位表示的财务计划,它使用货币的形式反映未来某一特定期间内企业财务及其他资源的取得及运用的详细计划。预算管理即利用预算这一主线对企业内部各部门、各种财务和非财务资源进行规划、控制、反映和考评的一系列活动,其实质是进行企业业务流、信息流、资金流和人力资源流的整合。推行预算管理对提高企业经营管理水平,提升企业组织能力,加强财务监控,提高企业经济效益都有积极作用。由于铁路勘察设计行业的特殊性,影响企业预算的内外部因素较多,要做好这项工作实属不易,笔者就这一问题作一分析。
2005年08期 66-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 681K] - 舒云燕;
<正> 会计信息失真,不仅会造成国有资产流失,国家税收减少,影响国家宏观调控,扰乱社会经济秩序,还会削弱会计的经济管理作用,阻碍经济发展。因此,找出会计信息失真的原因,研究行之有效的治理措施,是当前会计改革的一项重要内容。本文将主要通过以下几个方面来探讨如何防范会计信息失真。一、会计信息失真的原因分析1、单位领导法制观念薄弱。一些单位领导的法制观念薄弱,指导思想不正,为了完成上级任务、个人出政绩等小集团或个人的利益,不惜采取转移收入或费用,偷逃国家税款,随意变更会计报表合并范围,人为调节利润,向不同的使用者提供不同的报表等违规手段操纵会计信息,导致会计信息严重失真。由于目前我国多数企业都设置了专门的会计机构,并配备了相应
2005年08期 68-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 682K] - 杨忠;
<正> 《企业会计制度》第四十七条规定,"企业购入的土地使用权,或以支付土地出让金方式取得的土地使用权,按照实际支付的价款作为实际成本,并作为无形资产核算;并按本制度规定的期限摊销。房地产企业开发商品房时,应将土地使用权的账面价值全部转入开发成本;企业因利用土地建造自用某项目时,将土地使用权账面价值全部转入在建工程成本。"笔者认为对于这条规定还有以下几方面值得讨论:一、房地产开发企业购入土地使用权用于开发时的会计核算
2005年08期 70-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 653K] - 张永红;
<正> 1999年财政部、国家经贸委、人事部、国家计委发布了《国有资本金绩效评价规则》,设定了工商类竞争性企业绩效评价指标体系。这是我国首次由政府权威机构颁发的既包括财务定量分析指标,又涉及到非财务指标的一套较为科学、完整的经营绩效评价指标体系。该体系涵盖了财务指标和非财务指标,力图实现绩效评价的多层次修正和多因素互补,较以往在综合性、系统性和科学性方面都有所改善。但该体系也存在着很多弊端:首先,应用的指标虽多,看似
2005年08期 71-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 662K] - 谢在俊;
<正> 建立企业内部会计控制制度是现代企业制度的迫切要求,是完善企业经营管理的需要,健全有效的内部控制制度有利于促进现代企业制度的建立和完善。一、建立企业内部会计控制制度应当遵循的原则1、合法合规性原则。企业内部会计控制制度的建立,首先必须遵循合法合规性原则,力求将每一项经济业务活动控制在合法合规的范围内展开。如一切会计凭证都必须由会计人员认真审核,把不合法合规的经济业务坚决予以揭露和制止等。
2005年08期 73页 [查看摘要][在线阅读][下载 87K] - 李新;
<正>随着我国事业单位机构改革的不断深入,事业单位将会面临新的挑战。如何提高一些具有经营能力的事业单位自身的竞争力,以一种更加积极的姿态参与到竞争的潮流中去,将是我国事业单位面临的主要问题。这就迫切要求事业单位早日建立健全内部会计控制制度,以对单位关键控制点进行控制。笔者认为,事业单位内部会计控制体系的建立应主要包括以下内容:1、加强预算控制。预算控制是指事业单位保证内部会计控制结构运行质量的监督手段,是实现单
2005年08期 74页 [查看摘要][在线阅读][下载 162K] - 梅璘昉;
<正> 我国经过20多年的改革开放,证券市场从无到有,从不规范到逐渐规范和成熟,为我国企业的并购创造了有利的客观条件,同时也表明中国正处于从传统的计划经济体制向具有中国特色的市场经济体制进行深层次转轨的过程。在这样的转轨时期,我国企业间并购行为已经具有市场经济体制下企业并购初期的许多特征,但是由于我国国有经济在国民经济中占有主导地位,我国企业并购不可避免地带有与西方企业并购迥然不同的、具有中国特色的转轨经济时代的烙印和特点。本文拟对企业并购行为的不同动机进行分析。
2005年08期 75-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 171K]