- 范永恒;张艳霞;周旭;
<正>一、辽宁省构建具有管理特色财政监督机制的原因辽宁省自1986年恢复财政监督机构以来(当时为财政监察),经过全省财政监督检查干部多年的探索与实践,财政监督已得到了长足的发展,逐步形成了比较完备的组织体系、法律法规保障体系和有效监督方法,得到各级领导的重视和支持、社会各界的理解与认同,成为经济监督体系不可或缺的重
2006年07期 11-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 503K] - 罗飞;
<正>检查作为专员办实施财政监督的重要手段,是一种行政权力。既然是行政权力,就需要监督,没有监督的权力必然导致腐败。现场检查、审理和处理从形式上看是整个检查工作的三个环节,实际上也是监督检查权力的细分,体现为三种权力,即现场检查权(后文提到的检查即指现场检查)、审理权和处理权。这三种权力相互分离(下文简称“三分离”),相互制衡,就是一种对监督检查权力很好的监督方式。
2006年07期 14-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 457K] - 姜平;叶龙;
<正>一、财政监督理论概述1、财政监督的含义近20年来,我国的财政制度无论是在收入和支出方面,还是在政策、赤字、公债和体制等方面,都开始打破传统模式,呈现出向公共财政靠拢的趋势。所谓公共财政,实际上就是市场经济体制下政府按照社会公众的集体意愿,提供市场机制无法有效提供的公共物品
2006年07期 17-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 568K] - 李洪波;
<正>我国财政监督工作已初步建立起了一套与国家管理体制相适应的分级财政监督体系,中央实行所得税收入分享改革后,进一步加大了基层财政监督力度,在维护财税政令统一和财政权益、规范经济秩序、保障预算执行和财政正常运行等方面发挥了积极作用。随着社会主义市场经济体制的确立和完善,国家财政职能逐步向宏观管理转变,基层财政监督工作作用日显突出,如何构建新形势下基层财政监督机制,已成为一项重要而紧迫的任务。
2006年07期 21-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 340K] - 郑福清;
<正>党的十六届五中全会提出以科学发展观统揽经济和社会发展全局,明确了推进财政税收体制改革的方向和任务,这就要求我们把建立和健全财政监督管理业务工作机制和落实科学发展观有机地结合起来,为构建和谐社会发挥应有的作用。为此,财政监督要做好“四个方面”的工作。
2006年07期 23-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 471K] - 赵保康;
<正>2005年全国财政监督工作会议提出了“建立健全财政监督机制、切实推进财政监督工作全面协调发展”的指导思想,为今后财政监督工作的科学发展和准确定位提出了明确的目标。当前,财政改革深化和财政管理强化的新形势为建立这一机制提供了良好的发展机遇。在公共财政体制下,预算管理监督是财政监督机制建立的核心内容,应通过建立“全面预算管理监督制度”,来保障稳定长效财政监督机制的实现,真正将财政监督融入财政管理的全过程。
2006年07期 24-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 365K]
- 罗跃进;
<正>2005年底,温家宝总理对财政工作作了重要批示:明年的财政工作任务是艰巨的,要深入贯彻党的十六届五中全会精神,坚持以科学发展观为指导,实施稳健的财政政策,继续推进财税体制改革,狠抓增收节支,坚持统筹兼顾、量入为出、确保重点的方针,为实现经济平稳较快发展和社会全面进步作出新贡献。温总理的批示既对财政工作作出了总体部署,也对财政监督工作提出了更新更高的要求。
2006年07期 26-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 368K] - 彭志华;吴光坤;
<正>最近,笔者在律师业税收征管调查工作中发现,律师行业普遍存在行政管理不规范、财务核算管理混乱、税收管理滞后等问题,以致出现了一些不按规定履行纳税义务甚至偷逃税现象,造成国家税款的大量流失,破坏了市场经济下的税收公平性原则。为此,笔者针对律师业管理现状,结合现行税收政策的要求,提出几点看法。
2006年07期 28-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 337K] - 汪义德;
<正>代扣代缴、代收代缴和委托代征(以下简称“三代”)税款手续费是财政部为促进税收征管、节省征管成本、方便税款缴纳采取的一项收入保障措施,也是给“三代”单位和个人付出劳务的必要报酬,对于强化税收征管和方便纳税人发挥着重要作用。国税部门“三代”税款手续费纳入预算管理后,财政部授权专员办对其“三代”税款手续费收支情况进行审核并签署审核意见。专员办如何认真落实财政部赋予的工作职责,并作为业务工作机制建设的重要内容做好做实,以保障此项政策的贯彻实施,本人结合工作实际谈点粗浅看法。
2006年07期 30-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 489K] - 古明文;
<正>一、当前财政支出及日常监督中存在的主要问题1、会计分散核算和国库分散支付制度形成的多头开户与分级拨付的支出方式,造成拨款环节过多、管理分散,加之缺乏对财政支出全过程的日常监督,相当部分财政资金沉淀、闲置甚至被挪用,资金使用效率低下。
2006年07期 31-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 466K] - 孙铁翔;
<正>一、行政管理支出存在的问题1、行政成本观念弱化,行政人员效益观念不强在市场经济活动中,任何企业和个人在经营活动中都会考虑成本与效率,努力降低成本,以最小的耗费获得最大收益。而在政府活动中,却没有这样的动机维护政府活动的收入。成本——效益是企业管理的核心理念,而政府组织和公务员在管理和服务中却缺乏这种经济理性。行政学专家毛寿龙指出,基层政府行政成本居高不下的重要原因之一就是缺乏效益观念。
2006年07期 34-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 327K] - 陈雯;
<正>一、我国企业会计政府监管存在的问题1、政府监管主体之间协调不力。财政、税务、审计、监察、工商、证券等经济监督部门之间的关系一直以来都未完全理顺,并没有形成既分工又配合的检查机制,这些国家行政监管力量实际上各自为政,对企业的违法违纪行为谁都可以过问,谁都可以不问。监管政策的执行依赖于强有力的执行组织及各部门或各单位的密切配合,执行机构不健全,各部门不协调合作,执行人员不力,都必将引起政府失灵。一方面行政监管部门职能交叉,多重监管,会造成监管过度,
2006年07期 36-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 467K] - 黄苏政;
<正>按照规定,中央预算单位开立、变更、撤销账户必须经财政部、专员办批准、备案,一切资金必须进入相应的账户存储和使用,且账户数量被严格控制,这对防范和遏制腐败、制止滥发津补贴等违规违纪行为,必将起到应有的治理作用。但对账户的审批、备案只是监督管理的一个方面,而进一步配套实施有效的年检制度,才能构成一条完整的具有实际意义的财政监
2006年07期 39页 [查看摘要][在线阅读][下载 224K] - 沈莹;
<正>金融是现代经济的核心,在经济社会发展中具有极其重要的地位和作用。同时,金融业又是高风险行业,风险突发性强,波及面广,危害性大。因此,党和政府历来十分重视金融工作。加入WTO后,我国金融企业将面临更多的问题、更大的变数,而财政作为政府宏观调控的主要职能部门,如何通过强化管理职能、完善监督机制来为金融企业向国际化和现代化平稳过渡提供制度保证,显得尤为紧迫和重要。
2006年07期 40-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 358K] - 龙芳;
<正>为促进金融业改革,财政部门根据转变政府职能的要求,不断改革金融业的监管方式,在监管内容和监管手段上都有较大的改变。在金融监管日趋重要的今天,财政部门在金融监管体系中处于什么地位,要履行好哪些监管职能,有必要进行深入研究。
2006年07期 42-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 443K] - 石亚琳;廖秀忠;梁森;
<正>化肥淡季商业储备是国家为缓解化肥供销矛盾,平抑春耕生产用肥价格,解决“三农”问题而采取的一项重要举措。重庆专员办按照国家发改委、财政部《化肥淡季商业储备管理办法》(国家发改委、财政部第26号令)的要求,对承储企业——九禾农资股份有限公司(简称九禾公司)244个库点、40万吨化肥淡季商业储备工作的监管中积极做到“三个到位”,即反映及时、监控到位;多管齐下、措施到位;积极探索、服务到位,取得了显著成效。
2006年07期 43-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 349K] - 李赤阳;李晓东;
<正>一个有作用的机制要具备两个基本条件:一是制度本身相对完善,二是有推动制度运行的“动力源”。在内部监督检查的实际工作中,“建”就是要建立一套完整的内部监督制度体系,“查”就是推动这些制度体系进一步落实的动力。“建”与“查”有机结合是建立财政内部监督的有效途径。
2006年07期 45-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 314K] -
<正>一、提高认识,把握内涵是财政内部监督的基本前提随着公共财政体制的逐步确立和完善,客观上要求必须有强有力的财政内部监督作保障。财政内部监督不仅是财政监督的重要组成部分,也是完善财政部门内部控制机制、规范财政部门理财行为的重要手段。开展财政内部监督工作,首先要提高认识,青冈县财政局注重从提高干部职工对内部监督工作的认识入手,着重解决意识淡薄、约束无力、无章可循的问题。
2006年07期 47-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 353K]
- 邓毅;
<正>一、财政运行形态的沿革和公共财政理论的逻辑发展建国后,我国财政制度经历了几次重大的变迁,表现出几个不同的运行形态。国民经济恢复时期,我们延续了根据地时期和革命战争时期的“供给型财政”做法,这种以战时共产主义为特征的财政形态在当时财力极度紧张的情况下,对迅速恢复和发展国民经济起到了重大的作用;国民经济恢复时期过后,与当时计划经济体制相适应,“供给型财政”转为长达二十多
2006年07期 67-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 298K] - 许煦;
<正>一、我国各项收入差距的基尼系数基尼系数(Gini Index)是反映出一国国民间的收入分配差距大小的指数。基尼系数可在0和1之间取任何值。如果基尼系数为0,表示一国收入分配完全平等;如果基尼系数为1,表示一国收入分配绝对不平等。由于基尼系数给出了反映收入分配差异程度的数量界限,可以有效地预警两极分化的质变临界值,是衡量贫富差距的较为可行的方法,所以,它得到了世界各国的广泛重视和普遍采用。目前国际
2006年07期 69-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 635K] - 李渊;
<正>实行税收管理员制度,是各级税务机关为进一步优化纳税服务,实施科学化、精细化税收管理,强化税源监控,全面提高税收征管水平,最大限度地维护国家利益的一项重大举措。能否全面正确地贯彻落实税收管理员制度相关规定是关系到推行税收管理员制度成败的关键所在。经过一段时期的实践探索,笔者认为,应从以下两个方面进行规范和完善。
2006年07期 72页 [查看摘要][在线阅读][下载 246K] - 王少刚;
粮食生产事关国计民生,事关经济全局,事关社会稳定。但当前很多产粮大县、农业大县却陷入财政穷县的怪圈。这不仅不利于巩固农业基础地位,发展农业生产,保护粮食综合生产能力;还事关社会主义新农村建设和全面建设小康社会。为此,本期特刊发《六措并举解决财政困境——走出“农业大县、财政穷县”怪圈的思考》一文,旨在为各地走出“农业大县、财政穷县”的怪圈提供有益借鉴。
2006年07期 73-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 583K]