- 江龙;
<正>由财政部党组成员、纪检组长金莲淑同志主编的《财政监督10年》一书,在翘首以待中顺利付梓刊行。全书以我国财政监督管理体制改革的标志——财政部驻各地财政监察专员办事处的成立为起点,在尊重历史、尊重事实的基础上,通过深入梳理10年来财政监督走过的不凡历程,提炼出财政监督的基本思路、基本经验和基本方法,通书体现出较强的客观性、权威性和指导性。
2006年13期 9-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 430K] - “财政国库动态监控体系研究”课题组;
财政国库动态监控管理是在国库集中收付改革过程中发展起来的一项新业务,是对财政资金监管机制的重大创新。五年来,财政国库动态监控管理在保障深化改革和加强财政资金监管方面成效斐然,受到了财政部门和理论界的广泛关注。从2006年第7期开始,我们将连续刊登“财政国库动态监控体系研究”课题组的部分研究成果,从财政国库动态监控管理的现状、国际比较、未来发展等角度系统介绍财政国库动态监控管理。
2006年13期 12-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 462K] - 韩福金;张宽增;
<正>公共财政是与市场经济相适应的政府分配关系,其理论与实践的发展在西方发达国家已有200多年的历史。公共财政概念在上世纪90年代逐步引起我国理论界和实务界重视,并很快形成共识。我国从上世纪90年代末开始,着重从以下三个方面建立和完善具有中国特色的公共财政基本框架:一是建立以公共支出为主体的支出体系;二是建立以税收为主体,以规范非税收入为辅的公共财政收入体系;三是建立完整、统一、公开、透明、科学、规范的预算管理体系。在大力推进我国公共财政体制建设的情况下,强化财政监督已
2006年13期 15-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 322K] - 韩志毅;陈军峰;
<正>一、财政支出“三性”监督的障碍与缺陷1、认识上的不足导致财政支出“三性”监督缺位财政支出资金的安全性、合规性和有效性是一个有机整体,规范性是前提,安全性是基础,有效性是目的。要实现财政支出“三性”目标,必须内外联动,多管齐下,健全和完善事前、事中和事后相结合的全过程监督机制。思想认识不到位是导致财政支出“三性”监督缺位的重要原因。从财政资金使用部门来讲,认为财政资金是无偿资金,存有“不要白不要”、“不花白不花”思想的大有人在。产生这种思想,
2006年13期 17-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 315K] - 韩留柱;张宏斌;
部门预算实施七年以来,在规范财政秩序、预防和惩治腐败等方面起到了重要作用。但随着改革的深入,部门预算也暴露出一些问题,使得对部门预算的监督显得非常必要。为此,本刊特刊发一组有关部门预算监督的文章,供读者学习和交流,以切实提高和改善时部门预算的监督,推进部门预算改革。
2006年13期 19-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 815K] <正>一、探索设计科学的标准体系,提高部门预算编制的预算审核绩效实行部门预算后,已经明确要求取消传统的“基数+增长”的编制方法,采用零基预算。但在实际执行中,由于缺乏科学合理的支出标准体系,许多预算单位仍没有严格按照零基预算的编制要求,预算编制带有明显的“基数+增长”的痕迹。因此,为真正实现部门预算的目标,要求各预算单位严格按照零基预算的方式编制预算,其核心是对基本支出定额标准的确定和项目支出的绩效审核。
2006年13期 21-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 816K] -
<正>2005年,安徽省财政厅按照“抓好本级,指导系统”的原则,开展了对省信息产业厅和省人口计生委本级及所属单位2004年度部门预算执行情况的监督检查,在监督检查的过程中积极探索开展绩效检查,取得了显著成效。安徽省财政厅通过开展本级部门预算监督检查,推动了现代财政监督管理新机制的建设,促进了安徽省财政监督由检查型向管理型监督的转变。本文结合安徽省开展部门预算监督的实践,分析当前制约部门预算监督工作有效开展的因素,并就如何做好部门预算监督提出了几点思考。
2006年13期 23-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 837K] - 王冠琦;
<正>我国自1999年起试行了部门预算制度。经过几年的实践,已初步建立了部门预算的基本框架,使预算管理部门开始从“重分配”向“重管理”转变,预算所能起到的监督作用也日渐发挥出来。部门预算制度的推行与建立对传统财政监督提出了挑战,同时部门预算改革过程中存在的问题电需要加强对其进行监督,以发挥财政监督服务于财政改革与财政管理的作用,推进部门预算的改革。目前,我国已经开始探索对部门预算的监督,但在对部门预算监督的过程中存在诸多问题,亟需完善部门预算监督。
2006年13期 25-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 303K]
- 栗庆林;
<正>财政的政治、经济双重属性决定了财政管理在政府管理活动中的重要地位。因此,加强财政管理对于促进经济社会发展、实现公共财政目标、建立和谐社会具有重要意义。我们主要从两方面加强财政管理:一方面是积极推进各项财政改革,理顺财政分配关系,提高财政管理水平;另一方面就是通过强化财政监督检查,促进和加强各项财政管理工作。
2006年13期 27-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 302K] - 唐桂娥;刘军;罗平;徐东明;
<正>随着信息技术的飞速发展和在财会领域中的普遍应用,计算机和网络技术已经成为财政监督工作中不可或缺的重要手段,大大提高了财政监督工作的规范性和有效性。湖北专员办在近期开展的中央单位非税收入征缴情况调查工作中,积极尝试应用信息技术开展调查,取得了较好成效。
2006年13期 29-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 304K] - 单继祥;
<正>国库集中支付就是改变过去将财政国库资金(政府非税收入也不例外)层层拨付到预算单位,再由预算单位向商品供应商和劳务提供者支付款项的传统做法,将资金由财政部门直接拨付给商品供应商和劳务提供者。实行国库集中支付制度,从根本上改变了过去单位多头开户的问题,大大提高了财政的事前、事中监督力度,增强了非税收入资金使用的透明度。使财政的调控和分配职能真正落到了实处。同时,也使非税财政资金管理过程中出现了许多新的问题。
2006年13期 31页 [查看摘要][在线阅读][下载 183K] - 邹兴荣;李华文;
<正>“三奖一补”,即对财政困难县乡政府增加县乡税收收入,以及省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励;对县乡政府精简机构和人员给予奖励;对产粮大县给予奖励;对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地方给予补助,是中央为缓解县乡财政困难而采取的一项重大措施,对于鼓励财政困难县发展经济、培植财源以及省市财政增加对财政困难县的转移支付力度、保护粮食主产区生产粮食积极性起到了积极作用。但“三奖一补”政策在实施过程中也存在一些问题,需要从以下方面加以改进和完善:
2006年13期 32页 [查看摘要][在线阅读][下载 208K] - 周斌;宋喆;孙铁翔;
<正>2005年12月3日,国务院出台了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(以下简称“《决定》”)。《决定》第五条规定要加强基本养老保险基金征缴与监管。《决定》的发布实施必然不断推进养老保险制度走向完善。但目前养老保险基金监管过程中,常常出现保险基金被挤占、挪用,保险津贴不能按时、足额发放,瞒报养老保险缴费基数,少缴养老保险费,骗取或违规支付养老保险费等问题。
2006年13期 33-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 308K] - 陈华清;陈圣雄;
<正>近年来,在各级政府和有关管理部门以及项目建设单位的共同努力下,国债项目建设为拉动地方经济增长、完善基础设施、改善生活环境、增强发展后劲发挥了积极的作用。虽然国债资金的使用和管理情况总体上是好的,但在项目管理、资金管理等方面也存在许多问题。因此,财政部赋予专员办国债资金监管的重要工作职责。近年来,福建专员办根据财政部授权,
2006年13期 35页 [查看摘要][在线阅读][下载 211K] - 余志坚;孙日新;
<正>1994年以前,我国基本建设财务管理职能委托建设银行代行。随着社会主义市场经济的发展和财政、金融体制改革的深化,从1994年起,财政部收回了原委托建设银行代行的基本建设财务管理职能。根据财政部关于加强基本建设财务管理的要求,针对“九五”以前以及“九五”初期南宁市财政基本建设投资由于监督管理力度不够而存在的盲目投资、重复建设、资金使用效益低、损失浪费严重和容易产生腐败现象等问题,南宁市财政局于1998年组建了工程预决算审核所(以下简称“审核所”),对南宁市财政性投资工程进行监督管理。多年来,审核所开展了卓有成效的工作。
2006年13期 36-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 520K] - 张雪;
<正>新型农村合作医疗制度是我国医疗体制改革的重要组成部分,在一定程度上缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的问题,对于统筹城乡发展、解决“三农”问题、全面建设小康社会具有重要意义。以笔者所在的海南省为例,2003年12月,在琼海、澄迈和五指山等3
2006年13期 38-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 313K] - 黄露;
<正>随着《会计法》的颁布实施和政府有关部门监管治理力度的加大,会计领域违法违纪问题得到了有效治理,会计秩序得到了改善。但由于受各种利益的驱动,会计秩序现状仍不乐观。本文针对企业会计信息存在的问题,分析原因,并结合工作实际,提出财政部门如何加强会计监督的一些对策和建议。
2006年13期 40-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 424K] - 龙芳;王明茹;
<正>中国人民银行自1994年专门行使中央银行职能,实行独立的财务预算管理制度,预算管理的范围包括总行机关、分行机关、中心支行及县级行,四级预算层层上报,逐级核批,实行的是“一上一下”的预算编制程序。1997年开始实行按因素全额测算收支的预算管理办法。从2002年起,人民银行在维持现行财务制度总体框架不变的基础上,开始逐步推行部门预算管理模式,实行了全账户核定分支行费用指标的预算管理方法。近
2006年13期 43-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 287K] - 席建春;李升;
<正>一、当前地方财政监督工作中存在的主要问题1、一些法规制度滞后,已不适应新形势的要求,失去约束效力。国家为了规范财经秩序、维护财经纪律,制定了许多法律、法规,为做好财政监督工作提供了法律依据。但随着时间的推移及经济形势的发展,一些法规制度在执行和实施过程中,明显存在着不适应经济形势和社会发展的需要等问题。如福利费的适用范围,一直沿用国务院1957年5月22日议字第19号文件,而工资标准截至目前已提高若
2006年13期 45-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 299K] - 明安诚;陈斌;
<正>财政监督担负着监督检查财税政策、法令、制度、财经纪律执行情况,查处违反财经法纪行为和案件的重要职责。随着部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等改革的不断深化,财政管理逐步走向规范化、制度化。各预算单位的财务管理无论是会计业务的处理,还是资金的使用,违法违规行为都有了明显的减少。但是,从财政监督工作实际过程来看,往往忽视了一些处于最基层、人员少、经费少、债务重的单位,有形无形地把这些单位变成了财政监督的“死角”。
2006年13期 47-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 428K] - 李维中;张立明;
<正>为推进财政改革,促进财政管理,保证执行财政政策的准确性、财政收入的完整性、财政支出的有效性和财经秩序的规范性,近年来,甘肃省天祝县把财政监督工作作为“一把手”工程来抓,围绕财政中心工作,不断拓宽监管领域,积极探索加强财政监督的新方法、新措施和新途径,采取了一系列行之有效的措施,有力地促进了财政监督工作的制度化、规范化和经常化,促进了财政管理水平的不断提升。
2006年13期 48-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 323K]
- 王春香;
<正>一、政府财政安排影响区域经济差异的机制1、对投资的影响。财政对区域投资的影响可以通过两条途径,一是直接对某区域进行投资或是对特定区域的产品进行政府采购以促进该区域的经济增长;二是运用财政手段如税收优惠等影响资本收益率,从而实现物质资本的区际流动。这些手段主要有:对借入资金成本的扣除、对利润再投资免税或退税等。
2006年13期 69-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 321K] - 罗晓芳;
<正>一、积极拓宽新农村建设的投资渠道中央对建设新农村在资金上给予了不少的倾斜,但县级财政大多是“吃饭型”财政,配套投入农村建设的资金毕竟有限,因此,县级财政要积极拓宽新农村建设的投资渠道。一是要着力推进财源建设,进一步提升发展质量和层次,建立科学合理的财源梯队,做大财政经济蛋糕,积累财力,发挥公共财政“四两拨千斤”的作用,千方百
2006年13期 71页 [查看摘要][在线阅读][下载 175K] - 汪义德;
<正>农村税费改革后,乡村债务困扰着乡镇政府和村级组织的正常运转,制约着乡村经济的发展。随着建设社会主义新农村工程的正式启动,化解乡村债务成为新农村建设中的一项紧迫工作,必须采取切实措施做实做好,这项工作具有重要的现实意义。
2006年13期 72页 [查看摘要][在线阅读][下载 189K] - 王晨;
<正>自1994年“分税制”财政体制实施以来,通过11年的实践效果来看,保证了中央和地方财政收入的同步增长,对促进地方经济持续、稳定发展发挥了重要作用。我国初步建立税收分级征收和分级管理制度,税收管理体制也逐步向地方适当分权的方向延伸。但随着我国市场经济体制日益成熟,现行地方税体系的问题也随之暴露无遗。因此,改革和完善现有税收制度,建立符合我国国情的地方税体
2006年13期 73-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 311K] - 付桂西;
<正>我国的改革与发展已经到了一个重要关口,各种矛盾和问题纠缠交错,党的十六届四中全会适时地提出建设社会主义和谐社会的重要任务。构建和谐社会实质是各种利益关系的不断调整直至和谐的过程。而税收反映了国家和社会成员之间的经济利益分配关系,也是社会各种利益关系和矛盾的集中体现,因而税收在构建和谐社会中有着举足轻重的地位。本文论述了税收在构建和谐社会中的地位和作用,提出了构建和谐社会的税收政策取向。
2006年13期 75-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 295K]