- 徐江琴;
三十年前,我国开始了波澜壮阔的改革开放;三十年后,我国的改革开放取得了举世瞩目的成绩。改革开放让沉睡的东方巨龙觉醒,正沿着中国特色社会主义的道路走向民族复兴与繁荣;改革开放之路也不是一帆风顺的,曲折甚至个案失败也是不可避免的。因为改革是一项全新的事业,没有现成的路可走。这需要不断回过头来重新审视改革、总结经验,吸取教训,把握发展规律,以利于下一步的改革与发展。作为我国改革开放事业重要组成部分的财政改革,自然也是如此。30年的财政改革之路虽然充满了曲折,但最终走向了成功。30年的财政改革之路更是一个不断强化财政监督的过程。因为,经济越发展,改革越深入,监督越重要。在改革开放三十周年之际,本刊特推出《财政改革与财政监督三十年》专栏,旨在总结经验教训,探寻发展规律,准确把握财政改革和财政监督发展方向;更为当前与今后一段时期将要进行的更为壮阔的财政改革提供借鉴。本期专栏邀请湖北大学商学院副教授、中南财经政法大学财税学院博士生徐江琴和湖北经济学院财政与公共管理学院教师、中南财经政法大学财税学院博士生刘晓凤介绍70年代末、80年代初我国财政体制改革和财政监督的情况;并邀请中国财政学会副会长、中国税务学会副会长、中国人民大学财政金融学院第一任院长、教授、博士生导师安体富和十届全国人大代表、湖北省统计局副局长、中南财经政法大学财税学院教授、博士生导师叶青两位财政学家进行点评。
2008年01期 No.110 30-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 1073K] - 刘晓凤;
<正>伴随着改革拉开序幕,财政监督也踏上新的历史征程。文革期间,各级政府受到冲击,一些行之有效的管理制度又一次遭到废除,财政监督机构自上而下全部被撤消,刚刚建立起的财政监督制度毁于一旦。"文化大革命"结束后,我国财政监督工作也开始重建。
2008年01期 No.110 33页 [查看摘要][在线阅读][下载 416K] - 叶青;
<正>总结经验,回顾历史,是为了更快地进步。在党的十七大报告中,胡锦涛同志指出:我们即将迎采改革开放三十周年。1978年,我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会,开启了改革开放历史新时期。从那时以来,中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践,谱写了中华民族自强
2008年01期 No.110 35页 [查看摘要][在线阅读][下载 174K]
- 孟建国;
<正>一、现行房地产企业税制情况现行房地产税制是在1994年税制改革基础上逐步形成的,涉及营业税、房产税、城市房地产税、企业所得税、个人所得税、印花税、土地使用税、土地增值税、契税、城市维护建设税等,多为流通环节税种。从纳税情况看,房地产企业总
2008年01期 No.110 43-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 471K] - 吴伟刚;
<正>财政支出分析报告制度的建立,目前仍处于探索创新阶段。笔者结合甘肃省财政监督工作特点,提出以资金走向跟踪为龙头,区域监管分析为重点,支出资金"三性"监督为主线,强化分类监管、综合分析为目标,克服财政监管的盲目性和随意性,做到量力而行,先易后难,突出重点,讲求实效的基本工作思路。
2008年01期 No.110 44-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 160K] - 胡亚萍;
<正>预算单位在银行开设的账户是财政收支活动的载体和出入口,它体现了财政管理的统一功能及预算管理和预算外资金管理的整体格局,反映了政府主要的经济行为和财政收支活动。当前,预算单位在银行多头开户、账户核算内容不规范、保留应撤销的账户等问题,已是当前预算资金管理中的一个突出问题,成为国家财政性资金分散、
2008年01期 No.110 46页 [查看摘要][在线阅读][下载 76K] - 曾宪虎;包翀;
<正>目前,财政部在全国设置了35个财政监察专员办事机构,就地履行中央财政监督检查职能。专员办的职责主要分为七大类:一是监督检查国家财政方针政策、法规贯彻落实情况及中央预算的执行情况;二是监缴政府其他收入和检查中央财政专项资金的使用情况;三是检查核实中央财政与地方财政的结算及其他涉及中央财政的重大事项;四
2008年01期 No.110 47页 [查看摘要][在线阅读][下载 208K] - 王虹;
<正>一、国库对代理银行监管中存在的问题及其原因分析(一)削弱央行国库对财政资金的风险监管能力就财政直接支付而言,其操作程序为财政支拨机构签发"财政直接支付指令"传递到代理银行,然后南代理银行填制"财政直接支付划款凭证",将款项记入预算单位账户后,在规定的时间内,再
2008年01期 No.110 48-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 324K] - 吴汉琴;
<正>一、当前财政监督法制体系建设的现状分析当前,我国财政体制建设正处于不断健全和完善的过渡期,在财政监督工作法制建设方面,虽然财政监督的重要性正在被越来越多地认识和重视,制度建设的各项工作也在由下而上地进行和完善中,但财政监督立法及法制体系建设总体上仍然滞后于财政监督工作实践,而且呈现出力度偏软、层次偏低、权威偏弱的局面。可以说,法规制度建设的
2008年01期 No.110 50-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 440K] - 刘洪波;
<正>在我国,乡镇级财政是处于五级财政体系中的最底层,也是最薄弱的一级财政。近年来,随着农村税费改革的深化和政府职能的转变,乡镇财政收入规模大幅下降,支出范周明显缩小,不少乡镇均存在财政供养人员较多、债务负担过重、管理水平低下等问题。为推动建立县乡公共财政体制框架,规范乡镇收支行为,防范和化解乡镇债务风险,维护农村基层政权和社会稳定,2006年7月,财政部在结合乡镇财政管理方式改革试点经验的基础上下发《关于进一步推进乡
2008年01期 No.110 52-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 660K] - 赵明江;
<正>正如人们生活在充满着风险的社会一样,风险无处不在、无时不有,经营有经营风险,投资有投资风险,财政监督有监督风险。一直以来,许多人在认识上还存在误区,认为财政监督工作没有风险、财政监督部门不承担风险,或者财政监督风险难以避免。但随着我国法律的逐步健全和人们法律意识的增强,监督的不到位、处理的不恰当,都可能招来行政复议或行政诉讼,
2008年01期 No.110 54页 [查看摘要][在线阅读][下载 289K]
- 胡东兰;
<正>一、整合财政支农资金的目标设计和机制创新(一)整合财政支农资金的目标设计财政支农资金整合,必须以建设社会主义新农村为方向,以农业和农村发展规划为依据,以主导产业、优势区域和重点项目为平台,以提高资金使用效益为目的,先期整合以县为主,全面整合以财政为主,建立政府领导、部门配合、上
2008年01期 No.110 72-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 168K] - 皮海鹏;
<正>随着我国经济的快速发展,环境污染问题日益成为社会各界关注的焦点,虽然国家已采取了一些措施,但是污染问题一直以来却得不到有效的控制,甚至有越演越烈之势。实际上,这在某种程度上是地方政府短期经济利益博弈的结果,一些污染严重的制造业由于能给地方政府带来数量可观的增值税收入,于是地方政府往往重视眼前利益而忽视污染问题,更有甚者,由于污染成本不从
2008年01期 No.110 74-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 806K] - 赫敏;
<正>近年来,我国财政收入以年均20%的速度增长。但在财政收入总量增长的同时,基层财力不足问题严重。主要表现为:可支配财力有限,公用经费困难,欠发工资现象严重,债务负担沉重。据不完全统计,目前我国县乡政府的债务总规模在4000亿元到1万亿元之间。针对县乡财政解困问题,各地有一些试行做
2008年01期 No.110 76-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 483K] - 廖亮;
<正>一、风险暴露的时间和规模有极大的不确定性例如政府出于自身预算限制而将一些建设项目改为隐性担保项目,建设主体往往是国有企业或与政府关系密切的合资企业,资金提供者是国有银行或与政府关系密切的银行。如果这些项目建设顺利且经营成功,则政府不仅不会流
2008年01期 No.110 77-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 254K]