写在卷首

  • 财政史为何“惊心动魄”?

    本刊评论员;

    <正>回溯几千年的财政史,能让人更深刻地理解社会制度变迁中的"真问题"。3月18日上午,国务院总理温家宝回答记者提出的问题时,特地提到了"(记者们)很少涉及"的公共财政的问题,他说:"其实一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它,会从中看到不仅是经济的发展,而且是社会的结构和公平正义。"熟悉中国典籍、作为中国改革开放的主要决策者之一的国家总理的确是有感而发。

    2008年07期 No.118 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 827K]

专题

  • 地方财政监督渐进式变革的五年——2003年以来地方财政监督的新发展

    本刊编辑部;

    <正>事物的发展总是有其阶段性。财政监督事业的发展同样如此。2003年以来,地方财政监督顺应社会发展趋势,沿着渐进式的变革之路进入了一个高效发展阶段。显然,地方财政监督在这一时期的变革也是广大财政监督人"自我革命"的结果。而正是因为变革,地方财政监督在期待中迎未了新发展:"预算、执行、监督

    2008年07期 No.118 4-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 647K]
  • 财政监督将进入嬗变阶段

    马国贤;

    <正>在洪荒时代,人只是地球上许多动物之一种,但却在生存竞争中脱颖而出,从寒带到热带足迹遍布,并统治了世界,而其他动物却没有做到,有的甚至濒临灭绝。那么,为什么人类能做到这些,而其他动物却没有做到呢?我不是生物学家,无法全面回答这一问题,但作为经济学家,在我看来,答

    2008年07期 No.118 9-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 1748K]

大家论坛

  • 对财政监督基础理论的几点认识

    吴俊培;

    <正>一、为什么要财政监督财政属于公共管理的范畴,因此财政监督有两方面的含义:一是对财政自身的管理监督:二是对公共管理的监督。公共管理就是国家管理,因此"公共管理"应该理解为处理社会关系的

    2008年07期 No.118 11-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 1073K]

专访

财政改革与财政监督三十年

  • 分税制财政体制改革与财政监督

    安秀梅;杨远伟;

    <正>一、我国分税制财政体制改革的背景我国于1994年实行的由财政包干体制向分级分税的财政体制转变的改革,是一次以市场经济为目标模式的财政和税收体制的改革。这次改革有其自身特定的时代背景,是在特定的经济条件和制度环境下发生的,具有改革逻辑上的客观必然性。

    2008年07期 No.118 16-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 1075K]

理论探讨

  • 对财政监督信息化建设的思考(下)

    梅月华;

    <正>财政监督信息化建设,应当说是一项关系到新形势下财政监督能否有所作为的重要课题。激流行舟,慢进则退,我们必须加快建设,加速发展。财政监督信息化建设,必须坚持系统思维、战略眼光,以"规范监督行为、提高监督效率、增强监督能力"为中心,通过转变观

    2008年07期 No.118 22-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 546K]
  • 论我国财政透明度的制度构建

    申亮;

    增加财政透明度,对于提高决策科学化、民主化水平,加强对财政资金使用情况的监督检查,具有重要意义。从我国目前的现状来看,财政透明度还很不够,尤其是财政透明度法刺建设落后于现实的需要。为此,本文作者从制度设计上对推动我国财政透明度进程进行了论述。

    2008年07期 No.118 24-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 453K]
  • 重构财政支出效益评价体系研究

    俞杰;

    <正>财政支出效益评价旨在衡量财政支出机构管理方法的优劣及其效率的高低,是财政计划、决策和控制的重要工具。本文所指的"效益评价"是财政支出后的"效益评价"。效益评价的基本职能包括:一是通过总结经验教训,为未来决策支出提供依据;二是体现社会对政府支出行为的评价和监督。财政支出效

    2008年07期 No.118 28-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 498K]
  • 刍议财政支出绩效监督

    黄斌;

    <正>一、财政支出绩效监督阐释从本质上说,财政监督是国家在财政分配过程中形成的以国家主体对其他相关主体的一种控制和制约关系。因此,作为财政监督重要组成部分的财政支出绩效监督,其本质也可以概括为在实现财政分配基本职能过程中体现的国家主体对其他相关主体的一种效益性制约功

    2008年07期 No.118 31-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 324K]
  • 以全部政府性资金为主线的财政审计探讨

    刘勇;

    <正>一、以全部政府性资金为主线的财政审计的内涵与特征所谓全部政府性资金是指一级政府在一定时期内所能掌握和使用的能够在一定形式和程度上转化为资金形态的所有有形和无形的政府财力。从范围上看.全部政府性资金可分为三类:一是财政类资源资金。即政府以社

    2008年07期 No.118 33-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 168K]

监督实务

  • 残疾人个人所得税减征问题值得关注

    刘忠庆;

    <正>近几年来,在社会各界的关心和支持下,残疾人劳动就业、生活保障、教育培训、康复医疗、权益维护等方面的状况明显改善,残疾人事业得到长足发展。但是,残疾人在经济发展和社会生活中仍然处于弱势地位,残疾人的生活水平与健全人相比还有明显差距。因此,从税收法律的角度,国家对残疾人取得的部分收人(所得)实行了减征

    2008年07期 No.118 35页 [查看摘要][在线阅读][下载 766K]
  • 地方财政专项资金监督机制探析

    张毅博;

    <正>加强财政支出,特别是具有特定用途的专项资金的监督管理,确保财政资金的安全、规范和有效,是提高财政管理质量的关键环节,也是充分发挥财政职能作用、服务经济社会和谐健康发展的客观需要。本文通过结合近年来财政监督检查中反映出的一些问题,总结基层加强专项资金管理采取的有效措施、好的经验做法,就如何建立科学有效的

    2008年07期 No.118 36-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 313K]
  • 加强地方财政专项配套资金监管的探索

    张具合;黄贤稳;郭玉文;

    <正>一、配套资金管理的现状从目前情况来看,配套资金主要有三类:一是有关法律、法规、文件中明确规定要配套的,如国家农业综合开发项目,财政部财发【2000】6号文件明确要求中央财政资金和地方财政资金配套比例为1:0.9;《财政扶贫资金管理办法(试行)》(财政部财农字【2000】8号)文件规定:地方政府应按不低于中央财政安排

    2008年07期 No.118 38-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 541K]
  • 强化会计师事务所监管的几点对策

    彭芃;

    <正>近年来,我国会计师事务所和注册会计师的数量和规模取得了很大发展,但是,由于当前我国各项经济法律法规有待健全、市场环境有待优化,注册会计师行业诚信度不高,会计师事务所在质量控制、职业道德、具体审计项目等方面还存在一些问题。为了从根本上解决

    2008年07期 No.118 40-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 351K]
  • 财政亟需加强对金融中介机构的监管

    崔文静;

    <正>一、金融中介机构存在的问题和成因(一)管理体制不顺畅管理体制的不顺主要是金融中介机构的组织形式与管理实质不一致。名义上是章程及管理体制都遵循会员制或股份公司制,以会员大会、股东大会作为最高权力机构,理事会、董事会是决策机构。但实际上仍是依赖在政府肌体上,靠

    2008年07期 No.118 42-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 207K]
  • 如何提高国库事后监督工作的有效性

    刘婕琳;

    <正>近年来,人民银行为提高国库服务质量和管理水平,适应财政国库管理体制改革的需要,其国库业务不断更新,国库监督的工作的难度不断增加。因此,在新形势下,发挥事后监督部门最后防线作用,提高监督工作有效性,是值得我们研究与探讨的重要课题。

    2008年07期 No.118 44-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 331K]
  • 浅谈提高专员办办公室行政执行力

    陈剑平;龚勋;

    <正>财政部党组成员、纪检组长贺邦靖在全国专员办工作会议上提出要"切实提升财政部门执行力,更好更快地贯彻党中央、国务院的各项部署。"中央大政方针已定,中央政策、领导指示是否落实到位,是否发挥作用,关键要看执行效果。笔者认为,作为中央财政监督工作第一线的专员办,在积极主动搞好监督服

    2008年07期 No.118 46-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 924K]
  • 实施财政资金有效监管的实践与思考

    徐明坤;罗成章;

    <正>改革开放以来,我国社会经济得到了长足发展,取得了举世瞩目的成就,但同时滋生的腐败毒瘤也严重侵蚀党的肌体,败坏了党和政府的形象,党和政府及广大人民群众深恶痛绝。作为在社会经济发展中起重要作用的财政部门,如何创新财政监督机制,走出传统财政监督模式,管住"钱袋子",用好"票夹子",成为广大财政工作者值得深思的问题。

    2008年07期 No.118 47-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 842K]
  • 构建财政“大监督”格局的实践探索

    甘洪坤;

    <正>近年来,为全面履行财政监督职能,锦州市紧紧围绕全省"构建具有管理特色的财政监督检查机制"的目标要求和锦州市财政中心工作,在进一步整合财政监督力量、构建财政"大监督"格局方面做出了积极的探索和有益的尝试。经过多年的努力,初步形成了"财政内部全员参与、财政收支全面覆盖、财政

    2008年07期 No.118 49-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 307K]
  • 浅谈财政监督与预算执行进度关系的协调

    侯晓宁;

    <正>财政监督服务于财政管理工作,但在工作实践中,又与提高预算编制和执行效率存在着矛盾,在一定程度上影响了预算执行进度,可能造成财政资金的沉淀。从近年来的工作实践来看,笔者认为可以从以下几个方面加以协调:

    2008年07期 No.118 51页 [查看摘要][在线阅读][下载 153K]

政务公开与财政监督

  • 以公开打造“阳光财政”

    本刊编辑部;

    2007年4月,为总结湖北省财政与编制政务公开工作经验,宣传工作成效,本刊与湖北省财政与编制政务公开工作领导小组办公室联合开设了《政务公开与财政监督》专栏。专栏开设一年来,得到了湖北省各市县财政与编制政务公开领导小组与专家学者的大力支持,共刊发稿件40余篇,探讨了政务公开与财政监督的关系,介绍了各地的实践经验。在专栏开设一年之际,本刊特对一年来刊发的稿件综述如下。

    2008年07期 No.118 52-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 882K]
  • 着力推进政务公开 促进权力规范运行

    张鹏;丁文选;

    <正>近年来,湖北省的财政与编制政务公开工作取得了很大的成效。但是,由于财政与编制政务公开还处于发展早期,工作中还存在一些亟待解决的困难和矛盾,如政务公开体制性障碍比较突出,工作发展很不均衡,公开范围有待拓展,公开工作还没有融入相关部门的日常工作中等,这一系列问题仍有待于进一

    2008年07期 No.118 54页 [查看摘要][在线阅读][下载 264K]

市县工作巡礼

  • 当好政府的“大管家”——广西桂林市财政局财政监督工作纪实

    周菲;秦嘉贤;

    <正>桂林市位于广西东北部,自然风光秀丽,自古有"山水甲天下"之美誉。早在1998年,桂林市在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实自治区党委制定的"三大战略.六大突破"的重大决策,抓住国家实施积极财政政策、西部大开发战略和地市合并的有利时机,提出了把桂林建设成为风景秀丽、环境优美、经济发达、文化繁荣、社会安定、行居方便、市民文明的现代化国际旅游城市的经济和社会发展战略。十年来,桂林市在

    2008年07期 No.118 55-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 830K]
  • 科学发展 开创财政监督工作新局面——湖北省当阳市财政局财政监督工作侧记

    周菲;李国强;

    <正>财政改革与管理量化考核、"双公开"、农村综合配套改革等均被省厅评为优秀等次;文明创建再创佳绩,连续三届被省委、省政府授予"省级最佳文明单位"称号……这是近年来湖北省当阳市财政局所获得的诸项荣誉。取得这样的成绩,追根溯源,正是因为当阳市财政局坚持科学发展观,深入推进财政改革,加强财政监管,强化内部管理,开创了财政监督工作新局面。

    2008年07期 No.118 57-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 1809K]

监督人生

  • 财政监督系统的“挖金勇士”——记财政部驻广西专员办专员助理钟若全

    镇荣理;

    <正>眼睛不大、个子不高、言语不多、随和乐天,他给人的第一印象就是憨厚朴实。然而,正是这位看似貌不惊人,脾气好得一塌糊涂的同志,在由人民银行总行副行长及广州分行领导等人组成的两次案情了解会上,可以胆不怯、口不软,有理有节以铁一般过硬的事实依据,不卑不亢、严谨客观地把某人民银行通过截流外汇调剂差价收入、将专用资金从账内转到账外等手段私设"小金库"达

    2008年07期 No.118 59-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 857K]

监督动态

  • 监督动态

    <正>财政部党组成员、纪检组长贺邦靖到厦门专员办视察调研2月27日,财政部党组成员、纪检组长贺邦靖一行专程到厦门专员办视察调研,并作了重要讲话。贺组长在听取了林活水副专员的工作汇报后,对厦门专员办的工作和调研汇报情况给予了充分肯定。她指出,新的形势对财政工作提出了新的要求,特别

    2008年07期 No.118 62-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 269K]

案例分析

  • 藏头盖脚注资本 官商串通侵国产

    张超华;

    <正>一、背景材料2006年上半年,某省监察厅根据举报,对该省某大型国有企业(以下简称"H矿业集团")原主要领导刘某与M市一民营企业(以下简称"S化工经销有限公司")老板庄某,相互串通大量占用国有资产谋取私利,造成国有资产流失等违法违纪情况进行了调查。通过对H矿业集团下属供应公司、销售公司,S化工经

    2008年07期 No.118 65-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 862K]
  • 对金融企业虚假发票问题的剖析

    冯树健;骆文广;

    <正>一、金融企业虚假发票存在的方式(一)品名不符,"办公用品"包罗万象这种发票最为常见,金额一般较大且为整数。金融企业在购买礼品或购物卡后,为掩人耳目,便于名正言顺地在费用中报销,往往要求商家开具"办公用品"发票,而商家为了促销,也极力迎合并满足企业这些不正当要求。

    2008年07期 No.118 66-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 168K]

域外视窗

  • 新西兰限制性的逃税赦免

    埃德瑞·索亚;谭林美;张庆雪;吴耀;

    <正>2004年8月,新西兰政府发布了一份商议性文件,对一项政府提案作了概要说明。这一提案旨在对那些逃税现象已经根深蒂固的特殊行业给予有限制的赦免。尽管很多人希望这一提案能以法律的形式固定下来。但最初的效果却比预想的差。该项提案以通俗易懂的方式在更大范围内鼓励纳税人给予关注并提出自己的看法。但是,从该商议性文件的

    2008年07期 No.118 68-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 655K]

声音

  • 声音

    <正>温家宝(国务院总理):今后5年内中国经济要有一个较大的发展首先,经济要保持平稳较快发展,抑制通货膨胀,这不是一年的任务,而是五年的任务。第二,要在结构调整和经济发展方式的转变上有新的突破,重点抓好两个环节:扩大内需和自主创新。第三,有三件工作必须紧紧抓住:一是大力加强农业,特别是增加农业的投入,使粮食和主要农产品保持稳定增长,使农民收

    2008年07期 No.118 71页 [查看摘要][在线阅读][下载 102K]

关注

  • 关注

    <正>2008年全国"两会"隆重召开3月3日——3月18日,2008年全国"两会"在北京隆重召开。这是一次坚持改革开放的两会——推进国有企业改革,完善所有制结构;深化财税体制改革,加快公共财政体系建设;加快金融体制改革,加强金融监管;深化医疗体制改革;深化文化体制改革。加快转变外贸发展方式,优化利用外资

    2008年07期 No.118 71-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 204K]

数字

  • 数字

    <正>1500亿国务院国资委主任李荣融日前撰文指出,国有企业改革发展取得重大进展,2002年-2007年,中央企业资产总额年均增加1.5万亿元,销售收入年均增加1.3万亿元,实现利润年均增加1500亿元。

    2008年07期 No.118 72页 [查看摘要][在线阅读][下载 102K]

财税纵横

  • 财政拨款结余资金原因分析及对策研究

    金荣学;

    <正>一、财政拨款结余资金形成原因分析一是部门加强管理形成的结余。这是指预算部门加强财务管理,厉行节约形成的结余。部门通过建立健全各项规章制度,堵塞财务漏洞,严格界定各项业务的开支范围,规范支出内容,加强财政资金的管理,形成了结余。有的预算部门

    2008年07期 No.118 73-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 1998K]
  • 加强县(市)级财政管理的思考

    解志忠;杨恩波;

    <正>一、县(市)财政管理存在的主要问题(一)预算编制不规范一是预算编制格式不统一。如对上级财力补助部分,有的县(市)按控制数编制,有的县(市)按上年实际数编制,还有的县(市)未将财力补助编入预算。二是预算编制不科学、不完整、简单粗放。

    2008年07期 No.118 75-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 856K]
  • 完善财政支农资金管理的对策

    王舜志;

    <正>一、目前支农资金管理中存在的不足(一)分散使用资金的现象依然存在新农村建设中需要解决的问题可谓千头万绪,需要建设的项目也是样样重要,但是毛毛雨打湿不了中国农村这片广大的土地,"撒胡椒面"是不能根本解

    2008年07期 No.118 77-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 608K]
  • 浅析个人住房房产税改革

    李洪平;雷瑾春;陈斐;

    <正>一、个人住房房产税改革的前期准备我国现行的房地产税收制度中大多数税种颁布于20世纪80年代末90年代初,当时,我国的土地和住房制度改革刚刚起步。因此,房地产税收制度的制定

    2008年07期 No.118 78-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 423K]

漫画监督

  • “长官意志”遇红灯

    吴之如;

    <正>《城市晚报》报道,吉林省建设厅厅长柳青接受媒体专访时称,将严格执行今年起开始实施的《中华人民共和国城乡规划法》,城乡规划不准出现长官意志。但凡长官,当然不能没有意志。毫无意志可言的呆傻人不能当长官,否则会误事甚至

    2008年07期 No.118 80页 [查看摘要][在线阅读][下载 766K]