- 孔志锋;
<正>一、绩效预算对现行制度的冲击作为一种全新的管理方法,绩效预算不仅会对财政工作带来革命性的转变,而且,还会对我国现行的行政管理体制带来革命性的冲击。从目前情况看,这些冲击,主要地体现在如下几个方面:第一,从管人转向管事,绩效预算的理念更贴近市场经济的要求,将对我国的政府组织制度、人事管理制度产生冲击。传统的预算管理方式,是按照"人员——职能——经费"这一模式进行制度安排的。先考虑人员等政府履行职能的资源量,再根据资源情况确定政府履行职能的程度,最后根据职能履行程度来确定相应的预算经费。尽管零基预算把这一模式改为"职能——人员——经费",使预算的编制更符合政府运行的要求,但
2008年21期 No.132 20-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 840K] - 蒋国发;
<正>财政监督是社会主义市场经济监督体系的重要组成部分,它体现了财政管理的本质属性,没有监督的财政管理不可能是科学的财政管理。因此,强化财政监督对完善公共财政体制,促进依法治国,对建立健全社会主义市场经济体制具有重要的意义。本文在对我国公共财政监督进行界定,并针对当前我国财政监督过程中存在的问题进行分析基础之上探讨如何完善财政监督体系问题,以促使财政监督的权威性、及时性、有效性能得到充分的发挥。
2008年21期 No.132 23-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 686K] - 鲁怀忠;杨哲;李建华;
<正>随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善,财政监督的作用和地位日益突出。专员办作为财政部派驻各省的专职监督机构,代表财政部对中央财政分配到各省市的财政资金和中央有关企事业单位的监管,依法对在财政分配过程中国家机关、企事业单位等涉及中央财政收支、财务收支、国有权益及其他有关财政管理事项的真实性、合规性和效益性进行监控、检查、稽核、督促和反映,是财政监督职能的主要承担者。如何强化和完善专员办的财政监督机制,使其更好地发挥作用,是构建公共财政体制,建立科学有效的财政监督体系的一个重要课题。
2008年21期 No.132 26-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 544K] - 孙克竞;
<正>预算管理制度改革是我国公共财政建设的重要组成部分。根据市场经济以及公共财政建设的要求.我国财政体制与制度改革不断深化,部门预算、国库集中收付制度、政府采购制度等改革已取得显著成效。但目前,我国在对预算绩效管理的理解和探索上,仍然缺乏必要的理论研究与成熟的制度设计。而当今博弈论作为一种分析利益配置关系的研究方法,在经济与社会发展诸多领域中的运用,已经受到人们越来越多的关注和认可。本文将博弈论中的委托一代理模型应用于部门预算绩效管理的理论分析中,一方面为部门预算绩效管理改革寻求到必要的理论基础,另一方面也扩展了博弈论在财政预算管理中的应用。
2008年21期 No.132 29-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 388K] - 财政部驻深圳专员办课题组;蔡维里;马成;
<正>一、金融类上市公司监管体制弊端分析经济全球化和金融国际化的趋势要求我国金融的发展与之相适应,全球竞争促进了金融业的变化,使金融综合经营的趋势更加明显。受国际趋势的影响,我国现行的分业监管体制已出现与国际金融一体化趋势不适应之处。
2008年21期 No.132 32-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 601K]
- 吕明;
<正>对税务机关开展税收征管质量和税收执行情况检查,是一项政策性强、任务重、要求高的检查工作。上海专员办在开展交运、公共事业和农产品加工税收征管质量与政策执行的专项检查中,坚持"有为、有位、有威"的监督理念,注重抓好"分析报表、调阅资料、延伸核查、查调结合"四个环节,有效地提高了税收征管质量检查的成效。
2008年21期 No.132 35页 [查看摘要][在线阅读][下载 440K] - 广西壮族自治区财政厅课题组;黎春燕;
<正>一、探索建立科学的财政收入测算体系虚增、虚减财政收入的根源在于财政收入任务不切实际,而且与干部考核机制相关。为此,笔者建议应积极探索和建立符合广西实际情况的财政收入评估方法和干部业绩考核机制。要改革目前实行的"基数比例法".探索建立综合投资、消费、政策等多种因素,组织各收入部门广泛参与,科学制定财政收入计划的新机制。各地在下达财政收入任务前,应当深入调查,客观地认识和判断当地经济发展状况,采用科学的财政收入评估方法进行测算,认真研究,合理分配,科学定位财政收入增长目标和收入结构,合理确定当地财政收入增长速度、占GDP比重、非税收入比重等指标。下达财政收入计划指标应当以指导性为主,弱化指令性和任务性,减少强制性,确保财政收入的科学可行和客观真实。
2008年21期 No.132 36页 [查看摘要][在线阅读][下载 81K] - 倪广东;
<正>财政专项资金是指有特定或专门用途的财政资金(包括预算内、外资金),是财政为实现特定的公共财政政策目标而设立的专项补助资金,包括中央财政专项资金和地方各级财政专项资金。加强财政专项资金管理,提高财政资金的效能和使用效益是资金管理的内在需要。但是,从目前的情况来看,财政专项资金的管理还不尽人意,财政管理在财政专项资金使用监督、绩效评价等环节还存在诸多缺陷,其中一个重要的原因是财政部门作为资金管理者,未能及时掌握财政专项资金使用的结余情况。
2008年21期 No.132 37页 [查看摘要][在线阅读][下载 325K] - 财政部驻安徽专员办课题组;宋孝群;翟燕彬;
<正>一、ERP系统环境下会计信息质量检查面临的困难(一)检查范围扩大化、对象复杂化ERP系统是建立在信息技术的基础之上,利用现代企业的先进管理思想,全面地整合了企业的内部及外部资源,为最终达到企业的经营目标向企业提供决策、计划、控制与经营业绩评估的全方位和系统化的管理平台。以A公司为例,首先,在ERP环境下,其ERP财务模块已经实现了物流、资金流、信息流的统一,
2008年21期 No.132 38-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 470K] - 李蒲秋;
<正>随着我国保险业的进一步发展,部分保险公司为抢占市场,采用降低费率、高比例退费、违规支付手续费、擅自扩大保险责任、虚假保费以及高虚假违规理赔等违规操作来牟取私人利益,给保险市场的健康发展带来了不利影响。笔者在对保险公司的监管工作中,总结出了保险公司在财务管理中存在的十一类问题,希望能引起关注。
2008年21期 No.132 41-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 543K] - 宋立根;王志宽;
<正>一、派驻市级重点建设项目财政监察员的现实意义从制度经济学角度分析,制度创新是提高效益和效率的关键。同样,财政监督制度改革也是提高财政监督质量和效果的关键。要创新财政监督机制,必须寻求适合实际的道路,以预算编制、执行和绩效监督为重心,以财政行为法治化为手段,以推行财政监察派驻制度为突破口,来实现财政监督机制的创新。为了加大对市级重点建设项目和市直重点预算部门财政资金源头监督力度,保障财政
2008年21期 No.132 43-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 138K] - 童吉炳;
<正>目前,国家赋予财政监督检查机关在法律、法规规定的原则和范围内一定选择余地的执法处理权,其中,相当一部分自由裁量权幅度较大。从近几年的情况看,财政监督检查机关及其工作人员在正确行使自由裁量权方面有了很大进步,但由于多种原因,也有不少问题亟待解决。
2008年21期 No.132 45-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 788K] - 李铮;何世文;
<正>开展绩效监督是"十一五"期间财政监督部门全面贯彻落实科学发展观、细化财政管理的迫切需要。也是构建财政监督机制、形成预算编制执行监督"三位一体"财政治理结构的客观需要。近两年来,南京市财政局在专项资金使用的有效性监督方面进行了一些积极的探索和实践,取得了初步成效。
2008年21期 No.132 46-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 790K] - 张瑶;付刚;
<正>虚假发票来源渠道复杂,表现形式多种多样。从获取来源区分,一是真发票假内容,即发票确实是税务部门监制的正规发票,但承载的交易内容或金额与事实不符。二是假发票假内容,即发票持有者或商家从非正规渠道获得的,且承载的交易内容与实际不符的彻头彻尾的虚假发票。从手段上区分,一是张冠李戴。购买物品时将个人消费品开成"办公用品"、"礼品",将烟、酒等消费品开成
2008年21期 No.132 48-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 519K]
- 周世顺;汤子舜;彭晖;
<正>一、湖北省武汉市硚口区财政与编制政务公开工作的主要做法(一)统一思想,加强领导财政与编制公开是政务公开的核心,是真正把群众最关心的"钱"和"人"的实情告诉群众,是依法行政、推进民主化进程,是加强党风廉政建设、规范权力运行、构建惩治和预防腐败体系的根本保证。中共硚口区委、区政府高度重视财
2008年21期 No.132 50-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 561K] - 李凯;
<正>湖北省蕲春县在推进财政与编制政务公开工作(简称"双公开")的过程中,力争做到网上公开内容不断丰富,长效机制建设不断加强,群众满意程度不断提高。截至目前,累计上网公开财政资金117项,资金总额7.65亿元:公开机构单位376个,人员编制15557人,公开率100%;公开政务信息1420条,其中制度办法945条、便民信息306条、工作动
2008年21期 No.132 51-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 495K] - 何畏;
<正>财政是党和人民政府履行职能的物质基础、政策手段和体制保障。财政工作与老百姓生活息息相关、紧密相连,是党和政府为民服务的重要阵地。财政党务、政务公开工作的好坏直接关系着党和政府在人民群众中的形象。湖北省赤壁市财政局对党务公开工作高度重视,特别是从2007年赤壁市财政局被市委、市政府列为首批党务政务公开试点单位以来.在市委、市政府和市纪委的领导下.认真贯彻落实"三个代表"重要思想,坚持科学发展观,按照"服务发展、依纪依法、真实公正、注重实效、积极稳妥"的工作要求,着力强化党务、政务公开工作的整体联动机制,不断改进工作作风。努力提高工作效率,取得了明显成效。
2008年21期 No.132 53-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 1042K] - 王新元;
<正>一、财政与编制公开面临的瓶颈(一)相关单位重视不够,协作配合的步调迟缓从实际运转来看,"两公开"工作健全制度较容易,真正落实制度却有所延缓。在"两公开"步入正常运转以后,部分相关单位思想上有所松懈,步调上未能与公开办保持一致,延误了上网及时性。目前的工作格局已由刚启动运行时多方积极配合逐步演变成了财政与编办推动、各单位被动配合的局面,许多规章制度在众多单位面前逐步流于形式,形成
2008年21期 No.132 55页 [查看摘要][在线阅读][下载 290K] - 曾凡柱;陈宁;
<正>一、提高认识,增强政务公开的责任性政务公开必须以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点。对群众诉求的回复和处理工作不仅仅体现了一个人的工作作风.更是为人民服务根本宗旨的具体要求。一是在实际工作中,不能因群众诉求不涉及财政与编制而置之不理或敷衍了事,要以高度的责任感和使命感来做好回复和处理工作,要急群众之所急,想群众之所想,增强工作的责任感,千方百计帮助人民群众想办法、解困难,做到回复诉求真心、政策解释耐心、工作措施细心。二是要加强业务培训,提高回复质量,业务人员要不断提高自身综合素质,
2008年21期 No.132 56页 [查看摘要][在线阅读][下载 82K]
- 尹情;
<正>西宁市位于青海东部,黄河支流湟水上游,四面环山,三川会聚,是青藏高原的东方之门户。近年来,在青海省财政厅的大力支持和西宁市财政局党组的统一领导下.西宁市财政监督检查工作。坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕财政中心工作和财政管理改革的要求,认真履行监督职能,不断拓展监督领域,提升监督层次,强化专项资金检查,积极推进绩效监督,在全面促进财政规范管理、确保财政资金安全、规范和有效运行以及维护和整顿财经秩序等方面发挥了"谋士、医士、卫士"的作用。
2008年21期 No.132 57-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 1003K] - 李林兴;董永武;
<正>莫旗是全国唯一的达斡尔自治旗,位于内蒙古自治区呼伦贝尔市东部,大兴安岭东麓。为了增强财政监督的前瞻性和预防功能,莫旗财政局按照"加强监督机构建设,理顺财政监督机制,强化财政监督职能,服务财政管理大局"的思路,以更新监督理念,改进监督方式,构建预算编制、预算执行和监督检查三位一体的财政监督工作机制为切入点,以实施财政资金安全性、规范性和有效性监督为着力点,以规范和加强财政管理为着眼点,以财政体制改革的不断深化为契机,结合本地实际,将财政监督融于财政体制改革之中,不断拓展工作重心和工作范围。有效地提升了财政监督能力,充分发挥了财政监督的保驾护航作用。
2008年21期 No.132 59-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 269K]
- 尹磊;
<正>一、宏观税负的科学内涵宏观税负是指一个国家(地区)在一定时期内政府取得的税收收入总额占国内生产总值的比重。宏观税负是一个国家总体税负水平的体现,是国家税收制度和税收政策的核心内容。在我国的税制改革进程中,宏观税负都扮演着十分重要的角色,一直是经济社会和理论界所关注的焦点问题。
2008年21期 No.132 74-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 208K] - 李林兴;
<正>一、国外部门预算实践概况(一)部门预算的内涵在公共财政体制框架中,预算作为一种财务计划,是实现政府财政目标的重要工具之一。预算将公共资源在各个部门间进行分配,调动各方积极性.并致力于实现经济稳定发展,发挥政府财政在市场经济中合理配置资源的作用,但这需要以好的预算编制方法为基础。部门预算就是财政按照规范的程序和方法,由政府各部门编制,经财政部门审核后报立法机关审批通过,反映部门所有收入和支出的预算。
2008年21期 No.132 76-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 140K] - 魏钢;
<正>税收筹划属于企业理财的范畴,是企业根据国家税收法律的规定和政策导向,在法律许可的范围内,通过对经营、投资、理财活动的事先筹划和安排,尽可能地实现节税利益或税后利益最大化的一种企业财务筹划活动。一、目前税收筹划存在的问题(一)意识淡薄,观念陈旧税收筹划目前还没有被我国公司所普遍接受,许多人并不了解税收筹划。一提起税收筹划就联想到偷税、避税。其实,税收筹划既有别于税务当局所严厉打击的企业偷税行为,也有别于我们日常广泛接触的企业避税行为。税收筹划
2008年21期 No.132 78页 [查看摘要][在线阅读][下载 328K]