写在卷首

• “跑部钱进”解析

  本刊评论员;

  <正>这些天阅报、上网,不时看到各地方和中央企业上北京争取新增1000亿中央投资的描述。据称.从上个月10日开始.国家发改委门前的景象是:人多,这些人谈的钱数量多,且来的人越来越多。笔者预计,这种热闹景象还会持续,因为国务院已出台"4万亿投资计划","大头"还在后面。不只是中央"钱多".

  2008年23期 No.134 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 72K]
  

专题

• 非税收入监缴调整:监督方式变革的肇始

  本刊编辑部;

  日前,财政部下发了《关于调整和加强财政监察专员办事处中央非税收入监缴工作的意见》,就调整和加强专员办中央非税收入监缴工作提出了明确的原则、要求和发展方向。这距2008年全国专员办主要负责人座谈会提出"适时调整单项业务监管方式"仅有一月之余。可以说,这不仅是非税收入监管方式调整的开始,更是财政监督方式变革的肇始。为此,本刊特策划了《非收收入监缴调整:监督方式变革的肇始》专题,在回顾非税收入监管变革过程和各地实践探索的基础上,解读此次非税收入监缴方式的调整。

  2008年23期 No.134 4-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 575K]
  

大家论坛

• 科学发展观视角下对财政监督的再认识——服务型财政监督

  寇铁军;张晓红;

  <正>以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济、社会和人的全面发展.同时强调按照"五个统筹"的要求推进改革和发展,是建设小康社会和实现现代化的根本指导方针及新的执政理念.也是做好财政监督检查工作的行动指南。随着财政监督的内容和形式

  2008年23期 No.134 8-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 933K]
  

专访

• 突出业务机制建设 构建和谐专员办——访财政部驻吉林专员办监察专员刘长顺

  柳光强;尹情;

  <正>记者:近年来.吉林专员办的各项工作都取得了显著成效。请您简要介绍一下,吉林专员办主要是从哪几个方面开展工作的?刘长顺专员(以下简称刘专员):近年来,吉林专员办认真贯彻落实财政部领导提出的"专员办工作要做到守土有

  2008年23期 No.134 11-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 639K]
  

本刊特稿

• 深入学习实践科学发展观推动财政监督科学发展

  朱彦;

  <正>一、学习实践科学发展观活动的回顾2008年3月21日到7月20日.在中央学习实践科学发展观试点工作领导小组的指导下.在财政部党组的领导下,全国各地专员办按照《财政部深入学习实践科学发展观活动工作方案》和《财政监察专员办事处深入学习实践科学发展

  2008年23期 No.134 14-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 451K]
  

财政改革与财政监督三十年

• 财政改革三十年：盘点与展望

  徐江琴;

  <正>改革开放三十年来,我国经济发展取以得了举世瞩目的伟大成就,也经历了各项改革举步维艰的坎坷曲折。在改革的三十年中,财政各项改革始终担当着排头兵和主力军的角色。中国的财政改革就是一座丰富的转轨经济财政改革的实践库。改革到今天.我国的财政体制

  2008年23期 No.134 16-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 581K]
  

• 在改革的激流中前进——三十年财政监督发展历程回顾

  <正>三十年前.我国驶入了改革开放的滚滚洪流。伴随着改革拉开序幕.财政监督也踏上了新的历史征程。三十年的风起云涌,三十年的艰难探索,财政监督经历了曲折而辉煌的发展历程,财政监督事业的发展与财政改革和财政管理同步向前推进。三十年来,财政监督领域

  2008年23期 No.134 19-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 496K]
  

• 做好中央财政监管的生力军——财政监察专员办事处14年发展历程回顾

  <正>我国分税制财政体制转轨初期,偷逃税收、随意减免税、隐匿截留财政收入、挥霍浪费等现象比较严重.财经秩序混乱现象屡禁不止且有愈演愈烈之势.财政监督亟须加强。为强化中央财政监督.1994年2月.国务院在政府机构改革中对财政部职能配置、内设机构和人

  2008年23期 No.134 21-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 245K]
  

理论探讨

• 改革开放以来人大预算监督的变迁和思考

  王淑杰;

  <正>一、改革开放以来影响人大预算监督环境的变化1978年改革开放以来,我国政治、经济、社会等各方面都发生了显著的变化,这些宏观环境的变化深刻地影响着人大的预算监督工作。(一)人权逐步得到重视十一届三中全会以后的几年中.通过拨乱反正,彻底纠正了过去历次政治

  2008年23期 No.134 24-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 415K]
  

• 建立健全财政部门权力运行监控机制的探讨

  马亚光;

  <正>党的十七大报告指出,"坚持深化改革和创新体制,加强廉政文化建设,形成拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。"新形势下,如何科学规范和有效地约束财政部门的用权行为.建立健全财政部门权力运行监控机制,是当前财政系统纪检监察工作面临的一个全新课题。

  2008年23期 No.134 27-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 949K]
  

• 专员办横向在线监管研究(上)——横向在线监管体系的背景与构想

  财政部驻四川专员办课题组;袁成林;

  <正>一、专员办横向在线监管体系探索的动机、背景和意义经济学中的信息不对称理论告诉我们.在市场经济活动中,各类人员对有关信息的了解是有差异的。信息掌握相对充分的人员。往往处于相对有利的地位,而信息贫乏的人员.则处于比较不利的

  2008年23期 No.134 30-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 233K]
  

监督实务

• 科学发展 统筹兼顾 强化区域性税收监管工作

  刘军;

  <正>近年来,湖北专员办按照科学发展、统筹兼顾的要求.积极探索建立长效稳定的税收监管机制。尝试从过去较单一的按税种或按企业进行的税收检查.逐步开展成为某一地区内全税种的区域性税收检查。自2006年开始逐步尝试区域性税收检查至今.湖北专员办在

  2008年23期 No.134 33-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 403K]
  

• 改进农产品收购发票管理的几点建议

  毛学锋;

  <正>现行税收政策规定,增值税一般纳税人购进免税农产品.可开具农产品收购发票.并按注明价款的13%扣除计算抵扣进项税额,这对农产品加工企业公平税负.促进农产品流通起到了积极作用。在农产品流通过程中,农产品收购发票是由农产品收购企业自行

  2008年23期 No.134 35页 [查看摘要][在线阅读][下载 453K]
  

• 加强抗震救灾资金物资监管的新思路

  周雪飞;

  <正>汶川"5.12"特大地震之后.各级政府投入了大量救灾资金.社会各界亦纷纷解囊,向灾区捐赠款物。由于救灾物资的特殊性,人们对其使用、管理情况格外关注,人大、纪检、审计、监察等机关也相继派出工作组赴灾区进行监督、检查。

  2008年23期 No.134 36-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 489K]
  

• 惠农资金监管的实践探索

  邓继承;

  <正>惠农资金的拨付使用关系到党和政府惠农惠民政策的落实.关系广大人民群众的切身利益。湖北省武穴市惠农资金涉及12个镇处、325个村、6个林场及农科所,13万户农户.涉及面广、政策性强、工作量大。今年.武穴市严格按照中央和省政府有关批示要求发放惠农

  2008年23期 No.134 38页 [查看摘要][在线阅读][下载 332K]
  

• 刍议企业股权1：1转让中常见的主要问题及检查方法

  戴锡娟;

  <正>企业改组改制,一般通过市场机制调节确定公允价值.由企业股东(转让方)将其所拥有的被转让企业(客体)的权益转让给受让企业(购买方),完成企业股权的转让。通过股权转让.购买方取得企业的权益性资产并拥有相应的管理权限;

  2008年23期 No.134 39-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 488K]
  

• 巧用“望闻问切”法开展外国政府贷款项目绩效评价

  李家骅;

  <正>望闻问切,是中医诊断的传统手法。上海专员办在开展外国政府贷款项目绩效评价工作中,充分吸纳其中奥妙.并在实践中加以巧妙运用.起到了事半功倍的效果。

  2008年23期 No.134 41页 [查看摘要][在线阅读][下载 300K]
  

政务公开与财政监督

• 财政与编制政务公开工作的探索与思考

  陈明海;张洁;杨雪梅;

  <正>随着社会主义民主政治的不断完善和依法治国观念的逐步深入,广大人民群众对财政资金的使用、人员编制管理等详细情况日益关注,并要求通过合法有效的途径实现公民的知情权、参与权、监督权。为打造"阳光政府".从源

  2008年23期 No.134 42-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 672K]
  

• 做好政务公开 促进“三项服务”

  王金建;

  <正>2007年以来.湖北省宜昌市财政局在政务公开工作中.围绕"做好政务公开、促进‘三项服务'"的指导思想,将财政政策、预算管理、服务承诺等10大类、总额约9.1亿元的财政资金和部门预算,通过互联网等多方位平台向社会公开.以打造"阳光财政",接受社会监督,促进

  2008年23期 No.134 43-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 439K]
  

• 做好查询点工作之浅见

  张起彬;代娟;

  <正>一、牢记职责,加强学习政务公开查询点工作人员所从事的工作是联系党和政府与人民群众的纽带.是沟通党和政府与人民群众的桥梁,事关党和政府的形象。同时,查询点工作面对的是广大的社会公众。所以天天有新情况,日日有新问题。在这样的

  2008年23期 No.134 45页 [查看摘要][在线阅读][下载 578K]
  

• 对下村入户开展流动查询的探讨

  <正>开展财政与编制政务公开是践行"三个代表"重要思想.体现我党立党为公、执政为民本质的重大举措.是切实转变政府职能、改进行政管理方式的必然选择和现实要求,是表达人民群众心声的需要.也是加强廉政建设.强化监督制约,从源头上预防和治理腐败

  2008年23期 No.134 46页 [查看摘要][在线阅读][下载 355K]
  

• 对全面推进政府信息网上公开的建议

  杜成桥;鄢明霞;

  <正>《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)已于2008年5月1日起正式施行。目前.政务网已成为政府面向市民、企业、社会公开政府信息的重要载体。但是现阶段的政府网站在政务信息公开的透明度方面还存在着很多

  2008年23期 No.134 47页 [查看摘要][在线阅读][下载 138K]
  

• 以科学发展观为指导推进政务公开工作

  卢德银;黄先香;

  <正>一、政务公开与构建和谐社会(一)政务公开与构建和谐社会的内涵大力构建社会主义和谐社会。是贯穿中国特色社会主义现代化建设事业全程的长期而艰巨的任务.体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。财政与编制政务公开,其实质是把全社会普遍关注的"管钱用钱"与"控编限员"两项政

  2008年23期 No.134 48页 [查看摘要][在线阅读][下载 348K]
  

市县工作巡礼

• 为人民解忧向政府建言财政监督融入财政管理——记内蒙古通辽市财政监督检查局

  肖路;翟玉文;

  <正>管理离不开监督,监督促进管理。离开监督的管理是粗放的管理,离开管理的监督是盲目的监督。实践中,如何把财政监督与财政业务管理有机地结合起来,使其融为一体,是财政监督工作的发展方向。

  2008年23期 No.134 49-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 471K]
  

• 紧守专项检查关口 攻克财政监督难关——新疆尼勒克县财政监督工作纪实

  尹情;

  <正>巴勒克县作为国家级重点扶持县,财税政策倾斜力度较大,各种财政专项资金较多。如何管好、用好专项资金,直接关系到党和政府的形象与声誉,关系到尼勒克县经济建设的速度与效益、社会稳定与发展.也关系到农牧民能否

  2008年23期 No.134 51-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 469K]
  

监督人生

• 危难之际尽显公仆本色——记财政部驻陕西专员办

  <正>四川省汶川县发生里氏8.0级强烈地震,造成巨大的人员伤亡和经济损失。与四川相邻的陕西省部分地区受灾严重,余震频繁发生,西安震感强烈,抗震救灾形势十分严峻。财政部驻陕西专员办全体职工克服困难,坚守岗位,严密部署.积极投身

  2008年23期 No.134 53-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 534K]
  

监督动态

• 创新暖风劲吹三湘大地——湖南省财政监督机制创新工作侧记

  何毅君;徐莉;

  11月11日,湖南省财政监督机制创新工作座谈会在长沙市召开,来自全省14个市、州的财政监督局长参加了会议。作为学习和落实科学发展观的重要举措,会议围绕《湖南省财政厅关于创新财政监督机制的若干意见》,对创新财政监督机制工作中的难点、热点问题进行了探讨。本刊记者全程参加了会议,并同各市、州财政监督局长深入交流。记者深切地感到,按照"更新监督理念,突出监督重点,改进监督方式"的要求,各地因地制宜、以点带面,创新暖风劲吹三湘大地,全省财政监督工作呈现出勃勃生机。

  2008年23期 No.134 55-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 915K]
  

• 监督动态

  <正>内蒙古自治区财政监督人员业务培训班在厦门举办10月28日至11月1日,内蒙古自治区财政监督人员业务培训班在厦门国家会计学院举办,来自全区各地共计73名财政监督干部参加了培训。

  2008年23期 No.134 57-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 253K]
  

案例分析

• 转让土地使用权也应照章纳税

  彭志华;

  <正>一、基本案情由于城市规划和公共利益的需要,某县人民政府决定建设一个聚娱乐、休闲为一体的中心广场。该广场的选址以县小商品市场为中心,因此,涉及到县汽运公司及其所属的小商品市场的拆迁。为此.县人民政府通过招商引资于

  2008年23期 No.134 59-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 580K]
  

• 劳动力市场大楼背后的隐忧——以某市再就业资金管理情况为例

  张玉敏;

  <正>一、基本情况近日,笔者在开展某市中央财政专项转移支付资金管理使用情况专项检查和调研时发现,该市劳动和社会保障局(以下简称社保局)2005至2006年挪用市直再就业资金3000万元用于市劳动力市场大楼建设。该工程计划总投资3423万元,

  2008年23期 No.134 60-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 430K]
  

• 让占编“吃空饷”者无处容身——对一起典型案例的分析

  董沛浩;

  <正>一、背景材料W省SP县拥有25万人口。截至2007年底.全县财政供养人口4739人.人头经费支出占全口径财政收入的87%,市财政基本属于吃饭财政。但就是在这种财政状况下。由于多种原因,近年来,该县仍然出现了较为严重的占编"吃空饷"现象。这不仅扰乱了该县财

  2008年23期 No.134 62页 [查看摘要][在线阅读][下载 79K]
  

域外视窗

• 阿根廷财政监督管理及其经验借鉴

  财政部财政监督管理考察团;

  <正>一、阿根廷财政监督管理基本情况阿根廷地处南美洲南部,国土面积278万平方公里。人口3700万。官方语言为西班牙语.货币为比索(与美元的比价为3.08:1),农牧业发达.被誉为世界的粮仓和肉库。目前,阿根廷财政监督管理比较规范.法制化特征鲜明。

  2008年23期 No.134 63-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 475K]
  

声音关注数字

• 声音关注数字

  <正>声音周小川(中国人民银行行长):当前金融工作处于一个特殊的时期当前.金融工作处于一个特殊的时期。按照党中央、国务院的统一部署,人民银行正在积极采取措施应对国际金融危机的冲击。正确认识为什么出现国际金

  2008年23期 No.134 65-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 173K]
  

财税纵横

• 税收政策对武汉城市圈建设“两型社会”的制约及调整

  王东梅;李波;

  <正>2007年12月.国家批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区后,"两型社会"建设对税收政策提出很多新的需求。然而.我国现行税收政策体系仍存在诸多不利于武汉城市圈建设"两型社会"的因素。因此,分析并调整相应税收政策,完善

  2008年23期 No.134 67-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 345K]
  

• 对灾后重建资金保障工作的思考

  蒋静瞻;

  <正>汶川地震造成了巨大的人员伤亡和财产损失.灾后重建任务艰巨.资金的筹集、使用至关重要。近期,国务院专门出台了灾后恢复重建条例、政策支持意见、对口支援政策等,灾区财政部门如何用好用足这些支持政策。多渠道筹集资金、管好用好资金,对灾后恢复重建工作有着重大影响。

  2008年23期 No.134 69-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 167K]
  

• 行政事业单位资产管理存在的问题及对策

  黄成斌;

  <正>一、行政事业单位资产管理存在的主要问题行政事业单位资产(以下简称单位资产).主要是政府划拨和财政性资金形成的国有资产,目前实行"国家所有、单位使用、财政监管"的体制。其主要存在三个方面的问题。

  2008年23期 No.134 71页 [查看摘要][在线阅读][下载 443K]
  

• 全国部分省市部门预算改革研讨会综述

  傅光明;

  <正>由财政部监察局和预算司联合举办的全国部分省市部门预算改革研讨会于2008年10月在广东佛山市召开.会议研究讨论了各省部门预算改革的现状.并为进一步深化部门预算改革指明了,方向。

  2008年23期 No.134 72页 [查看摘要][在线阅读][下载 268K]
  

漫画监督

• 牛气冲天兑白条

  吴之如;

  <正>据报道,云南省宜良县汤池镇三营村用于报账支出的凭据中.手写白条和收据占整个支出凭证的50%以上,金额大到六七万元的工程预付款.小到两三百元的餐费支出。其中有两份报销凭证的理由堪称"空前绝后":一份是某日接待老挝国家副主席1530元的3张报销单

  2008年23期 No.134 73页 [查看摘要][在线阅读][下载 223K]
  

总目录

• 《财政监督》2008年(1-11月期上刊)总目录

  <正>~~

  2008年23期 No.134 74-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 454K]
  
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