写在卷首

• “突击花钱”当防“忙中生乱”

  本刊评论员;

  <正>财政部日前公布的数据显示,前11个月全国财政累计支出56235,97亿元。而今年预算支出为76235亿元。这意味着如果要完成今年预算,12月全国财政支出将达到2万亿元。年终集中支出规模偏大似为常态,财政部近三年数据也表明,12月支出规模均超过年度预算的四分之一。

  2010年01期 No.161 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 83K]
  

专题

• 回眸2009:财政监督工作呈现九大亮点

  本刊编辑部;

  回眸过去的2009年,走过一甲子风雨历程的中国正在崛起。踏着这一主旋律,全国财政监督工作也取得了新的成就。岁未年初之际,既是盘点过去一年得失的日子,又是谋划未来一年的时刻。本刊通过对一年来刊发稿件的整理和对一年来深入各地采访的梳理,对2009年的财政监督工作逐一盘点,并展望未来,就新一年的财政监督工作提出建议。

  2010年01期 No.161 4-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 1011K]
  

• 展望2010:财政监督应关注九方面

  本刊编辑部;

  <正>从记者在各地走访了解到的情况以及各地财政监督信息反映的问题来看,本刊认为,2010年财政监督工作应该围绕服务大局的主旋律,重点关注以下九个方面:

  2010年01期 No.161 8-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 736K]
  

• 财政监督应成为“开门前的最后一面镜子”

  叶青;

  <正>纵观2009年,可谓惊心动魄。就我国财政工作来说,积极财政政策为我国实现经济形势总体回升向好立下了"汗马功劳"。这一年,财政宏观调控力度加大,财政对民生、"三农"等领域的投入增加,财政支出结构不断优

  2010年01期 No.161 10-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 643K]
  

• 充分发挥财政监督在财政政策执行中的保障作用

  寇铁军;

  <正>2009年,中国经济和财政工作的鲜明特点是围绕应对国际经济危机而采取的"保增长保民生保稳定"的积极财政政策,对应地,紧紧围绕经济和财政工作大局,财政监督工作不断拓宽监督领域,强化全程监督,注重建立健全监督机制和协调机制,努力创新实践监

  2010年01期 No.161 11页 [查看摘要][在线阅读][下载 324K]
  

大家

• 财政新论

  马国贤;辛斐斐;

  <正>温家宝总理在2008年和2009年两会结束后的记者招待会上,提出本届政府要大力推进公共财政体制建设。公共财政成为建设服务型政府的重要内容之一。那么,公共财政究竟是什么?我们需要建设什么样的公共财政

  2010年01期 No.161 12-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 769K]
  

特稿

• 构建财政专项资金即时分析监控系统 推进财政管理科学化精细化

  高建华;齐守印;敬智江;

  <正>全面推进财政科学化精细化管理是财政部党组从深入贯彻落实科学发展观出发,系统总结财政管理历史经验,科学分析当前财政形势和工作任务作出的重要工作部署。2009年以来,河北省认真贯彻落实部党组的决策要求,以构建全省财政专项资金即时分析监控系统为突破口,着力建立健全

  2010年01期 No.161 16-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 743K]
  

• 用阳光心态缔造和谐专员办

  刘长顺;

  <正>建设和谐专员办,是财政部领导对加强专员办干部队伍建设的要求,也是贯彻党中央建设社会主义和谐社会的重要措施。和谐专员办建设就是要构建职工之间和睦相处、处室之间相互配合、职工与单位之间相互依存、单位与外部环境融洽协调的关系,形成政令畅通、人和气顺、运转有序、蓬勃发展的良好氛围。这种良好氛围的形成要靠阳光心态来创造。

  2010年01期 No.161 19页 [查看摘要][在线阅读][下载 380K]
  

专访

• 四面拉网 设立“小金库”防火墙——访青岛市财政局局长周安

  本刊记者;

  <正>随着"小金库"治理工作的深入,如何完善制度、堵塞漏洞,从源头上防治"小金库",成为"小金库"治理工作的重要命题。青岛市财政局在"小金库"治理工作中,深入研究"小金库"滋生的深层次原因,积极探索建立根治"小金库"的长效机制,为从源头上防治"小金库"做出了有益探索。为此,本刊特专访了青岛市财政局局长周安。

  2010年01期 No.161 20-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 255K]
  

理论

• 日常财政监督机制问题研究

  山东省财政厅监督检查局课题组;张光月;李波;

  <正>完善的日常财政监督机制是财政资源合理配置、财政决策有效实施、财政资金安全有效的重要保障。随着社会主义市场经济的不断发展和公共财政改革的逐步深化,传统的事后突击检查型的财政监督机制已经难以适

  2010年01期 No.161 22-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 527K]
  

• 构建“大监督”格局 推进财政监督科学发展(上)

  黑龙江省财政厅监督检查局课题组;陈宪祥;张金国;朱家彤;

  <正>树立财政"大监督"理念是近两年在全国财政部门形成的一个全新的思路。针对财政监督涉及业务范围广、专职监督机构力量薄弱的情况,一些财政管理较好的省市从构建稳定长效财政监督机制出发,调动财政各方面的积极性,开展财政监督工作,取得了明显成效。

  2010年01期 No.161 25-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 290K]
  

• 对当前财政监督工作的思考

  李安咏;俞建中;唐亮;

  <正>一、当前财政监督工作的现状(一)公共财政体制下的财政监督内容有缺失现象当前我国经济运行的质量和效益正在日益提高,但是财政预算的编制和执行的随意性较大、透明度不高,预算资金拨付的环节众多,各部门、各单位私自采购、暗箱操作现象依然存在;财经纪律松弛、会计信息失真、税收流失

  2010年01期 No.161 28-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 427K]
  

实务

• 河道工程修建维护管理费征收管理浅探

  吴显波;

  <正>一、河道工程修建维护管理费的性质和特征河道工程修建维护管理费(简称"河维费")是行政征收行为的一种,也是以国家强制力为依据而实施的向法定义务人无偿征收费用的具体行政行为。河维费是国家财政预算管理的重要

  2010年01期 No.161 30-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 554K]
  

• 中等职业学校国家助学金政策落实中存在的问题及建议

  赵江平;王素贤;禹珊珊;

  <正>近期,为了解国家助学金政策落实情况,山西专员办对中等职业学校国家助学金政策落实情况进行调查,共实地调查了16所中职学校,发放调查问卷324份。调查反映中等职业学校国家助学金政策落实情况总体良好,但是也存在一些问题亟需解决。

  2010年01期 No.161 32-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 1593K]
  

• 警惕“第二财政”风险——地方政府隐性债务令人堪忧

  冯树健;

  <正>一、地方政府隐性债务现状(一)地方政府债务膨胀,贷款与财力不匹配当前,地方政府各类变相债务无外乎三种形式:一是绕开政策限制,成立投融资平台进行融资。虽然债务人不是地方政府,但公司一旦发生债务危机,必定由财政兜底;二是地方政府不惜违规,为投融资平台贷款提供直接或间接

  2010年01期 No.161 35-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 543K]
  

• 明确目标 长远规划 实现财政监督科学化、精细化管理——安徽专员办认真贯彻落实财政部部长谢旭人视察讲话精神

  <正>"要按照财政科学化、精细化管理要求,大力加强财政监督检查工作。"2009年7月,财政部谢旭人部长在安徽专员办视察时,对专员办的工作予以了明确要求。为了认真贯彻落实谢部长重要讲话精神,安徽专员办近期以"实现财政监督科学化、精细化管理"为目

  2010年01期 No.161 39页 [查看摘要][在线阅读][下载 89K]
  

大监督

• 提升人大预算监督能力的研究——基于改善人大组织管理的思考

  王淑杰;

  在我国,财政监督同人大监督、审计监督、行政监察和其他政府部门经济监督等共同构成了层次清晰、相互补充、不可替代的具有中国特色的经济监督体系。新形势下,财政监督既要强化自身监督职责,更要加强与其他政府部门经济监督的配合,体现各自优势,形成监督合力。为此,本刊特开设"大监督"栏目,探讨如何共同发挥政府经济监督的作用。

  2010年01期 No.161 40-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 281K]
  

• 监督变异条件下的税收监管进化博弈分析

  项勇;

  <正>一直以来,我国的税收监督主要是针对事后财务会计结果进行处理,而对于新的经济行为、交易方式等对税收的影响却较少关注,使得政府采购、转移交付等监督机制明显缺位。加强税收监督工作需要尽快建立一套科学规范的监督检查机制,加强事前、事中的监查力度,把监管工作贯穿在税收

  2010年01期 No.161 43-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 878K]
  

• 证券市场监管与会计造假的博弈分析

  张作民;

  <正>目前,在我国的证券市场上,会计造假案件频发、会计市场失灵、法律不完备性等问题时常发生,使得证券市场会计监管显得非常的必要。要提高证券市场会计监管的效率,降低会计监管的成本,应建立一个以政府监管为主导,会计师事务所监管为辅助,新闻

  2010年01期 No.161 45-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 627K]
  

“小金库”治理

• 建立高校“小金库”治理的长效机制

  顾华晔;

  在全国范围内开展"小金库"治理工作是深化收入分配制度、财税体制等改革的重要内容,是建立健全惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措,具有重要的现实意义。为宣传贯彻党的十七届四中全会和中央纪委四次全会精神,宣传治理工作意义、举措和效果,介绍"小金库"专项治理工作的成效、典型经验,曝光"小金库"典型案例,本刊特开辟"‘小金库'治理"栏目,欢迎广大读者踊跃来稿,参与讨论交流。

  2010年01期 No.161 48-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 172K]
  

• 刍议“行政浪费”的现象与“小金库”的形成

  周国祥;朱敏;

  <正>一、"行政浪费"现象表现的特征所谓"行政浪费"现象,指行政事业单位非业务性支出的铺张浪费。其资金来源大部分为政府财政收入中的非税收入资金及单位自收自支的其他收入。近几年来,各级政府就如何规范管理非税收入制定了一些相应的规定、措施,但是其效果不尽其然。据有关资料测算,行政事业单位每年耗费非税收入的

  2010年01期 No.161 50-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 465K]
  

• 谈“小金库”检查中甄别不实凭证的思路与方法

  牟发兵;李林森;

  <正>一、关注制度的"例外"一般来说,行政机关和事业单位都有一套财产管理和费用报销制度,大宗商品有出入库制度,工程、会议、考察实行审批和计划管理,费用报销有审批签字程序等。对此,检查人员应先予了解,在具体实施检查过程中,再对制度是否

  2010年01期 No.161 52页 [查看摘要][在线阅读][下载 83K]
  

政务公开与财政监督

• 推行村务公开 化解上访问题

  段金胜;

  <正>当前,基层群众上访事件日趋增多成为当前社会关注的热点、难点。这一问题的出现影响到了各级党委、政府、村级工作的正常开展和社会的和谐、稳定。息访息诉已经占据了各级党委、政府工作的相当部分精力。湖北省英山县方咀乡通过推行村务公开,加强财务管理,积极化解了这一难题。

  2010年01期 No.161 53-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 389K]
  

广角_巡礼

• 加强财政内部监督 预防财政“灯下黑”——河北省沙河市财政局财政监督工作纪实

  高志远;

  <正>财政内部监督是财政部门的一种自身监督和对财政部门内部权力运行的制约措施,是财政部门惩治和预防腐败体系的重要组成部分。它是从系统内部对权力进行制约,是一种有目的的预防和纠偏活动。由于财政部门职能的特殊性,财政往往是管别人多,受人管的少;监督别人多,被监督的少。如

  2010年01期 No.161 55-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 281K]
  

广角

• 唱响“三部曲” 护航穷财政——四川省通江县财政局财政监督工作纪实

  王再生;张炜;但成华;

  <正>四川省通江县位于四川东北部边缘,素有"一府三乡"(川陕革命根据地首府、银耳之乡、溶洞之乡、红军之乡)的美誉,但由于区位劣势和交通"瓶颈"等多种因素制约,通江县至今仍未摆脱贫困,财政一般预算支出95%以上依靠上级转移支付支撑。为规范财政

  2010年01期 No.161 57-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 394K]
  

• 简讯

  <正>江西专员办召开全省中央财政金融监管工作会议为贯彻财政部加强财政金融监管工作的部署,2009年10月27日,江西专员办在南昌召开江西省中央财政金融监管工作会议,江西省60多家金融部门负责人和财务负责人及江西专员

  2010年01期 No.161 59页 [查看摘要][在线阅读][下载 94K]
  

案例

• 编造假账导致资产权益缩水

  杨庆朝;石鸿钰;高原;

  <正>一、背景材料某农产品公司属地方国有商品流通企业,主要从事农产品经营。根据群众举报,2006年7月,财政部门派出检查组对该公司会计信息质量进行了检查。检查发现,该公司财务管理混乱,存在隐瞒转移收入,资产权益缩水,会计信息严重失真等问题。

  2010年01期 No.161 60-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 442K]
  

• 30份虚假审计报告一夜诞生——基于某会计师事务所造假的案例分析

  林绍征;

  <正>2006年底,厦门某集团下属企业在工资等方面的投诉引起了公安局对该集团资金链的注意。调查发现,该集团濒临破产,且银行贷款金额巨大,涉及全国数家银行贷款(或续贷)20多亿元。为该集团及下属企业出具30份虚假审计报告的注册会计师林某、聂某于

  2010年01期 No.161 61-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 459K]
  

人生

• 董国平:要永远坚守在财政监督的阵地上——记湖北省武穴市财政监督局董国平

  杨芷晴;

  <正>当他还是一个意气风发的学生的时候,他的理想是要选择一门聚思考与辩论、集想象与色彩的学科。他说,他是一个不愿意停下来的人,要让自己的思维一直都保持活跃的状态;他还说,要做一个现实的理想主义者,有浪漫的情怀,也不乏理性的思考。然而,命运却给他开了一个玩笑:他不但以高分被拒之门外,而且还误打误撞地要学

  2010年01期 No.161 63-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 232K]
  

应用写作

• 财政监督准备阶段的应用文写作

  陈渊鑫;

  财政监督应用文,是指财政部门在履行财政监督职责过程中所使用的具有某种惯用格式,并具有直接应用价值的文章。由于其具有保障财政监督正常运行和保护被检查人合法权益等重要作用,因而被广泛应用于财政监督检查的全过程。为提高财政监督工作者写作应用文的水平和能力,增强财政监督工作的规范性,提高广大财政监督工作者的理论调研水平,本刊特开设"应用写作"栏目,既探讨财政监督检查过程中的应用公文写作,又交流调研报告、工作信息等文体的写作经验。本刊欢迎广大读者来稿提出应用文写作中的困惑或心得,我们将选择部分内容为读者答疑解惑,并刊登实用心得供广大读者学习交流。

  2010年01期 No.161 65-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 309K]
  

财税纵横

• 从中国优秀传统文化视角探寻财政文化建设着力点

  朱炜;

  <正>文化的概念在现代汉语中有广义和狭义之分,广义的文化指人类在社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和,狭义的文化指社会的意识形态以及与之相适应的制度及组织机构。笔者认为,财政文化从属于中国文化,是财政工作者在长期的财政

  2010年01期 No.161 67-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 351K]
  

• 公共财政体制下对政府转移支付制度的思考

  张裕民;

  <正>一、现行财政转移支付制度中存在的问题(一)政府间财权与事权划分不对称,导致政府职能交叉和滞后财权是中央与地方关系中最重要和最敏感的中枢神经。财权在各级政府间的划分,是分级财政的核心内容。财

  2010年01期 No.161 68-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 370K]
  

• 我国财政体制改革研究进展述评

  杨衡超;伍建平;

  <正>一、建国以来我国财政体制的演变情况从我国财政体制发展变迁的历史来看,我国的财政体制改革始终围绕着中央集权与地方分权的关系变化进行,如何合理划分中央和地方的权力利益、调动地方政府的积极性,始终是我国财

  2010年01期 No.161 70-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 497K]
  

• 关于西部地区实行省直管县财政管理体制改革的思考——以云南省为例

  闻勇;张丽华;薛军;

  <正>全国省直管县财政体制改革即将全面铺开,对于省直管县问题的研究和探讨也在逐渐深入,省直管县的具体模式如何选择和设计,也越来越成为政府和学术界关注的焦点。对于西部省份来说,由于其较为特殊的自然条件和经济发展水平,使得东部发达省份的成功经验并不适合西部地区,如何建立

  2010年01期 No.161 72-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 189K]
  

• 构建农村基础设施提供的预算约束机制

  姜爱华;

  <正>一、我国农村基础设施提供中存在的问题及原因分析(一)自上而下的决策机制导致供需脱节现象时有发生近年来,从全国的情况看,农村基础设施多偏重于大江大河的治理和大型基础设施的建设项目,而直接用于改

  2010年01期 No.161 74-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 481K]
  

• 税收征管与纳税遵从

  俞杰;

  <正>一、规范纳税遵从的三大障碍就我国目前的征管现状来看,主要存在以下三个方面的问题:第一,由于税收政策变化过快,基层税务部门处于征税前线,工作压力过大。由于政策调整,税务机关不得不变更原有的业务处理,而纳税人获知时间是滞后的,因而

  2010年01期 No.161 76-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 503K]
  

声音

• 声音

  <正>温家宝(中共中央政治局常委、国务院总理):希望世界主要储备货币保持稳定面对国际金融危机的巨大冲击,中国积极扩大内需,稳定外需,保持了经济平稳增长。当前,各国宏观经济政策的重点仍然应该是应对危机、刺激经济

  2010年01期 No.161 78页 [查看摘要][在线阅读][下载 108K]
  

关注

• 关注

  <正>中央经济工作会议提出2010年经济工作六项主要任务2009年12月5日至7日,中央经济工作会议在北京召开。会议指出,2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对严峻复杂的经济形势,党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对,团结带领全国

  2010年01期 No.161 78-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 201K]
  

数字

• 数字

  <正>0,6%国家统计局2009年12月11日发布11月份国民经济主要指标数据。统计显示,11月份居民消费价格(CPI)同比由负转正,同比上涨0.6%,同比由上月的下降转为上涨。

  2010年01期 No.161 79页 [查看摘要][在线阅读][下载 92K]
  

漫画监督

• 疯狂囤地怠“开发”

  吴之如;

  <正>据报道,SOHO中国董事长潘石屹称,中国1/3的开发商只倒土地从不盖房,囤地是中国房价暴涨的重要原因。中国房价上涨速度之快、幅度之大,让旁观者惊愕;中国房价与多数中国人收入比之悬殊,则更让世人难以置信。中国的少数富人手中捏着许多套空置住宅,等着已经

  2010年01期 No.161 80页 [查看摘要][在线阅读][下载 1099K]
  
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