- 杨芷晴;
<正>日前,全国财政厅(局)长座谈会提出,"要大力推进基层建设,充分发挥乡镇财政的监管作用。"这是今年以来财政部再一次强调要加强基层财政监管。今年3月,财政部印发了《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》,明确了乡镇财政资金监管职责和具体要求。作为财政的"神经末梢",基层财政越来越受到重视,加强基层财政监管也越来越重要。为此,本刊连续推出了"基层财政监管"
2010年15期 No.176 6-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 527K] - 马海涛;任文;邓鸿志;
<正>基层财政是我国财政的基础,是保持基层和农村社会经济稳定发展的关键。随着国家对基层扶持力度和支农力度的增大,在对农村实施"多予、少取、放活"方针的指导下,农村公共财政体制逐步建立和完善,强化基层财政监督已提到议事日程上。特别是随着政府采购制度改革、部门预算制度改革、国库集中收付制度改革等财政改革步伐的加快,改革的触角进一步向基层延
2010年15期 No.176 8-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 724K] - 董宝中;
<正>市县财政在地方财政中有着举足轻重的地位和作用。资料表明,2008年,安徽全省财政总收入完成1326亿元,增长28.2%。从收入级次看,省级收入134.6亿元,占10.1%;市县级完成财政收入1184.1亿元,占全省财政总收入的89.3%;其中61个县(市)财政收入完成322.5亿元,占全省财政总收入的24.3%。2008年全省财政支出完成1622.8亿元,分支出级次看,省级完成支出331.8亿元,占20.4%;市县级
2010年15期 No.176 12-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 819K] - 董连英;张树林;
<正>一、当前县级财政监督工作存在的主要问题(一)财政监督关系没有理顺一是部门关系没有理顺。由于没有从法律上严格规定财政监督、审计监督、税务监督、国企稽查、社会审计监督各自的工作边界,实际工作中经常出现多头检查、重复检查或监督不到位的现象,影响了财政监督的总体效果。二是财政内部业务部门关系没有理顺。财政监督是财政业务管理机构与财政监督
2010年15期 No.176 17页 [查看摘要][在线阅读][下载 537K] - 李军;
<正>在我国进入以工补农、以城带乡、全面建设小康社会的新时期以来,党和政府用于"三农"的资金越来越多,利于民生的政策也越来越细。县级财政作为上对省市、下联民众的关键结点,通过加强财政监管,保障各项政策贯彻落实的紧迫性和重要性前所未有。现阶段,由于思想观念、内部机制、管理手段等的不利影响,县级财政部门在履行监督职责,推进财政精细化、科学化
2010年15期 No.176 18-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 206K] - 宋立根;司瑞安;
<正>一、乡镇财政管理存在的主要问题(一)乡镇财政预算编制、调整、执行不规范,普遍存在虚列预算支出的问题目前,随着财政改革的推进和乡镇金库的撤消,乡镇财政收入直接缴入县(区)级金库,财政支出同样由县级财政拨款,乡镇级财政收支预算由县级财政代编。大多数乡镇连"形式"上的预算都不编,与一级政权、一级财政、一级预算的要求相差甚远。
2010年15期 No.176 20-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 711K] - 成建平;郭健玲;张远红;
<正>近年来,党和政府十分关注"三农"问题,为解决"三农"问题,党中央、国务院连续出台一号文件。随着惠农强农政策不断出台,国家对乡镇涉农财政资金的投入也不断增大,对推动乡镇经济发展、改善农村农民的生产生活条件发挥了前所未有的作用。但是,笔
2010年15期 No.176 24-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 724K]
- 杨明亮;
<正>会计监督在我国财政监督及经济监督体系中处于十分重要的地位。从1999年开始,财政部门探索、创立了以企业会计信息质量检查为主要方式的会计监督模式,2002年财政部收回注册会计师行业行政管理职能后,强化了对会计师事务所执业质量的行政监管,逐步构建了涵盖注册会计师行业监管和企业会计信息质量检查的高
2010年15期 No.176 35-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 715K] - 陈方立;
<正>随着财政预算管理改革的深入开展,部门预算管理逐步得到强化,中央基层单位预算管理和监督工作日益受到各方面的重视。专员办的实践也证明,专员办参与部门预算编制、审核与管理,实施对驻地中央基层预算单位的综合财政监管,对于专员办今后的发展,提供了广阔的空间。一、专员办开展中央基层预算单位综合财政监管的定位
2010年15期 No.176 38页 [查看摘要][在线阅读][下载 352K] - 江西省财政厅监督检查局课题组;李梦胜;
<正>"机制"是按一定方式运动并随时间变化的动态过程,其运动性质主要取决于结构部分及其联动方式。机制系统分为动力机制、传导机制和工作机制,而各地财政部门探索的目标则是尽量避免财政监督委派制系统出现动力不足、传导失效抑或工作不灵等问题。目前理论研究和工作探索中主要以工作机制为主,动力机制、传导机制的研究成果则相对较少。财政监督委派制机制建设将是对传统监督思维和模式的一
2010年15期 No.176 39-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 717K] - 财政部驻黑龙江专员办课题组;李沐欣;苗晓峰;谷永东;
<正>一、当前中央非税收入征缴中存在的主要问题(一)执收单位过于分散从黑龙江省的情况来看,调查发现,中央非税收入执收单位既有行政事业单位,又有代行政府职能的社会团体以及其他组织,造成了执收单位过于分散的局面。这种多头征收、多头管理的格局肢解了财政管理职能,分散了非税收入的征管力量,增加了非税收入管理成本,加大了非税收入管理难度。由于
2010年15期 No.176 43-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 480K]
- 邹兴荣;
<正>一、政府搭建健康平台第一,营造健康发展环境。再生资源回收和利用作为一些地方的一项重要支柱产业,当地政府首先在思想认识上应予以高度重视,牢固树立坚持规范运作管理是保持行业健康持续发展的必由之路这一理念。其次,应出台加强企业规范运作的相关规定,如要求企业法人作出规范经营的承诺、实行责任追究制度等,为企业营造健康的发展环境。
2010年15期 No.176 45页 [查看摘要][在线阅读][下载 185K] - 施惠丽;
<正>一、关注工程项目前期审批程序环节的到位性基本建设项目前期工作主要包括:项目建议书、可行性研究报告、规划设计和工程预概算、立项批复、土地使用证书、招投标书、施工合同及施工报告等。一是检查招标文件和评标办法是否规范。二是检查招投标过程是否进行了有效的监控,招投标过程中是否存在不
2010年15期 No.176 46页 [查看摘要][在线阅读][下载 520K] <正>一、标准化观念引入标准化是近代一门新兴的学科,它的形成和发展是和现代化生产以及科学技术的迅速发展密切相关的,并且日益显示出它的重要性。当今标准化活动早已越出了技术范围而渗入管理的各个领域中,成为既是技术工作的基础又是管理工作的基础。所谓标准化,是指为在一定的范围内获得最佳秩序,对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。大家所熟知的麦当
2010年15期 No.176 47-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 693K] - 姜曾宽;
<正>一、我国注册会计师行业监管存在的问题(一)政府的监管部门之间沟通不足,监管效率较低当前对注册会计师行业承担监管职责的政府部门包括财政、税收、工商、审计、证券监管等部门,而这些部门由于管理体制的限制,监管法规、政策及制度交叉而不融合,导致了监管部门职责不到位、不清晰、不明确,相互交叉重叠,监管和处罚的时效性不强,这也是
2010年15期 No.176 50页 [查看摘要][在线阅读][下载 82K] - 刘东宁;
<正>一、要明确沟通的目标在财政监督工作中,沟通的目标大致可分为三个层次:总体目标、行动目标和沟通目标。总体目标是指监督者期望实现的最根本结果;行动目标是指监督者自身走向总体目标的具体的、可度量的、有时限的步骤;沟通目标是指监督者就被监督者对公函、口头等沟通方式起何种反应的期望。如在检查中,检查人员就某一事项要与被检查单位沟
2010年15期 No.176 51页 [查看摘要][在线阅读][下载 291K]
- 刘琪;
<正>一、分税制体制下我国税制的现状分析(一)分税制体制改革的背景及成效进入上世纪九十年代,随着经济体制改革的深化和经济的快速增长,财政包干体制的弊端逐渐暴露出来。一方面,中央收入占财政总收入的比重日趋下降(如1990年为33.8%,1993年下降为22.0%),严重影响了中央政府的宏观调控的能力;另一方面,地方利益机
2010年15期 No.176 68-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 480K] - 张萌;
<正>一、绿色税收的设计框架及解决思路(一)建立绿色体系的立税原则和调控范围任何制度的设计都要有基本的原则基础,绿色税收体系的建立也要遵循原则。首先,根据税收的制定原则,采取"谁使用,谁付费"的原则,绿色税收是税收体系中的一部分,自然也要遵循这个原则。二是"收支平衡"原则,环保支出的费用逐渐增多,体系的建立要满足
2010年15期 No.176 70-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 457K] - 李志伟;
<正>建筑业是国民经济的支柱行业,事关经济发展和群众的基本住房保障。在调节房地产市场和发展低碳经济的宏观背景下,探寻建筑业发展的良策显得尤为重要。从目前有关建筑业研究的现状来看,主要有两点不足,一是财税政策未纳入到促进建筑业发展的政策体系研究之中,使得作为最重要调控手段之一的财税政策长期被忽视;二是将建筑业的发展与财政税收结合起来进行研究也仅仅是出于税收征管保
2010年15期 No.176 72-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 459K] - 元一帆;
<正>2007年开始的土地增值税清算是加强土地增值税征管的一项具体措施,备受房地产界关注,由于这项工作难度大,对于正加大力度堵漏增收的税务部门来说是重中之重,国家税务总局2009年5月底出台了《土地增值税清算管理规程》,自6月1日起开始施行。土地增值税缘何清算征收不力?在土地增值税的清算过程中究竟有何困难和阻力?要了解这一税种必须从其概念和征管历程说起。
2010年15期 No.176 74-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 173K] - 祁毓;狄继卓;彭浩;
<正>一、教育公平的诸视角教育的不平等与收入分配问题密切相关。早期,舒尔茨(Schultz,1960)、贝克尔(Becker,1975)和明瑟(Mincer,1974)等关于收入分配的人力资本模型认为,人口总体的平均受教育程度和教育分布状况都会影响到收入分配。也就是说,教育不平等与收入不平等之间存在着显著关系,而平均受教育程度的提高对收入不平等的影响可能是正向的,也可能是负向的,这取决于教育收益率
2010年15期 No.176 76-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 441K]