写在卷首

  • 财政监督稀缺性探源

    本刊评论员;

    <正>所有具有效用、需要支付成本的物品和行为,都具有一定程度的稀缺性。财政监督作为公共治理资源和利益博弈、利益平衡的机制,具有巨大的社会效用,公共治理正当性(社会基本价值观和正常规则得以维护、民意的支持)的获得、财政绩效的提高、反腐倡廉的成效,财政监督都不可或缺;同时,财政监督体系的运转需要社会各方面投入相当的资源,无论是体制内的自我努力,还是体制外压力施与和"围观",莫不如此。成本——收益

    2010年19期 No.180 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 1946K]

特稿

  • 切实发挥好财政监督的反腐倡廉作用

    耿虹;

    加强反腐倡廉制度建设是党的十七大的一项重要战略部署,是当前反腐倡廉建设面临的一项紧迫任务,也是完善惩治和预防腐败体系、从源头上预防和治理腐败的重要保证。建立健全惩治和预防腐败体系关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。财政部门在反腐倡廉建设中承担着重要责任。财政监督作为财政资金的守卫者.肩负着保障各项财政改革顺利执行的神圣使命,历来是维护党风党纪、纠正财经违法行为的重要手段。在推进构建惩治和预防腐败体系过程中,如何切实发挥好财政监督的重要作用?财政部监督检查局局长耿虹提出,要根据中央更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求,以构建覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制为突破口,充分发挥财政监督职能作用,全面提升制度执行力、监督控制力和腐败免疫力,积极促进建立健全惩治和预防腐败的长效机制。

    2010年19期 No.180 4-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 1728K]

专题

  • 主动出击 开拓创新 全面推进财政部门内部监督检查工作

    张强;

    <正>一、近年来财政内部监督工作取得显著成绩自从1999年财政部党组在"三讲"活动中决定建立财政内部监督检查制度,并正式启动以来,财政部内部监督检查工作开展比较顺利,效果十分明显,得到了几届财政部党组的支持和肯定。本届部党组就任以来,财政部监督检查局的内部监督工作不单纯是对内部业务司(局)、部属单位进行内部监督

    2010年19期 No.180 6-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 784K]
  • 财政部门内部监督的新起点——财政部门内部监督检查专题研讨会专题报道

    周菲;

    <正>8月10日—11日,财政部门内部监督检查专题研讨会在青岛召开,财政部监督检查局以及全国17个省市的代表参加了会议,财政部监督检查局副局长张强到会并作重要讲话。会议围绕《财政部门内部监督检查办法》的执行,讨论内部监督检查的经验成效及深化财政部门内部控制的意见建议,并对《财政部门内部监督检查指南》提出修

    2010年19期 No.180 8-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 323K]
  • 强化内部监督 规范财政行为

    本刊编辑部;

    <正>本次会议上,来自北京、山西等17个省市的代表就财政部门内部监督及内部控制问题进行了经验交流,介绍了近年来本地内部监督的先进做法。健全内部监督制度,规范内部管理为使内部监督工作有章可循,很多地方财政部门都依据《财政部门内部监督检查暂行办法》,结合自身实际,制定了一系列内部监督管理办法,为有效开

    2010年19期 No.180 10-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 578K]

大家

专访

理论

  • 我国财政监督的过去与未来——基于经济转轨和财政转型的背景

    冯俏彬;

    <正>一、我国财政监督机构、职能与工作模式的演变从建国到现在,我国财政监督机构先后经历了五次"建立——中止"的曲折反复过程,即50年代的初建与撤销;1960—1978年恢复与撤销;1978—1983年再次恢复与移交审计时期;1986年的再一次恢复与1998年调整收缩。回顾起来,其中既有特定时期左倾思想的影响,如大跃进时期和文革期间,财政监督被视为"绊脚石"而撤销,

    2010年19期 No.180 17-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 1063K]
  • 构建财政“大监督”工作机制的若干思考

    何林;

    <正>财政监督机制内生于财政管理体系之中,是指财政部门为确保财政目标的实现,在财政管理过程中所设置构造的各相关主体之间的权责制衡制度与运行关系。它的主要功能是围绕财政目标,对影响财政活动的各因素通过监督控制手段,调节和制约相关行为,使其按照一定的方式有序运行。在社会主义市场经济条件下,我国

    2010年19期 No.180 20-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 592K]
  • 新时期发挥会计监督职能作用有关问题的探讨

    山东省财政厅监督检查局课题组;张光月;梁雷;

    <正>会计是财政经济工作的重要基础。加强会计监督。规范企业会计行为,提高会计师事务所执业质量,保证会计信息的真实性和完整性,是财政部门参与经济管理、履行市场监管职责的重要途径。结合近些年山东省会计监督工作实践,本文就"新时期如何发挥会计监督职能作用"这个主题,进行了一些探讨,以期对今后会计监督工作的深

    2010年19期 No.180 23-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 755K]

实务

  • 对再生资源回收企业监督的思考

    孔亮;

    <正>为加强废旧物资的循环再利用,促进再生资源回收行业的健康有序发展,2008年12月,财政部、国家税务总局对再生资源增值税政策进行了调整,取消原来对废旧物资回收企业销售废旧物资免征增值税的政策,对满足一定条件的废旧物资回收企业,按其销售再生资源实现的增值税的一定比例(2009年为70%,2010年为50%)实行

    2010年19期 No.180 26-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 751K]
  • 廉租住房实物配租管理政策问题前瞻

    罗建农;

    <正>为落实中央"居者有其所"的指示精神,近年来,各级政府大力建设廉租住房,以改善民生,构建和谐社会。住房是人们生活中一项比较重大的经济支出,因此也是社会的敏感话题,政策性强的廉租住房管理更是如此。在廉租住房政策落实过程中,既要防止廉租住房成为权力、关系的寻租资源,也要防止廉租住房变成新的公房和福利分房,还要

    2010年19期 No.180 28-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 592K]
  • 更新理念 多措并举 强力推进财政同步监督机制

    付英彪;

    <正>2009年以来,黑龙江省围绕全面提升财政监督效能,促进财政科学化精细化管理,举全省财政系统之力,创新了财政监督理念、监督格局、监督目标以及监督内容、方式和方法。2009年8月在全国率先提出并制定了《关于进一步树立财政大监督理念构建财政同步监督格局的意见》,构建并实施了"全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联"的财政同步监督机制,实现了全省财政监督的科学发展。

    2010年19期 No.180 30-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 331K]
  • 做好财政监督工作的秘诀——学法、懂法、用法

    倪炎班;

    <正>一、不断学法是做好财政监督工作的前提一是从学习对象看,既要学习具体的法律法规内容,更要注重对法律的本质与特征、法律的含义、法律制定的原则和程序、法律要素、法律关系等基本的法理基础的学习和理解。这有利于提高自己的法律理论水平,有助于培养法律思维、固化法治观念,并帮助形成正确的社会主义法治观,从而为依法行政、依法监督打下坚实的基

    2010年19期 No.180 32页 [查看摘要][在线阅读][下载 242K]
  • 浅谈加强对县级财政专项资金监管的几点建议

    聂智强;

    <正>随着国家对"三农"的投入逐年加大,县级各项专项资金来源渠道较多,呈现出面广、分散的特点,导致了对财政专项资金的监管存在空位、错位、不到位现象,专项资金未能专户专账、专款专用,截留、挪作他用的现象也时有发生。为加强基层财政资金监管工作,今年财政部下发了《关于切实加强

    2010年19期 No.180 33页 [查看摘要][在线阅读][下载 495K]

大监督

  • 国家审计在应对金融危机中的作用

    崔慧静;

    <正>一、国家审计在应对金融危机中的作用(一)国家审计的作用审计是国家经济社会运行的"免疫系统",国家审计"免疫系统"在经济社会运行中要发挥预防、揭露和抵御功能。具体来说,审计的预防功能就是要通过审计及早发现带有苗头倾向性问题,及早感知风险,提前发出警报,起到预警的作用。审计的揭露功能是要通过审计揭露违规、违纪、违法、经济犯罪、损失浪费、奢侈铺张、损坏资源、污染环境、损害人民群众利益、危害国家安全、破坏民主法制等行为以达到惩戒目的。审计的抵御功能就是要针对审计查出

    2010年19期 No.180 34-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 509K]
  • 我国公共投资项目审计研究的探索与发展

    王德元;

    <正>二战结束后的数十年间,公共投资的发展进入前所未有的鼎盛时期,公共投资理论研究得到相当深入的发展。自90年代以来,公共投资项目的研究逐渐引起越来越多学者的关注,经过十多年来的探索和发展,已经积累了可喜的成果,但是,公共投资项目审计的理论研究近乎处于空白状态。随着我国改革开放的深入进行,特别是为应对国际金融危机,2008年下半年,我国政府出台了4万亿元政府投资计划,公共投资项目审计的重要性更加凸显。在对

    2010年19期 No.180 37-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 768K]

广角_巡礼

广角

  • 以政务公开为抓手 规范财政收支管理——湖北省武汉市洪山区财政局财政监督管理工作纪实

    万山;赵兰文;

    <正>近年来,湖北省武汉市洪山区财政局在局党组书记郝占吉和局长余春华的正确领导下,认真贯彻落实中央保增长、扩内需、调结构的一系列政策措施,紧紧围绕"保工资、保重点、保稳定"的目标,以政务公开为抓手,强化财政与编制政务公开网(www.hbcz.gov.cn/420111/)建设.突出抓好收入结构调整和支出结构调整两个关键环节,强化

    2010年19期 No.180 42-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 498K]
  • 简讯

    <正>湖北省直社团暨国企主管单位"小金库"治理会议召开9日19日上午,湖北省直社团暨国企主管单位"小金库"治理会议在湖北武汉财苑宾馆召开。湖北省治理"小金库"工作领导小组成员、办公室副主任、省财政监督检查局局长赵武松主持会议并作重要讲话。他结合全国"小金库"治理工作培训会议精神,对进一步做好今年省直社会团体和国有及国有控股企业"小金库"治理工作提出了几

    2010年19期 No.180 44-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 379K]

案例

  • 不真实报表和民营企业贷款困境

    李必挥;齐美富;陈虹玉;马先先;

    <正>2009年,财政部驻安徽专员办对合肥、芜湖107户贷款企业报表数据的真实性情况进行了调查(合肥57户、芜湖50户)。调查获取了107户企业2008年度申请贷款时提供银行的会计报表(以下简称"贷款报表")和纳税申报时提供税务部门的会计报表(以下简称纳税报表),并抽取20户企业进行了实地调查,实地抽查面18.7%。

    2010年19期 No.180 46-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 790K]
  • 企业改革办截留挪用改制资金案例分析

    关辉;

    <正>一、背景材料某部门改革办公室是2001年经有关部门批准成立的,负责所属17家公司改革工作,其中:破产清算7户,转民2户,清算注消6户,撤销1户,变现清算保留1户。该改革办公室直接负责六家公司破产清算、职工安置和会计核算工作,其它清算财务、职工安置和会计核算工作由各单位具体负责,改革办公室督导,2004年改制工作基本结束。为

    2010年19期 No.180 49-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 419K]

监督人语

  • 等待

    赵武松;

    <正>参观上海世博会,最大的感受就是排队等待。大凡有些看点的场馆,总是要排着长长的队伍等待。等待的滋味是苦涩的,闷热、烦躁、口渴,乌龟般的前行。但当我们走入这些场馆,享受一场场视觉盛宴的时候,觉得排队等待竟是如此值得。流水人生,每个人也都活在等待的时光之中。尽管等待的结果未能先卜先

    2010年19期 No.180 51-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 760K]

人生

应用写作

  • 对财政检查报告编制的探讨

    陈渊鑫;朱贡宪;

    <正>所谓的财政检查报告,是指检查组实施检查后,向组织检查的财政部门提交的书面文书。根据《财政检查工作办法》有关规定,财政监督检查人员在实施完每项财政监督检查任务后,都应当向组织监督检查的财政部门提交财政检查报告。为进一步规范财政检查报告的编制,切实提高监督检查质量,财政部于1999年1月印发了《财政

    2010年19期 No.180 54-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 778K]

政务公开与财政监督

  • 财政与编制政务公开工作实践与思考

    童吉炳;潘贞羽;

    <正>自2006年推行财政与编制政务公开工作以来,湖北省黄冈市财政局注重加强机构编制人事管理,拓展监督方式,发挥了"三个方面"的作用,实现了"三个方面"互动,经过几年实践,黄冈市的财政与编制政务公开工作对于提高该市财政专项资金分配的质效

    2010年19期 No.180 56-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 509K]

防治“小金库”长效机制建设征文

  • 财政监督框架下防治“小金库”长效监督机制研究

    赵学研;

    <正>在我国经济不断发展,管理体制改革不断深入以及各项制度不断完善的大发展、大变革的进程中,一些部门和单位由于法制观念淡薄、管理存在疏漏或主观故意等原因,设立"小金库"的现象还时有发生。"小金库"的存在与蔓延,在社会上引发了一些经济犯罪案件,严重败坏了党风政风和社会风气。特别是国际金融危机刚刚过去,外

    2010年19期 No.180 58-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 572K]
  • 刍议“小金库”现象屡禁不止的原因及相关对策

    王洪斌;

    <正>近年来,中央虽三令五申,却依然未能阻止"小金库"的扩张和蔓延。关键因素在于,由于打着集体的幌子."小金库"往往被看作是一般的违纪违规,对相关责任人的责任追究没有上升到法律的高度。因此,铲除"小金库"这块腐败赖以生存的土壤,扭转社会风气,是一项长期而艰巨的任务。特别是在"小金库"形式日趋多样化、手段日趋隐蔽化、方法日趋智能化的今天,不断探索新思路、新办法来解决"小金库"问

    2010年19期 No.180 60页 [查看摘要][在线阅读][下载 511K]
  • 建立“小金库”治理长效机制的几点建议

    曹阳;

    <正>"小金库"虽然冠名"小",但危害甚大。从直观和表面上看,"小金库"是经济问题,是少数人的问题,它化大公为小公,损害整体利益,导致会计信息失真,扰乱市场经济秩序,妨碍经济健康发展。从实质和深层上挖掘,"小金库"还是政治问题,是社会性的问题,它是滋生铺张浪费和权力腐败的温床,正成为破坏党风党纪的"社会公害",影响社会公平、正义、和谐、稳定,甚至动摇执政基础。对此.党中央、国务院高度重视,多次明

    2010年19期 No.180 61页 [查看摘要][在线阅读][下载 359K]

财税纵横

  • 政府行为对社会收入分配影响的研究

    刘文杰;李淼焱;

    <正>一、政府行为对社会收入分配秩序的影响政府行为是政府在组织和管理国家行政事务的过程中对经济发展可能产生影响的各种行为的总和。政府在履行职能的过程中,其行为涉及之处都会对社会收入分配产生重大影响。具体表现为政府的行政行为和财政收支行为会影响到不同行业和部门的利润分配.进而影响到该国居民的消费、储蓄及企业的生产、融资和再投资方向,并最终

    2010年19期 No.180 62-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 586K]
  • 基于财政分权与经济增长之间的关系探究最优财政分权度

    郑子远;

    <正>一、财政分权的理论基础(一)穆斯格雷夫(Musgrave)分权理论这一有关地方、中央权力的理论,从财政主要职能的配置、分配及稳定三个方面来探究地方政府和中央政府存在的合理性。R.A.穆斯格雷夫和R.B.穆斯格雷夫认为公共产品的关键特征在于受益范围的空间限度。一些公共产品的受益范围是地方性的;一些公共产品的受益范围是全国性的,他们将财政结

    2010年19期 No.180 65-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 608K]
  • 从国际竞争力排名看我国公共支出结构的合理性——基于面板数据的国际比较分析

    邓迪贤;

    <正>一、从国际竞争力排名看公共支出结构合理性的可行性洛桑国际管理发展学院(IMD)从宏观层次研究国家的国际竞争力,它认为国际竞争力主要是指一个国家或一个企业在全球市场上较竞争对手获得更多资源的能力,或者是一个国家在其特有的经济与社会机构里,依靠自然资源禀赋来创造附加价值,或着重于改善国内经济环境以吸引国外投资,或者依靠国内经济并发展国际经济,来创造并

    2010年19期 No.180 67-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 499K]
  • 加强国库集中收付内控管理的对策建议——以湖北省黄石市为例

    李端平;卫波;胡波;周志霞;潘红;

    <正>国库集中收付改革是财政部门推行的四项改革之一,在加强财政资金支付安全和提高财政资金支付效率方面发挥了重要作用。随着国库集中收付制度改革的不断深化,以及在各地普遍实施和推广,进一步确保财政资金支付安全,加强国库集中收付部门内部资金支付制约管理显得尤其重要。本文结合近年来黄石市国库集中收付内控

    2010年19期 No.180 69-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 798K]
  • 完善我国税务行政问责制的思考

    崔雪松;

    <正>由于税务机关的税务行政问责制处于刚刚起步的阶段,同时又有着自身的特点,比如税务行政问责的责任如何分配、税务行政问责的监督、税务行政问责的适用、税务行政问责保障机制等,使得相关问题仍需进一步的制度设计和规范。现代意义上的行政问责制源于西方20世纪80年代的新公共管理理论,在经历了长期的发展后,西方发达国家

    2010年19期 No.180 72-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 457K]
  • 浅议财税政策对加快转变经济发展方式的作用

    徐勤;

    <正>一、优化财税结构,促进经济发展方式转变(一)我国财税制度缺陷阻碍着经济发展方式转变一是支出性财税政策扭曲产业结构。我国的财税体制,以建设财政和经济财政为主要特征。这种财税体制,除了行政经费的开支外,很大一部分财政支出用于经济建设。在经济建设的过程中,由于人们对社会主义市场经济建设

    2010年19期 No.180 74-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 377K]
  • 关于我国开征奢侈税的研究分析

    张源;

    <正>一、前言对奢侈品和奢侈性消费行为征收奢侈税,可以在一定程度上调节社会收入分配的不公平。近年来,我国国民收入分配格局失衡,导致社会矛盾加剧和内需不足,收入分配不尽合理,居民消费不断下降。据国家统计局数据显示,1978年我国基尼系数为0.317,但从2000年开始基尼系数已越过0.4的警戒线并逐年上升,2009年已升至0.48,这表明,我国贫富差距正在不断恶化。据世界银行报告显示,美国5%的人口

    2010年19期 No.180 76-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 346K]

声音 关注 数字

  • 声音

    <正>胡锦涛(中共中央总书记、国家主席、中央军委主席):推进贸易和投资自由化实现包容性增长国际金融危机的发生和应对使我们更加深刻地认识到,在经济全球化深入发展的今天,要推动世界经济可持续增长、有效应对世界经济面临的风险和挑战,各国各地区必须加强交流合作,协力解决经济发展中的深层次、结构性

    2010年19期 No.180 78页 [查看摘要][在线阅读][下载 206K]
  • 关注

    <正>中国全球竞争力排名上升2位世界经济论坛日前在京发布了《2010—2011年全球竞争力报告》。报告显示,在今年的排名中,中国的排名上升了两位至第27名,是金砖四国中唯一一个排名上升的国家,从而拉大了与其他三国的距离。与去年相比,中国在大多数指数领域的表现都很稳定,其主要优势是其不断发展的巨大市场规模、宏观经济稳定性、相对成熟又具有一定创新能力的企业。金融市场一直是

    2010年19期 No.180 78-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 347K]
  • 数字

    <正>3.5%国家统计局日前公布的月度经济数据显示,8月份CPI同比上涨3.5%。这是2008年11月以来,CPI同比上涨的最高水平,也是连续22个月以来CPI的最高水平。7.3%财政部9月10日发布数据显示,今年8月份,全国财政收入5619.35亿元,比去年同月增加381.88亿元,增长7.3%。前8个月全国财政收入累计

    2010年19期 No.180 79页 [查看摘要][在线阅读][下载 140K]

漫画监督

  • “招商”引来白眼狼

    吴之如;

    <正>据报道,冒牌港商富豪朱明冒险进行资本运作,以实业来掩盖疯狂吸金的本质,在卷走2.8亿元巨款后,人间蒸发,留下了江苏三家濒死的企业,更留下了令人头痛的残局。国营宜兴油厂曾是当地一家响当当的老牌国企,被"港商"收购后,一个产值七亿多的企业就被朱明"玩垮了",当地政府的

    2010年19期 No.180 80页 [查看摘要][在线阅读][下载 1170K]