2010年23期目次

写在卷首

  • 政令力求统一 财权不容割据

    本刊评论员;

    <正>据报道,目前,170个中央部门所属二级及二级以下预算单位约2.1万个,中央政府本级预算安排的资金以及形成的资产90%以上由基层单位占有和使用。近几年,基层单位财政管理相对薄弱,政策执行、资金和资产使用效益不尽人意,"小金库"等问题仍比较突出。笔者也注意到,财政部官员在回答记者提问时,直指基层单位财政管理存在诸多问题:监管模式不统一,监管覆盖面较小;中

    2010年23期 No.184 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 84K]

中央基层预算单位综合财政监管专题

大家

  • 理顺国民收入分配关系的税收政策探讨

    马海涛;向飞丹晴;

    <正>国民收入分配问题,不仅仅是一个关系到社会财富创造的经济问题,更是一个关乎社会公平正义和社会稳定的社会和政治问题。2010年,我国首次在政府工作报告中提出要改革收入分配,并专门用较大篇幅进行了论述,指出要通过合理的收入分配制度把社会财富"蛋糕"分好。这表明,在当前我国人均国内生产总值(GDP)接近并

    2010年23期 No.184 10-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 1148K]

专访

理论

  • 构建财政“大监督”格局模式初探

    赵伟书;杨庆朝;李对林;贾建方;

    <正>经济越发展,监督越重要。随着财政收支盘子的日益增大,财政风险随之加大,对财政管理的水平要求也不断提高,财政监督显得更加重要。但是,就目前情况来看,各地普遍存在监督工作面广量大,专职监督人员又相对不足的问题。因此,新的形势要求我们必须不断创新财政监督工作思路,积极建立财政监督长效管理机制,努力寻求

    2010年23期 No.184 16-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 1038K]

  • 关于财政“大监督”的若干思考

    戴诗杰;

    <正>在全国财政监督工作专题会议上,财政部号召在全国推行财政"大监督"。"大监督"理念的提出,不仅是财政监督理论的突破,也是财政监督的空间拓展和思路调整。实行"全员参与、全面覆盖、全程监控"的财政"大监督",构建"预算编制、预算执行、监督检查、绩效评价"四位一体的监督管理新机制,已成为建立和完善适合我省具体情况的财政监督制度体系的重要

    2010年23期 No.184 19-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 555K]

  • 对我国新时期会计监督的探讨

    鲍炤;

    <正>会计是财政经济工作的重要基础。会计对市场经济的资源配置起着引导作用,是国家政策制定和执行的重要依据。加强会计监督,规范企业会计行为,是提高会计师事务所执业质量,保证会计信息的真实性和完整性的重要手段,也是各项相关主体参与经济管理、履行市场监管职责的重要途径。一、我国会计监督工作的若干

    2010年23期 No.184 21-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 281K]

实务

  • 完善金融企业计算机辅助检查的建议

    鄂金文;

    <正>近年来,随着经济步伐的加快、经济规模的扩张,中国经济发生了巨大的改变,行政、事业、企业管理手段的信息化(特别是会计电算化手段)越来越普遍,为财政监督部门的财务监管和检查工作带来了巨大的挑战,面对浩若大海的会计数据、不同的财务信息系统,凭感觉、凭经验的传统查账方式越来越显得无能为力;逐笔阅账式的传统

    2010年23期 No.184 23-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 528K]

  • 再生资源增值税退税政策执行中存在的问题及对策

    姜小林;李余泽;倪武;

    <正>2008年12月9日下发《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》(财税【2008】157号),对再生资源税收政策作出了重大调整。政策实施一年多来,发挥了积极的作用,但再生资源增值税退税工作还存在审核环节多、有潜在风险和监管部门职责不明等问题,亟待完善。一、现行再生资源退税政策执

    2010年23期 No.184 25-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 258K]

  • 浅析乡镇财政资金监管

    薛立新;

    <正>随着农村各项改革不断深化,新农村建设不断深入推进,民生政策相继实施,公共财政阳光普照"三农",乡镇财政资金的规模和结构也发生了深刻的变化,乡镇财政财务管理已真正提上了"议事日程",其重大作用不容小视。笔者试图结合工作实际,通过对现状的粗略分析,提出加强乡镇财政资金监管中应该关注的几个问题,以期推动

    2010年23期 No.184 28-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 733K]

  • 农村涉农资金监管的实践探索与思考——以湖北省郧县大柳乡财政所为例

    张明宗;杨洪斌;王龙飞;

    <正>近年来,随着惠农强农政策不断出台,国家对乡镇涉农财政资金的投入也不断增大,对推动乡镇经济发展、改善农村农民的生产生活条件发挥了前所未有的作用。而随着农村税费改革的不断深化,基层财政特别是乡镇财政所职能发生了重大改变。在新形势下,湖北省郧县大柳乡财政所积极转换

    2010年23期 No.184 30-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 266K]

大监督

  • 从国外经验看我国政府绩效审计的着力点

    杨芷晴;

    <正>随着国家公共开支的增长和社会对高效、阳光政府呼声的不断高涨,国家审计从单纯的查错纠偏和提供审计意见的财务收支审计和合规性审计,发展到以提高公共资源使用效益为目的的经济性、效率性和效果性的绩效审计。绩效审计作为一种新型、可持续的审计模式,已经成为现代政府审计发展的主流趋势。政府审计的范围、方式

    2010年23期 No.184 33-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 1099K]

  • 应对腐败行为的经济学分析

    顾艳辉;陶艳珍;

    <正>腐败行径是社会不公平的重要源泉。吏治腐败是痼疾。我国改革开放三十多年,物质财富增进的同时,不少党员干部私欲膨胀,取财无道,贪婪痴妄、执迷不悟。腐败成了当今社会经济建设和政治稳定的障碍,是对市场经济所遵循的公平和效率原则的公然挑战。反腐败任重而道远,遏制腐败需要从根源人手,分析其产生原因,对症下药或会事半功倍。对任何一方面

    2010年23期 No.184 36-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 537K]

  • 浅议我国金融监管

    王晓平;

    <正>一、目前我国金融监管的现状现阶段,我国已建立了中央银行、银监会、证监会、保监会分业监管的金融监管体制。2007年,中国证监会下发《证券公司分类监管工作指引(试行)》,标志着中国证券业迎来了分类监管时代。为应对国际金融监管新趋势,证监会施行了许多重大举措,包括筹备创业板市场和完善上市公司并购重组制度规则等。2003年以来,中国金融监管部

    2010年23期 No.184 38-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 617K]

广角_巡礼

广角

  • 简讯

    <正>河北张家口:实行向重点项目单位和乡镇派驻财政监督员制度为进一步加大对重点项目、教育和乡镇的监督力度,确保财政资金使用廉洁高效,日前,河北省张家口市万全县向投资100万元以上的重点项目、各乡镇和教育局派驻财政监督员。向重点建设项目、教育局和乡镇派驻监督员,是为了完善财政监督机制,加

    2010年23期 No.184 42-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 194K]

案例

  • 对一起隐瞒收入私设“小金库”的案例分析

    马满华;左敏生;

    <正>为确保"小金库"重点检查不走过场,安徽省枞阳县"小金库"领导小组办公室分别从县纪委、县财政局、县审计局抽调财务检查经验丰富、业务熟练、作风过硬的专业财务人员29人,由枞阳县财政监督局负责组织实施重点检查,财政监督检查局先后组成13个重点检查组,历时四个半月,对全县185个重点检查单位进行了检查。

    2010年23期 No.184 44-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 167K]

应用写作

  • 对财政监督检查公告制作的探讨

    陈渊鑫;杨青;

    <正>公告,是国家权力机关、行政机关向国内外郑重宣布重大事件和决议、决定时所用的一种公文。国务院2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》第九条第四款规定:"向国内外宣布重要事项或者法定事项,用‘公告'。"公告使用频率也颇高,例如国家领导人、人民代表、人大常委会委员职务的变更、任免,国家领导人的重要活动、重

    2010年23期 No.184 46-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 663K]

防治“小金库”长效机制建设征文

  • 构筑“小金库”治理的五道防线

    程海;孙芃;谈孝礼;

    <正>一、打牢心理防线"小金库"频发的社会症结与其说是物质贫困、生活艰苦、市场疲软,不如说是信仰危机、精神疲软、道德滑坡,这是产生腐败的社会人文环境的主观原因。因此,一是要进一步加强教育,着力解决思想认识问题,树立正确的世界观、人生观和价值观,增强法制观念,使各级干部自觉做执行国家财经法规的模范。二是要用典型案例,用发生在身边的人和事进行教育,克服侥幸心理,

    2010年23期 No.184 49页 [查看摘要][在线阅读][下载 380K]

  • 四项措施建立“小金库”治理长效机制

    洪秀英;

    <正>一、强化宣传教育,提高思想意识充分利用办公网络、报刊、宣传栏、每周政治学习制度等多种形式开展法规宣传教育,使广大职工深刻认识到设立"小金库"的危害性,形成良好的氛围,为彻底铲除"小金库"打下坚实的思想基础。特别注意要加强主要领导、干部的思想教育,使其深刻认识到"小金库"治理工作的重要意义,增强其工作

    2010年23期 No.184 50页 [查看摘要][在线阅读][下载 71K]

监督人语

  • 相忘于江湖

    赵武松;

    <正>十一长假,偶得闲心,与几个久未谋面的朋友相约一聚。这些年,大家天南海北,各奔东西,见面时难掩一脸的亢奋与惊喜,仿佛都盼了很久,很久。相聚的日子,品一壶清茶,便开始了海阔天空的笑侃:家庭婚姻,江湖人生,离愁别绪……倾心交谈,互通有无,好不惬意。士别三日,当刮目相看,昔日的朋友都在自己的领域里闯出了一番天地:经商的成了商界大款,教书的做了知名学

    2010年23期 No.184 51-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 951K]

政务公开与财政监督

  • 进一步加强财政与编制政务公开工作的思考

    裴学中;

    <正>湖北省宜都市财政与编制政务公开工作自2005年全面实施以来,如今已运行了六年。在六年里,宜都市财政与编制政务公开(以下简称"两公开")工作不断创新方式,扩大公开内容,提高公开质量,取得了明显成效。广大群众对财政与编制政务公开网的信任度不断提升。目前,两公开网已成为密切联系人民群众的"连心网"。为进一

    2010年23期 No.184 53-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 501K]

财税纵横

  • 浅析当前的财政政策——基于新古典综合派的经济政策主张

    曹献余;王特;刘莉萍;

    <正>一、理论渊源20世纪50年代末和60年代初,西方国家经济学界中的"后凯恩斯经济学派"形成两个大的主要分支或流派,其一便是以美国经济学家为主的"新古典综合派"(也叫做"后凯恩斯主流经济学"、"美国凯恩斯主义"、"凯恩斯右派")。"新古典综合派"的核心思想是:只要采取凯恩斯主义的宏观财政政策和货币政策对资本主义的经济活动进

    2010年23期 No.184 55-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 579K]

  • 公平收入分配的财税政策探讨

    郭月梅;

    <正>经济基础决定上层建筑,实现社会的公平正义需要合理的收入分配制度作为支撑。改革开放后我国的经济实现了飞速发展,取得了举世瞩目的成就,但是城乡之间、地区之间以及行业之间的收入分配失衡现象也伴随而生,并有日趋严重的趋势,严重影响了经济的平稳发展和社会的稳定,"社会财富的分配"、"实现收入分配的公平"

    2010年23期 No.184 57-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 646K]

  • 财政支出的“三段式评价”

    聂孝林;

    <正>一、"三段式评价"的含义"三段式评价"是指按照评价内容和评价目标,对财政支出全过程开展的行为评价、绩效评价和政策评价三个阶段性工作。行为评价是指运用一定的方式方法,依照相关法律法规和政策,对财政支出行为过程的评价与判断,主要关注资金使用是否合法合规、是否按规定的内容和程序执行:绩效评价是指对照一定的标准,对财政支出项目的有效

    2010年23期 No.184 60-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 379K]

  • 财政补贴基本类型及其效应的模型分析

    左少君;

    <正>一、财政补贴的目的及类型财政补贴通常是指中央政府为实现一定的政治、经济和社会目标,在一定时期内向地方政府或个人提供的一种补助或资金援助。长期以来,西方财政学者对财政补贴的目的、主要方式及其经济效应作了系统深入的研究,取得了许多重要的理论成果。一般认为,中央政府向地方政府发放补贴的主要目的有四:第一,通过财

    2010年23期 No.184 62-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 150K]

  • 企业自主创新下税收政策的思考

    王静;郑军;

    <正>一、税收支持企业自主创新的理论依据创新活动具有不确定性、溢出效应、外部性三个方面的特征。内生增长理论认为,知识产品与私人产品相比具有使用上的非竞争性和消费上的非排他性,即具有公共产品的溢出特性,导致出现不创新的企业可以免费获得技术信息的"搭便车"现象,从而对从事研究与开发投资产生抑

    2010年23期 No.184 64-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 175K]

  • 美国州际税收协定及其启示

    刘文杰;

    <正>一、美国州际税收协调的主要制度(一)美国宪法关于州际税收问题的规定首先,美国宪法对州的竞争性倾向于加以限制,目的就是建立一个自由的全国市场。美国宪法特别禁止各州在没有议会同意的情况下对进口品或者出口品征税。而且,美国的贸易条款还赋予了联邦政府"调节州际贸易"的权力。

    2010年23期 No.184 66-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 569K]

  • 增值税转型政策实施效果及存在的问题——基于山东省沂水县的分析

    刘海峰;

    <正>一、增值税转型政策实施效果一是减收效应明显。2010年1—6月山东省沂水县共申报抵扣固定资产进项税额1804万元,占同期增值税直接收入的6.5%。在各类税收优惠政策中,增值税转型政策实际减免税额较大,对当期的税收收入进度影响直接,税收减收相当明显。二是增收效应尚未显现。据了解,沂水县企业固定资产投资建设期一般

    2010年23期 No.184 68页 [查看摘要][在线阅读][下载 83K]

  • 养老保险制度变迁中的政府责任探析

    成新轩;武琼;

    <正>一、政府是我国养老保险制度变迁的主体从1986年社会保障制度改革启动开始,政府部门每年都出台了养老保障方面的政策文件:1995年《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》的发布,明确了养老保险改革的目标,并制定了社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度方案。1997年国务院发布的《关于建立统一的企业职工基本养老

    2010年23期 No.184 69-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 532K]

声音关注数字

  • 声音

    <正>吴晓灵(全国人大财经委副主任委员):存准率上调还有空间央行从2003年开始到现在都在和进入中国的热钱做着博弈,通过调整法定存款准备金率来进行对冲。由于美国奉行量化宽松的低利率政策,使国内利用利率政策空间有限。同时,中国存款准备金率还有上调余地,因为中国的存款准备金是付息的,付息尺度基本覆盖银行存款成本,因而不会从财务上对商业银行产生硬的冲

    2010年23期 No.184 71页 [查看摘要][在线阅读][下载 103K]

  • 关注

    <正>国务院16项措施稳定物价11月20日,国务院公布了《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》。通知要求,各地和有关部门及时采取16项措施,进一步做好价格调控监管工作,稳定市场价格。《通知》强调,有关部门和领导要把

    2010年23期 No.184 71-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 188K]

  • 数字

    <正>4.4%国家统计局11月11日发布数据,10月份我国居民消费价格(CPI)同比上涨4.4%,涨幅比9月份扩大0.8个百分点,创下25个月来的新高。1 0.5%经济合作与发展组织(OECDD)在最新的经济预测报告中,将中国2010年消费者物价指数(CPI)从5月的预期值上涨2.5%提高到上涨2.8%;预计中国

    2010年23期 No.184 72页 [查看摘要][在线阅读][下载 85K]

漫画监督

  • 空话滔滔也成灾

    吴之如;

    <正>据报道,浙江省衢州市衢江区区委区政府发红头文件专管发言限时:大会发言不许超过10分钟。会议现场设置计时器,发言时间一到,由会议主持人提醒终止。衢江的会议发言限时令,当然不是他们的独创,类似的红头文件,早已在许多地方政府的文件柜里安了家。根据多数人的经验,每逢开会,总有一些走上讲台的与会者觉得露面

    2010年23期 No.184 73页 [查看摘要][在线阅读][下载 1465K]

总目录