写在卷首

  • “小金库”生存的制度环境

    本刊评论员;

    <正>任何一种存在都有其赖以生存的环境,"小金库"当然也不例外。制度环境这类人们在长期交往中自发形成并被人们无意识接受的行为规范,与"小金库"之间有什么样的关联?在我国三次大规模治理"小金库"工作中,众多专家学者对此进行了深入研究,尤其是针对"小金库"产生的制度环境进行了探讨。纵观这些研究,笔者尝试作下列不完全归纳。

    2011年04期 No.189 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 103K]

全国财政工作会议专题

  • 推动财政监督和专员办工作实现新跨越

    刘建华;

    2010年12月27—28日,全国财政工作会议在北京召开。会议回顾了2010年及"十一五"时期的财政工作,明确了"十二五"时期财政发展改革的基本思路,并提出了2011年财政工作的主要任务。会议还表彰了全国财政系统先进集体、先进工作者和全国先进会计工作者。为帮助广大读者更好地学习领会全国财政工作会议精神,本刊特推出2010年全国财政工作会议专题。

    2011年04期 No.189 4-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 637K]
  • 准确把握财政发展改革新方向——全国财政工作会议解读

    本刊编辑部;

    <正>刚刚过去的五年,是中国历史上极不平凡的五年。五年来,我们有效应对国际金融危机的巨大冲击,战胜了四川汶川特大地震等重大自然灾害,牢牢把握经济工作主动权,加快经济发展方式转变,有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击的成果。五年来,我们在

    2011年04期 No.189 7-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 2129K]
  • 在服务重大决策部署中不断成长——记财政部驻四川专员办二处

    2010年12月27日,全国财政系统先进集体、先进工作者表彰大会在北京召开,人力资源和社会保障部、财政部对75个"全国财政系统先进集体"和65名"全国财政系统先进工作者"进行了隆重表彰。作为全国财政监督系统的代表,财政部驻四川专员办二处在服务中央重大决策部署中尽职尽责、克难攻坚,特别是他们在汶川大地震抗震救灾中表现出的从容与坚强让全国财政系统乃至全国人民都为之感动。本刊特刊发财政部驻四川专员办二处的先进材料,旨在进一步发挥先进集体的模范作用,促进财政监督事业的发展。

    2011年04期 No.189 13-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 1850K]
  • 以“大监督”理念为指引 共谋专员办发展蓝图——全国财政监察专员办事处工作会议侧记

    杨芷晴;

    <正>2010年12月28日,全国财政监察专员办事处工作会议在北京召开。与会代表围绕贯彻落实中央领导指示和中央经济工作会议、全国财政工作会议精神进行了热烈讨论,纷纷对专员办今后工作的开展建言献策,积极谋划财政监督和专员办"十二五"发展规划。财政部

    2011年04期 No.189 16-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 161K]

专访

大家

  • 彻底治理“小金库”的几项政策

    马国贤;

    <正>一、彻底治理"小金库"的理由自党中央、国务院提出治理"小金库"以来的三年里,在各级党委、政府、财政部门的重视下,我国"小金库"治理工作取得了重大成果,但离根治还有很大距离。笔者认为,在我国要根治"小金库"主要有如下几点理由:(一)"小金库"既是产生腐败的温床,又是腐败的形式

    2011年04期 No.189 23-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 629K]

理论

  • 加强乡镇财政监督管理初探

    高志远;

    <正>财政监督是财政的重要职能之一,也是新时期加强乡镇财政管理的重要内容。加强乡镇财政监督,既是履行乡镇财政职能的客观要求,也是保证乡镇政权有效提供农村公共产品的必要手段。长期以来,乡镇财政监督"缺位"造成乡镇财务混乱、农村经济犯罪案件时有发生,一定程度上影响了农村社会经济

    2011年04期 No.189 26-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 294K]
  • 浅析上市公司会计信息的监管问题

    曾德超;

    <正>会计信息的质量不仅影响到与企业有利益关系的投资者、债权人等群体的经济利益,而且影响到整个国家的经济秩序和社会秩序。近年来,我国企业的会计信息失真现象大量存在,比如科龙电器、深圳原野、红光实业等会计信息舞弊、欺诈案件,给证券市场造成了不小的震荡,给投资者造成了巨

    2011年04期 No.189 29-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 633K]

实务

广角

案例

  • 审计报告造假典型案例分析

    林绍征;周晓慧;

    <正>根据《财政部关于组织地方财政部门开展2010年会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查的通知》要求,在抽查具体的审计项目时,要求原则上必须延伸检查不少于两户被审计单位。由于延伸被审计单位经常遇到进点难、取证难、处理难的问题,执法

    2011年04期 No.189 41-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 333K]

监督人语

大监督

  • 完善企业国有资产监管政策法规的思考

    王永华;

    <正>2008年10月28日颁布,2009年5月1日正式施行《中华人民共和国企业国有资产法》(以下简称《企业国有资产法》),为进一步推进国有资产监管体制改革和完善国有资产基础管理制度创造了良好的条件。该法从企业国有资产管理体制、履行出资人职责机构

    2011年04期 No.189 46-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 430K]
  • 提高人大监督效力 深化部门预算改革

    谢永忠;

    <正>一、发挥人大监督作用,必须从部门预算破题(一)盯紧部门预算,牵住财政管理的"牛鼻子"部门预算改革是一项涉及整个财政管理的基础性改革。无论是国库集中支付,还是政府采购,或是收支两条线改革,实施的前提和基础必须是规范地

    2011年04期 No.189 49-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 511K]

应用写作

“小金库”治理

  • 财政监督规制模式与防治“小金库”长效机制

    程关松;

    <正>"小金库"的设立与使用具有典型的功能性,一般的规范主义管理模式缺乏有效性。构建防治"小金库"的长效机制,必须选择财政监督规制模式。财政监督规制模式的目的在于以功能化的规制模式抑制功能化的"小金库"现象,在规制行为与"小金库"现象之间形成动态平衡。一、财政监督规制模式的理论基

    2011年04期 No.189 53-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 258K]
  • 建立社会团体治理“小金库”长效机制的思考

    毕文军;

    <正>一、完善社会团体管理方式,理顺社会团体管理体制社会团体"小金库",具有极大危害性,必须加以铲除,但是,由于其与主管单位、社团成员利益息息相关,治理工作必然面临各种困难。为此,需要完善社会团体管理方式,理顺社会团体管理体制。按照培育发展和监督管理并重的

    2011年04期 No.189 56页 [查看摘要][在线阅读][下载 77K]

政务公开与财政监督

  • 财政与编制政务公开对提高财政透明度的启示

    林兰;

    <正>一段时间以来,社会对财政透明度提出了诸多议论,认为当前我国财政透明度水平较低,财政预算没有及时向社会公开,即使公开工作相对好的地方,公开的内容、时限、形式也难以满足社会及公众需要,这也是导致财政支出欠规范、财政资金使用效率不高的重

    2011年04期 No.189 57-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 412K]

财税纵横

  • 环境税的研究现状述评

    原哲;张宏翔;

    <正>一、明确环境税的价值定位根据税收学界对税种的分类,环境税应属于行为税,其目的就是保护环境,然而环境具有区别于其他市场经济活动分子的特点,具体包括公共性、不确定性和稀缺性。公共性体现在空间和时间两个维度上,环境问题跨越区域,是一个全球性的问题,任何一个国家和地区都无法独善其身,而且也无法实现真正意义上统一的强有力的组织协调,

    2011年04期 No.189 60-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 1564K]
  • 推进城乡公共服务均等化的财政路径选择

    王亚丽;

    <正>一、国内研究综述就我国目前来说,基本公共服务均等化在学术界一直是讨论的热点,但就其现状而言,讨论热点主要集中于地区间的差异表现,对某单个省份的城乡公共服务均等化研究较少。同时规范分析较多,实证分析较少,提出的建议太宽

    2011年04期 No.189 63-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 176K]
  • 对我国个人所得税扣除制度的思考

    鲍炤;

    <正>一、我国现行扣除制度存在的问题(一)工薪阶层税负较重2009年全国个人所得税总收入为3949亿元,1994年全国个人所得税总收入才72.67亿元,15年时间增长了54倍。令人惊讶的是工薪阶层对个税贡献率已占到63%左右,成为拉动个税大幅增长的主力军。正是对富人"灰

    2011年04期 No.189 65-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 217K]
  • 构建品牌化县级财政机关的政策建议——以J县为例

    柏发友;刘世强;赵发范;

    <正>以"建一流队伍,创一流业绩"为目标,以打造"科学理财,真诚服务"机关品牌为重点,通过建立完善能力提升、精细管理、考核评价、工作创新四项机制,全面加强机关规范化建设,实现队伍建设人本化、内部管理精细化、业务工作流程化、考核激励科学化、

    2011年04期 No.189 67-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 517K]
  • 乡财县管改革后乡镇财政管理面临的问题及对策

    刘宏波;刘华桢;张渊;梁霄;

    <正>财政部2006年发布《关于进一步推进乡财县管工作的通知》,在全国范围内逐步推进以"预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、乡县联网"为主要内容的管理模式的"乡财县管"财政管理体制改革。目前,很多地方积极推进财政改革。通过改革,乡镇财政管理工作取得突破性进展,无论是增加

    2011年04期 No.189 69-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 1667K]

财经热点

  • 公车改革:困局如何破解

    本刊编辑部;

    2010年12月28日,中共中央政治局召开会议,听取中央纪律检查委员会2010年工作汇报,分析当前党风廉政建设和反腐败工作形势,研究部署2011年党风廉政建设和反腐败工作。此次会议指出,要深入开展公务用车专项治理。此后,有媒体报道,新一轮公务车改革即将启动。饱受诟病的公务车再次成为关注的焦点。

    2011年04期 No.189 72-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 1397K]

财经观点

  • 应让民众福利与财政收入一起“飞”

    <正>财政部财政科学研究所副所长刘尚希近日表示,目前我国公共财政收入占GDP的比重为20%左右。数据显示,美、英、法、日等国的税收牧入占GDP的比重都超过20%或30%,有些欧洲福利国家甚至超过50%。

    2011年04期 No.189 75页 [查看摘要][在线阅读][下载 361K]
  • 终结“卖地财政”是开征房产税的前提

    <正>在英美等发达国家,征地对于这些国家的地方政府来说是一笔代价很高的"赔本买卖",注定是极其罕见的。既然不能靠卖地暴发,地方政府平时还得靠征收房产税等收入过正常日子。但是迄今为止,这个逻辑在中国并不成立,因为"卖地财政"仍处于现在进

    2011年04期 No.189 75页 [查看摘要][在线阅读][下载 361K]
  • 数量虽超日本 质量型经济增长更具里程碑意义

    <正>国家统计局数据显示,中国以两位数的经济增长创造了中国的另一个超越——成为全球第二大经济体。但中国的发展及其质量远远没有超过日本,中国和日本仍具有非常大的差距。

    2011年04期 No.189 76页 [查看摘要][在线阅读][下载 404K]
  • 警惕步入中等收入陷阱

    <正>去年我国人均GDP已超过4000美元,中国已开始由中等收入国家向高收入国家、从经济大国向经济强国迈进。不过,历史的经验无数次证明,任何国家的经济发展从来不是一帆风顺的,特别是在跨越4000美元这个"坎"时,将迎来一个非常痛苦的时期,这就是"中等收入陷阱"。

    2011年04期 No.189 76页 [查看摘要][在线阅读][下载 404K]

财经资讯

  • 声音

    <正>温家宝(中共中央政治局常委、国务院总理):让政府工作更加符合人民的意愿我们要从解决具体问题入手,推动研究解决带有普遍性的政策、制度和工作问题。实行领导干部接访、基层负责,目的就是及时解决群众反映的问题,通过依法行政、落实政策、加强工作,把问

    2011年04期 No.189 77-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 192K]
  • 关注

    <正>国务院通过《国有土地上房屋征收与补偿条例》2011年1月19日召开的国务院常务会议审议并通过了《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》。按照统筹兼顾工业化、城镇化需要和房屋被征收群众利益,把公共利益同被征收人个人利益统一起来的

    2011年04期 No.189 78-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 186K]
  • 数字

    <正>1.14%银监会发布中国银行业2010年统计数据显示,我国银行业金融机构不良贷款继续实现双降。2010年末,我国商业银行不良贷款余额为4293亿元,比三季度末减少61.2亿元,较上年末4973.3亿元下降680亿元;不良贷款率为1.14%,较三季度末下降0.06个百分点,较上年末1.58%下降0.44个百分点。

    2011年04期 No.189 79页 [查看摘要][在线阅读][下载 86K]

漫画监督

  • 贿“买”指标骗补贴

    吴之如;

    <正>据报道,为捞到国家对农民工培训的补贴,重庆一些培训学校炮制"空气考生"骗补贴,以重金行贿等方式获得培训指标。因为培训学校每培训一名本地在岗农民工,可以从政府部门获得500元补贴,一些培训学校就利用

    2011年04期 No.189 80页 [查看摘要][在线阅读][下载 1768K]