- 朱柏铭;
<正>财政监督,这是一个延续了几十年、内涵特别宽泛的概念。通常的解释是:监督主体对一定范围内的财政活动行使监督权的行为。然而,对于诸如财政监督的主体是谁,是财政部门、审计部门还是议会?监督的客体又是谁,是财政部门自身、政府职能部门还是公共企事业单位?这些问题并未讨论清楚。惟其如此,财政部门名义上有监督的功能,在实际工作中却遇到不少尴尬。而局面的改变,首先应依赖于正名。一、"财政监督"概念观点综述
2011年10期 No.195 22-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 361K] - 林绍征;
<正>经济越发展,会计的职能就显得越来越重要。加强会计监督、维护经济秩序,是《会计法》和《注册会计师法》赋予财政部门的重要职责。当前会计信息失真的形势依然严峻,监管对象点多面广与监管力量薄弱之间的矛盾依然突出,政府会计监督任重道远。一、当前政府会计监督机制存在的问题政府会计监督存在多头监督、监督手段有限、监督力量不足和相关法律法规滞后等问题,严重影响到了监督效果。
2011年10期 No.195 26-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 183K] - 黄秀亮;
<正>为适应国库集中收付改革的需要,全国多数县(市、区)均成立了支付中心。这种运行机制对规范预算单位费用报销、津补贴发放、会计基础工作和加强党风廉政建设等诸多方面产生了积极的作用。但随着经济体制改革的深入,支付中心的会计监督工作显得有些乏力,呈现出不断弱化的趋势,这种现象应当引起有关部门的高度重视,进一步查找原因,添补措施,确保财政经济的健康运行。一、集中支付下的会计监督呈现出弱化趋势
2011年10期 No.195 28-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 649K] - 唐玉华;武玲玲;
<正>随着我国依法行政、建设法治政府工作的不断推进,加强行政问责机制建设越来越成为政府管理改革的一项重要内容。财政资金管理是政府职责的重要方面,建立起规范、有效的财政资金管理问责机制是完善行政问责制度、建设责任政府的必然要求。一、建立财政资金问责机制的必要性(一)建立财政资金问责机制是加强行政问责的重要举措2009年4月,温家宝总理在国务院廉政工作会议上强调,要推行行政问责和绩效管理制度,强化行政监督、提
2011年10期 No.195 31-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 658K]
- 四川省宜宾市财政局课题组;唐永红;罗成章;
绩效监督是财政监督的发展方向。建立和完善财政绩效监督机制,有效开展对财政资金的绩效监督,不仅是加强财政管理、推进财政改革的客观要求和财政监督工作的努力方向,也是贯彻党的十七大重要精神和学习实践科学发展观的具体体现。近年来,一些地区对财政绩效监督进行了很多有益的探索,本期"实务"推出部分地区开展绩效监督的做法和经验,旨在为各地开展绩效监督提供有益借鉴。
2011年10期 No.195 33-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 717K] - 蒋万强;
<正>预算绩效管理是保障财政职能作用发挥和国家宏观调控目标实现的重要手段,绩效管理的成效直接影响各项财政政策的成效。以浙江省诸暨市为例,在市委、市政府领导和浙江省财政厅、绍兴市财政局的重视指导下,通过不断建立和完善相关的制度,围绕扩大评价面、提高评价报告质量、强化评价结果应用等重点,深入推进绩效管理工作。通过绩效管理工作的开展,"使用财政资金要进行追踪问效"、"花钱不能跟着感觉走"的绩效理念正在单位部门中
2011年10期 No.195 36-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 651K] - 秦豪荣;
<正>一、县级财政监督绩效评价存在的问题一是考核指标缺少客观的考核评价体系。近年来,财政专项资金投入量大,投资来源渠道多,项目基础管理工作薄弱,有的效益实现周期长,管理不规范。多数单位重争项目、争投资,轻决策论证、基础管理,导致项目安排资金使用过于分散。且项目主管部门之间缺乏制度化的协调机制,往往在项目的安排上出现交叉、重复,对项目资金投入使用后产生的社会效益缺乏一套强制且必要的考核评价体系,
2011年10期 No.195 38页 [查看摘要][在线阅读][下载 1703K] - 陈都;苏祖勤;
<正>一、当前农村劳动力技能培训的现状与问题当前全面建设小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,而农村小康社会建设的关键在于积极开发农村人力资源,把丰富的农村劳动力资源转化为雄厚的人力资本。因此,党和国家领导人十分重视农村人力资源开发工作,多次在中央一号文件中提出"输出地、输入地政府和企业都要加大投入,大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训"。近些年来,通过各有关政府职能部门的努力,我国的农村劳动力技能培训卓有
2011年10期 No.195 39-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 171K]
- 章云飞;
<正>为确保各项支农政策落到实处,江苏省沭阳县积极创新支农资金管理模式,严格规范资金分配、拨付和使用程度,有效提高了财政资金的使用效率,保证了资金安全,有力地推动了现代农业发展,大幅度增加了农民收入和农产品有效供给。其具体做法如下:一是突出抓好支农项目预算编制工作。采取"部门建议、专题论证、财政审核"的程序,强化农业专项经费预算
2011年10期 No.195 43页 [查看摘要][在线阅读][下载 95K] - 宋志武;
<正>近日,山东省莒县财政局根据财政部驻山东专员办《关于开展2010年中央政府投资预算执行情况专项检查的通知》精神,结合全县实际,对2010年中央政府投资项目和资金使用情况展开了全面核查。一是明确责任主体。为扎实开展核查工作,财政局召开专题会议,明确此次专项核查由财政监督办公室牵头,各相关业务科室和项目单位密切搞好配合,共抽调财政监督员9人,成立3个小组,具体负责核查工作,促进核查工作落实。
2011年10期 No.195 43页 [查看摘要][在线阅读][下载 95K] - 高志远;
<正>为打赢农业抗旱、保春管、防灾害这场攻坚战,努力夺取今年夏粮丰收,河北省沙河市财政局紧急落实上级抗旱补助政策,通过"加强宣传、严格监管、实行公示"三项措施力保抗旱补助资金顺利落实到农民手中。加强宣传。充分利用广播、电视、网络等多种媒体和印发"明白纸"等形式,做好补助宣传,让广大农民群众都能及时了解国家这项惠农政策。同时,积极会同农业部门认真核实受旱面积,为准确发放抗旱补助资金打下扎实
2011年10期 No.195 43页 [查看摘要][在线阅读][下载 95K]
- 王建鸿;刘军;杨振;
<正>"结构性减税"一词首次在2008年中央经济工作会议中提出来,是"有增有减,结构性调整"的一种税制改革方案,是我国实行积极财政政策,应对国际金融危机、拉动内需、促进经济平稳较快发展的重要举措,主要是用减税、退税或抵免的方式减轻税收负担,促进企业投资和居民消费。实际上,自2004年以来,我国一直在进行结构性减税。2008年以来,国家实行的结构性减税政策集中反映在三大税制改革中,即统一的内外资企业所得税改革、增值税转型改革和成品油税费改革。湖北省近年来积极实施各项结构性减税措施,落实各项税收优惠政
2011年10期 No.195 58-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 289K] - 高亚军;李永佩;
<正>中国传统财税思想是中华民族经济思想的一部分,是在中国特有的社会历史环境中逐渐形成的。分析我国传统财税思想的发展历程,可以挖掘中国治国财税政策的历史遗产,在继承前人优秀成果的基础上进一步丰富和发展现代财税思想与政策。一、中国传统财税思想的发展历程中华民族治国财税政策的历史源远流长,在不同时期都有与其政治经济条件相适应的财税政策,并逐渐形成一定的财税制度,由此抽象和归纳出不同时期的利国财税思想,以此来分析中国传统财税思想的发展历程,探讨这些财
2011年10期 No.195 61-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 258K] - 石圣东;孙皓;卫勤超;
<正>一、引言上世纪八十年代以来,弗里德曼所主张的通货膨胀是一种货币现象的论断在经验上和理论上都受到了质疑,学术界开始研究影响通货膨胀的其它重要因素。Leeper(1991)、Sims(1994)、Woodford(1995)等人的研究把通货膨胀理解为财政现象而不是理解为货币现象,这一系列理论被称为财政性物价理论。传统理论把货币量看成是价格水平的唯一决定因素,并且假设财政当局调整财政盈余是为了保证任何价格水平下政府具有偿还能力。财政性物价理
2011年10期 No.195 64-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 315K] - 柯睿;
<正>自金融危机在美国爆发后,国际金融危机在全世界持续蔓延,世界经济严重衰退。我国的社会经济发展由于金融危机的冲击也遇到严重的困难。在金融危机时期,我国以积极的心态应对,宏观政策及时得到转型,实施积极扩张的财政政策和适度宽松的货币政策,4万亿的投资就是一揽子经济刺激计划的典型代表。由于应对积极及时,刺激性的经济政策有效遏制了经济发展明显下
2011年10期 No.195 67-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 729K]
<正>在市场经济初成的当今中国经济社会体制中,如果政府越来越是市场的最大参与者和最大投资主体,银行信贷规模不断扩张就很难抑制,随之广义货币存量的继续膨胀就似乎是不可控的。从这个意义上来看,理解中国模式,认识目前中国经济增长动力,以及把握目前乃至未来中国通货膨胀的压力和治理,都必须理解当前中国独特体制安排这个前提背景。目前乃至可见未来的中国通货膨胀问题,决非只是一个简单的宏观货
2011年10期 No.195 74页 [查看摘要][在线阅读][下载 119K] -
<正>只有让货币回笼"备案"才能真正控制房价。政府应当"约谈"那些鼓励宽松性货币政策的相关部门人士。长期看,货币回归中性同失业率是没太大关系的。长期创造就业是保持货币中性平等、鼓励自由创业、鼓励创新、消除行政垄断、降低税收和维护竞争性市场。短期看,货币收缩,的确经济会产生一定下降,失业会有所上升,但是要知道,货币强行收缩下(通缩)的暂时失业从来没有引发社会动荡,过去国企攻坚改革的时候已经证明了这一点。相反,通胀才是社会问题的基础。
2011年10期 No.195 74-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 218K] <正>全国两会之前的地方两会上,很多省市政府提出"十二五"规划中居民收入与经济增速同步,现在,国家"十二五"规划纲要终于全部披露。在纲要中,不仅仅是要求居民收入增速与经济增速同步,更是第一次明确提出居民收入增速将超过经济增速。上世纪90年代以后,1998年的国有企业产权改革是重要转折,随着市场经济的基本面渐渐打开,产能不足的问题逐渐解决;2003年加入世贸组
2011年10期 No.195 75页 [查看摘要][在线阅读][下载 99K]