- 本刊编辑部;
<正>每年"两会"前后,预算公开问题都备受瞩目。今年"两会"之前,财政部下发了《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》(简称《意见》),《意见》公布了基层财政专项支出预算公开的重点范围,并明确指出,按照"谁分配、谁公开,分配到哪里、公开到哪里"的原则,财政部门负责公开由财政部门直接安排到人(户)到项目的财政专项支出资金;其他部门负责公开由其分配到人(户)到项目的财政专项支出资金。财政部这一新的动作又将预算公开进程向前推了一步。
2011年12期 No.197 4-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 571K] - 王洛忠;李姗;李帆;
<正>财政预算公开是公共财政的本质要求,是优质财政管理的重要特征,也是促进政府管理实现经济、效率、效益的重要方法。近年来,我国中央和地方各级政府都积极推动财政预算公开,向社会"摊开"自己的"账本"。本文将简要介绍中国政府预算公开的现状,分析预算公开过程中存在的问题,并提出推动政府预算公开的对策和建议。一、中国政府预算公开的现状新中国成立后,我国财政预算经历了由"国家机密、不得向社会公开"到"部分预算向人大代表公开"再到"预算向社会公众公开"三个历程。1951年颁布的《保守国家机密暂行条例》规定:"国家财政计划和国家概
2011年12期 No.197 6-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 664K] - 邓淑莲;
<正>预算透明:责任政府建立的前提政府是人们为解决自然状态下个体冲突而产生的一种超个人的契约组织。单个人而非政府是社会的价值基础。政府因公众的同意而具有存在的合法性,依众多的个人而生存,提供民众需要的、单凭个人力量无法提供的公共产品。所谓的责任政府是指能够按照公众意愿,有效率地使用公共资金,提供公共产品和服务的政府。但责任政府不是与生俱来的,它的建立需要公众的参与、约束与监督。与私人事务由私人根据市场规则决策不同,公共事务的决策只能通过政
2011年12期 No.197 9-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 279K]
- 王萍萍;
<正>政府作为政府采购的买方市场,拥有巨大的权力,容易形成腐败。因而有些供应商为争取采购合同,对政府官员行贿,破坏了市场竞争的公平性,损害了第三方利益。本文中所指的"第三方"和"政府采购第三方",均为在政府采购中所有未取得成交采购合同的供应商(包括有权参加采购竞争而被不合理地排除在采购竞争之外的未能实际参加采购竞争的潜在供应商、参与投标但未中标的供应商等)。虽然在我国现有的监督模式下,能对政府采购实施监督的部门有很多,如人大、法院、检
2011年12期 No.197 19-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 514K] - 胡丽;金荣学;
<正>我国基础教育主要包括学前教育、九年义务教育、普通高中教育、特殊教育和扫盲教育等领域。随着财政支出体制改革的不断深入,公共财政支出体系的逐步形成,财政基础教育支出的范围和内容将会不断调整。对财政基础教育进行科学有效的绩效评价显得越来越重要。财政基础教育支出绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法,对照统一的评价标准,按照绩效的内在原则,对财政基础教育支出行为过程及其效果,包括经济绩效、政治绩效和社会
2011年12期 No.197 21-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 448K] - 毕瑞祥;
<正>一、财政资金绩效评价数据库概述财政资金绩效评价数据库是基于信息技术建立的涵盖各类财政资金收入和支付相关信息的数据库。财政资金绩效评价数据库的内容包括:各类财政资金收入信息和支出信息,评价指标数据,评价标准数据以及不同时期的对比分析信息等。财政资金绩效评价数据库在地域范围上包括中央及各省、地级市、县和乡镇的数据,在时间范围上应该跨越多个年度,如包括1990年到2010年的数据。财政资金绩效评价数据库应该具备以下三个方面的主要特点:
2011年12期 No.197 23-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 549K] - 伊安红;
<正>一、建立财政支出绩效评价指标体系的方法作为财政支出绩效评价重要要素之一的评价指标,是衡量绩效目标实现程度的考核工具,而针对每个被考核项目建立的绩效评价指标体系更是财政绩效评价的基础,是实现财政绩效管理的保障。一个完整而科学的财政支出绩效评价体系,能够反映出财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值,是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性,揭示财政支出存在问题的量化手段;是对财政支出内容和评价对
2011年12期 No.197 25-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 169K] - 江西省宁都县财政局课题组;陈富贵;
<正>农村税费改革以来,随着党和国家对"三农"工作的重视,国家和地方各级政府加大了财政支农资金的投入,有力地促进了农民增收和农村经济发展。但在财政支农资金管理方面,还存在着不同程度的套取、挤占、挪用、截留、滞留支农资金等一些不容忽视的问题,有的问题还比较突出。这些问题已经严重影响到财政支农资金的使用效益,损害了党群、干群关系,阻碍了农村经济发展。现就目前财政支农资金管理
2011年12期 No.197 27-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 537K]
- 黄小祥;
金融监管是财政监督的重要职能之一,对于维护金融稳定,防范和化解金融风险具有重要意义。为加强驻川中央管理金融企业财政金融监管,防范金融风险,促进金融企业强化资产、财务管理,确保国有资产保值增值,提高经营能力,更好地服务四川经济社会发展,3月28日,四川专员办召开了驻川中央管理金融企业财政金融监管工作通报会,四川省副省长黄小祥到会做重要讲话,并代表四川省委、省政府对四川专员办财政金融监督工作予以高度肯定;财政部驻四川专员办专员杜恒对2010年四川专员办金融监管工作进行了回顾总结,并对今后一个时期的金融监管工作进行了科学化、精细化统筹安排;专员助理肖翔作了财政部驻川专员办"十一五"期间开展财政金融监督以及2011年工作的情况通报。会议的成功召开,为"十二五"时期四川专员办金融监管工作起好步、开好局打下了坚实基础。为此,本期"实务"栏目特刊发四川专员办金融监管经验,以飨读者。
2011年12期 No.197 29-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 828K] - 杜恒;
<正>一、2010年财政金融监管工作回顾财政金融工作是国家财政政策与货币政策的有机结合点,是连接财政金融业务的重要枢纽。财政金融监管部门则是财政促进金融支持经济发展,防范金融风险向财政风险转化的重要平台。2010年,作为履行财政金融监管职责的四川专员办,按照党中央、国务院的方针政策和财政部党组的工作部署,坚持"围绕一个中心,发挥两大优势,实现三个转变,加强四项管理"的工作原则,
2011年12期 No.197 31-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 603K] <正>为了保障金融平稳运行,促进金融企业深化体制改革,建立科学完善的现代企业制度,增强核心竞争力和防范金融风险的能力,确保国家宏观财政政策和财经法纪的有效贯彻和执行,更好地为提升四川金融总体水平和四川经济社会平稳较快发展,切实加强对金融业的财政监管意义重大,十分必要。这不仅是当前抗击和防范国际金融危机,实现"稳增长、调结构、抑通涨"目标的需要,也是中央财政代表国务院履
2011年12期 No.197 34-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 269K] -
<正>2009年,人保财险四川省分公司接受了四川专员办会计信息质量专项检查,极大地触动了公司的管理盲区,暴露出不少不容忽视的问题,为其提供了全新的财务业务管控思路,对公司健康、持续发展起到了巨大的促进作用。为充分吸收、用好四川专员办专项检查形成的系列成果,公司在专员办检查工作开展的前期、中期、后期开展了一系列工作,全力配合专员办检查工作。一、提高认识,全力配合检查一是高度重视,充分认识接受检查对公司健康发展的重要意义。公司把这
2011年12期 No.197 37页 [查看摘要][在线阅读][下载 83K] <正>中国农业银行四川省分行在业务经营和管理工作中,着力围绕财政部金融监管的要求,在四川专员办政策监管、措施引导和具体工作指导帮助下,积极履行国有银行经营管理职责,践行科学发展观,突出价值创造,着力内部控制,强化风险防控,夯实基础管理,加快有效发展,价值创造能力持续增强,经营绩效稳步提升,保证了国有资产保值增值,实现业务又好又快发展。
2011年12期 No.197 38页 [查看摘要][在线阅读][下载 75K] -
<正>作为金融资产管理公司在川机构,信达四川分公司以化解金融风险、支持地方经济和推进国企改革发展为己任,努力促进金融国有资产的保值增值。在防范和化解金融风险的同时,公司十分注重抓好自己的风险防控工作,认真接受各家监管机构的监督检查,高度重视监管检查建议和意见,不断提高自身的经营管理水平。十一年来,四川专员办通过日常监管、调研检查、处置审批备案等监管工作,促进和帮助信达四川分公司不断完善内部控制制度,规范资产经营管理,提高资产
2011年12期 No.197 39页 [查看摘要][在线阅读][下载 77K]
<正>"土地是农民的命根子""耕地是国家的命脉",这一从两个层面审视土地问题的国家理念,意在强调耕地的极端重要性,却在发展中受到双重挑战,使耕地在人们的行为选择中处境尴尬。对于农民来说,土地的微薄收益甚至负收益使他们对"命根子"不太领情。以一亩上好的水田为例,收成好时,加上国家有关补贴,最后净收益在五六百块。在这样的情势下,不少农民在利益权衡时就很容易主动和被动放弃土地。就城市化而言,常常以蚕食耕地为
2011年12期 No.197 63页 [查看摘要][在线阅读][下载 80K] -
<正>在谈论国家形象时,有一部分内容是不能被忽视的,那就是国家产业形象。国家产业形象由什么组成?由一国的企业特别是出口企业、由一件件的出口商品、由它们的质量和售后服务组成。谈到一国产业,美国产业会让人联想到创新,日本产业会让人联想到精益求精,德国产业会让人想到严谨和完美主义,这些已分别成为其国家产业形象的生动诠释。而提起中国的产业形象,人们会想到什么?过去30年,中国经济实现了跨越式发展,"中国速度"享誉全
2011年12期 No.197 63页 [查看摘要][在线阅读][下载 80K] <正>推动房价上涨有两大动力,一个是货币,一个是土地。货币政策属于中央政府管辖,地方可以游说,可以施加影响,但没有直接话语权。而在土地方面,虽然土地出让金归地方政府所有,但中央部委如国土部则可以在规划上施加控制。这两大动力中,货币更为根本。发出更多的货币,其实就是创造更多的需求,造成利率的下降,它不单单影响通胀预期、坚定老百姓购房保值的心理,还可以影响城市化进程。所谓高速城市
2011年12期 No.197 64页 [查看摘要][在线阅读][下载 86K] -
<正>四大银行去年总计盈利5056.29亿元,平均每天赚得13.68亿元,但仔细分析银行业超高利润的缘由,我们不但不会为之欣喜,反而增添很多忧虑。在银行业日赚13.68亿的背后,有些问题不得不追问。从盈利结构来看,四大行最大的利润来源还是利息收入。盈利缺乏技术含量。虽然盈利很高,但盈利模式仍然传统。净利息收入、投资收益和手续费及佣金净收入是2010年银行业金融机构收入构成的3个主要部分,而其中,净利息收入的收入贡献率达66%,中间业务收益占整体收益不到
2011年12期 No.197 64页 [查看摘要][在线阅读][下载 86K]
- 吴静;王佳;
<正>一、县级财政的特点县级财政的特点与县级经济、政治地位以及公共产品的供给特征是有密切关系的:一是县级财政是最基层的财政。从税源的行政区划的角度来看,县域内税源在我国税源总量中所占比重很大。我国人口的大部分居住在县级财政所管辖的区域内,与社会公众的接触最为密切。在城乡二元经济结构的条件下,县级财政体系具有财政收入来源的多样性、财政支出项目复杂性、财政管理的多元性、辖区间财政发展不平衡性等特征;二是目前我国县级财政与真正
2011年12期 No.197 69-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 390K] - 杜晓燕;
<正>文化产业作为"绿色产业",具有资源消耗及环境污染少、附加值高的特点,成为衡量一国经济发展的"软实力",目前已经引起全球各国的高度关注。美国是世界上最发达的市场经济国家,也是世界文化产业强国和大国。作为世界上文化产业最发达的国家之一,近年来,美国文化产品的出口已成为美国对外贸易的重要组成部分,仅核心版权产业出口一项就已经超过化学品、医药品、汽车、航天及相关设备等其他产业部门的出口总额。美国文化产业
2011年12期 No.197 72-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 653K] - 刘吾康;
<正>一、中国国家文化产业发展的现状(一)与发达国家水平存在一定的差距中国是世界上文化产业起步比较晚的国家,当前的文化产业体系不够完善,与发达国家还存在一定的差距。就目前掌握的数字来看,2005年的国际社会文化产业人员占总从业人员的比重分别为:美国4.77%、英国7.70%、加拿大3.9%;增加值占本国GDP的比重:美国5.83%、英国7.61%、加拿大3.8%。这两个指标之比维持在1:1左右,而我国为1.8:1,这表明我国文化产业创造价值的能力较低,远不及
2011年12期 No.197 74-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 512K] - 戴诗杰;
<正>2010年7月,国家财政部部长谢旭人在全国财政厅(局)长座谈会上明确提出加强"两基"建设的要求。加强乡镇财政建设是加强"两基"建设的重要内容,是新时期财政发展的客观要求。通过加强乡镇财政建设,发挥乡镇财政贴近一线开展财政资金监督的优势,已成为实现财政监督全程监控和全面覆盖的重要环节。一、乡镇财政管理现状根据目前我国财政管理的职权划分,乡镇财政主要有四大职能:完善预算管理、促进经济发展、建立服务机制
2011年12期 No.197 76页 [查看摘要][在线阅读][下载 294K] - 朱彤;
<正>一、当前乡镇财源建设中存在的主要问题当前乡镇财源建设中存在的问题主要包括:一是有的领导干部急功近利,特别是新任领导,急于出政绩,不顾客观实际,定过高目标,致使财源弱化甚至枯竭;二是有的领导思路不够开阔,找不到或找不准财源建设的路子;三是有的干部事业心不强,畏难发愁,忙于换岗,心不在焉,严重影响了乡镇的经济发展;四是少数乡镇积累的沉重债务,积重难返,使个别领导看不到希望,鼓不起干劲,缺乏加强财源建设的
2011年12期 No.197 77页 [查看摘要][在线阅读][下载 71K] - 袁其谦;
<正>2002年国务院就颁发了《关于完善省以下财政管理体制有关问题的意见》;党的十七大上,胡锦涛总书记强调要"完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务的能力";2008年和2009年的中央1号文件均明确提出要推进财政"省直管县"改革。各省积极响应中央号召,积极开展试点活动,截至2009年,浙江、江苏、湖北、江西等18个省份,加上北京、上海、天津、重庆四个直辖市,共22个地区实行了"省直管县"财政体制。纵观这些省市,其中浙江
2011年12期 No.197 78-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 620K]