- 尹情;
自上世纪80年代以来,我国先后开展了三次大规模"小金库"专项治理行动,分别是1989年、1995年和2009年的三次全国专项治理行动。前两次治理行动虽然取得了一定的成效,但未能有效阻止"小金库"继续蔓延扩张的趋势,出现纠而复发、屡禁不止的现象。第三次大规模"小金库"专项治理行动从防治"小金库"长效机制建设入手,实行"边治理、边研究、边总结、边完善"的治理思路,将长效机制建设贯穿治理工作始终,这是此次治理行动的一大亮点。今年将继续开展大规模"小金库"治理活动,"小金库"治理能否取得实质性效果,未来"小金库"的治理之路将如何走?本期专题对2009年来全国"小金库"治理行动进行了全面梳理,以期对未来"小金库"治理工作能有所启发。
2011年21期 No.206 4-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 954K] - 本刊编辑部;
<正>自第三次全国大规模"小金库"治理活动开展以来,中央领导及财政部领导先后多次召开会议,对"小金库"治理工作进行了全面部署,并发表重要讲话,为"小金库"治理活动指明了方向。本刊特将部分重要指示或言论摘登如下,以期为"小金库"治理工作提供有效指导。"要集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。要深入推进专项治理工作,继续深化工程建设领域突出问题和‘小金库'专项治理,深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和公务用车问题专项治
2011年21期 No.206 8-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 1268K] - 本刊编辑部;
<正>"‘小金库'治理工作关系党和政府的形象,关系广大人民群众的切身利益,关系改革发展稳定大局。"4月22日,在新疆维吾尔自治区召开的区、地、县三级治理"小金库"工作电视电话会议上,自治区党委常委、自治区常务副主席黄卫对新疆自治区2011年"小金库"治理工作进行了部署。他指出,新疆维吾尔自治区"小金库"治理工作在深入贯彻中央和自治区决策部署的同时,要充分发扬求真务实、真抓实干的优良作风和知难而进、锲而不舍的工作精神,为推进新疆跨越式发展和长治久安提供有力保证。
2011年21期 No.206 10-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 2661K]
- 袁大骧;
<正>财政监督是财政的重要职能,是一种多层次、多环节、全方位的监督。乡镇财政作为基层的一级财政,担负着筹集、分配和监督管理乡镇财政收支的主要任务。随着农村综合改革的不断深入,新形势下统筹城乡发展、加强涉农资金监管要求的提高,需要乡镇财政转变和充实乡镇财政职能。充分发挥乡镇财政监管作用,加强乡镇财政监督职能是当前落实财政"双基"建设的一
2011年21期 No.206 16-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 1475K] - 马亚光;
<正>中共中央在《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》中强调,要"按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求,在社会主义精神文明建设中,围绕建设社会主义核心价值体系,结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育,开展丰富多彩的廉政文化创建活动"。坚定不移地把廉政文化建设纳入推进反腐倡廉教育的五年工作目标,足以说明在当前及今后一段时期的政治、经济、文化工作中加强廉政文化建设的重要性
2011年21期 No.206 20-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 703K] - 方向平;
<正>财政监督是各级财政部门在资金积累、分配和使用过程中,对企业、机关和事业单位的经济活动所进行的监督。它是我国社会主义财政的一项基本职能,是财政管理的重要环节,是整个国民经济活动监督体系的一个重要组成部分。勤政廉政要求从事公务活动的行政管理人员尽自己最大的努力求奉献、讲廉洁,为党和人民的事业而发愤工作。财政监督能够促进勤政廉政的建设,勤政廉政的建设又能够强化财政监督。一、我国勤政廉政建设与财政监
2011年21期 No.206 23-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 442K] - 何林;
<正>财政是国家为了实现其职能,凭借其公共权力直接参与社会总产品分配的一种活动,因此财政管理从本质上讲也就是在行使公共权力。权力制衡原则是公权运用的基本法则,财政监督是财政管理活动的一个重要组成部分,也正是权力分立、权力制衡现代管理理念在财政部门的重要体现。近年来,全国各地纷纷提出财政"大监督"理念,明确财政监督是财政部门内设业务机构的共同职责,着力推进"建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机
2011年21期 No.206 25-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 238K] - 刘金林;蔡高根;
<正>一、基于事实维度的广西高等教育财政政策评价指标体系的构建基于事实维度的广西高等教育财政政策评价指标初选主要采用定性分析方法,结合教育经济学、管理学、政策学等理论,综合考虑评价指标体系设立的目的与原则等因素而选取。为了使初选指标更加科学,笔者设计了《基于事
2011年21期 No.206 27-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 1334K] - 于洪霜;
<正>随着我国民办高等教育近三十多年的发展,民办高等教育已成为我国社会主义教育事业的重要组成部分,在推进高等教育大众化进程中,发挥了至关重要的作用。据统计数据显示:截至2009年底,全国独立设置民办普通高校656所(不含独立学院),占全国普通高校总数的28.46%;在校学生人数446.1395万人,占全国普通高校学生总数的20.8%。在民办高校取得长足发展的同时,许多制约其可持续发展的问题也凸显出来,其中争议性最大、也最难以解决的莫过于民办高校的资产管理问题了。如何保障民办高校具有
2011年21期 No.206 31-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 261K]
- 陈玉芳;
<正>近年来,各地财政从侧重外部监督逐步向外部监督与内部监督并重转变,特别是财政部发布《财政部门内部监督检查暂行办法》以来,内部监督工作的重要性更为突出。2010年3月1日开始实施的《财政部门内部监督检查办法》已将财政内部监督检查工作纳入规范化、法制化轨道。财政部门的内部监督检查,是一种预防机制和自我纠正机制,目的是健全制度,堵塞漏洞,保障财政资金安全;同时,它也能反映
2011年21期 No.206 33-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 516K] - 吴建国;
<正>一、强农惠农资金监管中存在的问题第一,资金投入总量不足和主体过多。近年来,部分惠农项目要求较多,资金安排不足,实施难度较大。如:粮食直补种粮面积难以核实;农村低保对象界定缺乏适用性强的评定标准等。由于很多地方经济基础薄弱,财力十分困难,部分项目配套资金很难落实到位。同时,支农项目资金的管理和分配涉及发改、财政、扶贫、交通、水利、农业、林业、民政等多个部门,存在投入结构不尽合理、投资渠道多、资金使用效率不高等问题。第二,强农惠农资金管理使用不规
2011年21期 No.206 39页 [查看摘要][在线阅读][下载 117K] - 朱其刚;
<正>服务财政管理,促进财政改革,是财政监督的永恒主题。为做到财政监督与管理融合,与改革同步,近年来江苏省连云港市东海县财政局在财政监督工作中,以加强和完善财政管理为中心,以促进财政监督与财政管理相融合,以制度建设为保障,不断创新工作机制,以"部门预算为基础、投资评审为前导、政府采购为手段、国库集中支付为支撑、国资管理为后盾、廉政建设为保障"的"全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联"的财政"大监督"格局逐步形成。部门预算:拧紧支出的"总阀
2011年21期 No.206 40-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 655K] -
<正>山东莒县:全面开展中央财政专项资金自查工作为进一步加强财政专项资金监管,提高资金管理使用的规范性、安全性和有效性,近日,莒县财政局根据财政部驻山东省专员办《关于对2010年中央财政专项资金开展全面自查的通知》精神,结合全县实际,对2010年中央财政专项资金管理使用情况和项目管理情况展开了全面自查。一是加强组织领导。为切实做好财
2011年21期 No.206 42页 [查看摘要][在线阅读][下载 210K]
- 尹音频;成敏;
<正>从1973年美国芝加哥交易所推出股票期权开始,期权交易很快成为了重要的金融衍生工具。我国期权市场税制的构造是一项系统工程,必须考虑税收制度与会计制度的协调问题,以寻求一条适合我国的解决之道。一、期权会计制度与税收制度之间的关系从国际期权会计制度与税收制度的视角来考察,两种制度主要在期权所得性质、所得数量以及所得时间处理等方面存在联系与差异。
2011年21期 No.206 53-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 636K] - 王佳;
<正>财源建设,通俗地讲就是财政收入来源建设,是财政工作永恒的主题。加强财源建设是财政工作的基础性工程,对于增强财政功能、促进经济社会又好又快发展具有重要意义。一、财源建设的内涵与基本原则(一)市场经济条件下财源建设的内涵在计划经济条件下,财政直接参与微观经济活动,直接对竞争经营性领域
2011年21期 No.206 56-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 442K] - 吉文惠;潘勇辉;
<正>大豆产业危机是指国内相关的大豆行业不能保持可持续生存和发展状态并且面临来自外部的威胁与冲击。从层次来分,可以分为宏观大豆产业危机和微观大豆行业危机。这两者在危机主体、形成机理、经济社会影响以及危机防范等方面都有明显的区别,尽管二者间有广泛的联系。宏观大豆产业危机的主体是国家,而微观大豆行业危机的主体是从事相关大豆行业的私人。危机承受主体的不同,也就决定了二者具有不同的性质及其防范方式。宏观大豆产
2011年21期 No.206 59-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 926K] - 宋立根;
<正>推进村级一事一议财政奖补项目,是适应农村税费改革以后,农村公益事业建设需要新形势而建立的财政支农制度,是公共财政覆盖农村的一项重大举措。推行一事一议财政奖补项目,是引导、鼓励农民筹资和筹劳,投身农村公益事业建设的有效措施。为妥善解决项目中出现的问题,进一步完善各种运行政策,确保一事一议财政奖补工作健康有序开展,笔者就此谈几点看法
2011年21期 No.206 63-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 393K] - 张轩;
<正>学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。改革开放特别是新世纪以来,我国学前教育取得了长足发展,普及程度逐步提高。但从总体上看,学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节,主要表现为教育资源短缺、投入不足,师资队伍不健全,体制机制不完善,城乡区域发展不平衡,一些地方"入园难"问题突出。2010年国务院出台《关于当前发展学前教育的若干建议》指出把发展学前教育摆在更加重要的位置,多种形式扩大学前教育资源,多种途径加强幼儿教师队伍建设,多种渠道加大学前教育投入,加强幼儿园准入管理,强化幼儿园安全监管,规范幼
2011年21期 No.206 66-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 801K] - 汤凤林;何万波;
<正>金融在现代经济发展的核心地位,早已为现代经济发展史和现代经济增长理论所证明。重庆要建设成为长江上游经济中心,发达的金融业是重要标准和重要条件,本文对现有促进重庆金融竞争力提高的财政政策进行效应分析与评价,在此基础上提出相应的优化措施。一、重庆市提高金融竞争力的财政政策(一)落户补助2007年以来,重庆市对来渝金融机构总部实行的落户补助政策。如,对新引进金融机构总部补贴500-1000万、地区总部补贴200-500万;对一般金融
2011年21期 No.206 69-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 265K]
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<正>慈善要回归民间属性近些年包括红十字会在内的慈善机构和团体,遭遇信任危机这也不是第一次。信任危机的根源,说到底是这些慈善机构没有真正向为其提供善款的公众负起责任,慈善管理人员官僚化,慈善机构衙门化,慈善管理黑箱化,失去了人们的信赖。慈善本来是一种民间的社会行为,而不应是政府行为。政府拨款搞社会救济,就不叫慈善,应该叫做社会保障,民间社会筹集善款救助贫弱,就是慈善。不过在中国历史上,很多时候的慈善都
2011年21期 No.206 75页 [查看摘要][在线阅读][下载 131K] <正>从目前的转型环境看,尽管宏观经济增长速度较之2007—2008年要慢,但总体上企业转型的压力更为均衡,特别是目前企业面临的去库存压力相对小于2008年年底。同时,一些优势企业开始利用调整时期加快了整合和结构调整,这是当前中小企业发展中值得积极扶持的动向。如果认为中小企业当前所面临的问题是与2007—2008年一以贯之的转型压力,那么目前的紧缩政策就应当防止过于依赖超常规宽松货币政策的刺激,也要防止宏观政策短期内出现过大的方向性转
2011年21期 No.206 76页 [查看摘要][在线阅读][下载 142K] -
<正>审计署审计长刘家义向全国人大常委会作审计工作报告时,首次披露我国地方政府债务情况,截至2010年底,全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元。近几年地方债务总额增加很快,有研究报告称,2005至2008年间,地方政府融资平台的债务占GDP的比例基本稳定在14%左右。几年过去,这一比例达到25%,已经超过了美国和巴西。就债务风险而言,举债规模不在
2011年21期 No.206 76页 [查看摘要][在线阅读][下载 142K]
<正>胡锦涛(中共中央总书记、国家主席、中央军委主席):当前面临四个考验四个危险全党必须清醒地看到,在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,加强党的执政能力建设和先进性建设,面临许多前所未有的新情况新问题新挑战,执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群
2011年21期 No.206 77页 [查看摘要][在线阅读][下载 847K] -
<正>从土地出让收益中提取教育资金近日出台的《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》提出:为拓宽经费来源渠道,多方筹集财政性教育经费,国务院决定,统一内外资企业和个人教育费附加制度,全面开征地方教育附加,从土地出让收益中按比例计提教育资金,并要求各地加强收入征管,依法足额征收,不得随意减免。
2011年21期 No.206 77-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 1792K] <正>0.25%中国人民银行日前宣布,自2011年7月7日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点,其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。即日起调整个人住房公积金贷款利率,五年期以上上调0.20个百分点,由4.70%上调至4.90%:五年期以下(含五年)上调0.25个百分点,由4.20%上调至
2011年21期 No.206 79页 [查看摘要][在线阅读][下载 804K]