- 刘建华;
<正>随着我国社会主义市场经济的逐步建立,公共财政体系逐步完善,特别是依法行政、依法理财要求的日益提高,财政监督工作正面临着前所未有的发展时机。《财政部门监督办法》(以下简称《监督办法》)的颁布实施,为财政工作特别是财政监督工作提出了更高、更新、更严的要求,各级财政部门必须抓住机遇、准确把握,采取有效措施,确保《监督办法》的全面贯彻实施,进一步推进财政监督工作。一、充分认识《监督办法》出台的重要意义(一)《监督办法》的发布实施,是规范财政监督行为的重要举措,
2012年19期 No.240 4-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 190K] - 本刊编辑部;
<正>《财政部门监督办法》的制定,既是推进财政部门依法行政、依法理财,提高财政管理水平的客观要求;也是总结财政监督工作实践经验,适应财政监督发展形势,丰富和发展财政监督工作的客观要求。就《财政部门监督办法》出台的背景意义、主要内容及财政监督法制建设相关问题,记者采访了财政部条法司司长耿虹。记者:《财政部门监督办法》(以下简称"《办法》")是第一部全面规范财政监督行为的综合性法律制度,凝聚了财政部领导和各级财政部门的共
2012年19期 No.240 8-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 92K] - 本刊编辑部;尹情;
<正>《财政部门监督办法》(以下简称"《办法》")作为一部综合性的财政监督法律制度,全面总结了财政监督工作的实践经验和成果,对财政监督工作进行了系统规范,有力地促进了财政监督职能的有效发挥,对推进财政监督部门依法行政、依法监督具有重要的意义。《办法》出台以后,各地财政部门高度重视,积极组织学习贯彻落实《办法》,并以此为契机,切实加强财政监督工作。
2012年19期 No.240 10-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 193K]
- 徐越;徐金波;
<正>财政监督是财政管理的重要组成部分,在保障财政职能作用发挥、提高财政管理水平、严肃财经纪律、推动源头治腐、促进社会和谐等方面具有十分重要的作用。如何发挥财政监督职能,加强财政支出管理,是财政工作者需要认真研究的问题。结合基层工作特点,在深入调研的基础上,笔者就财政资金的监管模式、监管办法和监管责任提出了一些看法和建议。一、构建监管模式近年来,各级政府不断深化财政改革,积极探索加强财政资金管理的有效
2012年19期 No.240 23-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 113K] - 任晓辉;
<正>作为绩效预算概念和实践的发源地,美国政府的改革探索已近百年,实践上升到联邦政府层面继而在全美推行,也已有60多年的历史。从联邦到地方,美国政府的绩效预算改革经历了一条艰难的渐进之路,模式多种多样,评价也褒贬不一。全面理解和客观分析美国的绩效预算改革,特别是最近20年联邦政府的改革进程,对于我国探索建立"具有中国特色的预算绩效管理体系"有启示意义。表1美国联邦政府预算过程的四个阶段
2012年19期 No.240 27-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 576K] - 张丽;
<正>一、我国"小金库"治理工作的历史沿革改革开放以来,我国在全国范围内深入开展了三次"小金库"专项治理工作。前两次"小金库"治理专项工作分别开始于1989年和1995年,第三次"小金库"专项治理工作则随着2009年6月11日中共中央办公厅、国务院办公厅引发《关于深入开展"小金库"治理工作的意见》而拉开帷幕,如今已圆满成功。我国的三次"小金库"专项治理工作分布在三个年代,因此三次治理工作中对"小金库"的界定反映了这三个年代
2012年19期 No.240 33-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 117K]
- 杨凤琪;颜永忠;
<正>农业保险是创新财政支农方式、完善财政宏观调控措施的一个重要手段,是继国家取消农业税实施粮食补贴后的又一惠农政策,也是市场经济国家扶持农业发展的通行做法。自2007年国家财政开始为能繁母猪实施保险补贴以来,湖北省已从能繁母猪一个保险品种逐步扩大到水稻、油菜、棉花、奶牛五个品种,另外自2007年开始又增加了"两属两户"农房保险,这对广大参保农民抗御自然灾害,减少自然灾害对农业生产的影响,稳定农民收入,促进农业和农村经济的发展,确保粮食
2012年19期 No.240 35-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 341K] - 曹君枫;郑英瑞;
<正>随着社会主义新农村建设的深入推进和公共财政职能的不断加强,各级财政用于乡镇的资金大幅度增加,乡镇作为财政资金管理和政策执行的"终端"环节,资金监管水平的高低直接关系财政政策执行效果,直接关系财政资金的安全、规范和有效。近年来,河北省宁晋县为加强乡镇财政资金监管,推行了"乡财县管"改革,为乡镇财政资金安全和高效运行发挥了重要保障作用。但是,在对乡镇财政资金监管过程
2012年19期 No.240 38-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 73K] - 杨生霞;
<正>最近,新疆察布查尔县财政监督检查局在检查某行政单位时,发现该单位存在受赠取得的高档小汽车一辆,捐赠单位是承揽该单位基建工程的建筑企业。笔者认为,在捐赠方与受赠的行政事业单位存在经济往来的情况下,捐赠潜藏着廉政风险和资金管理风险。这种情况在各地各部门均或多或少地存在,应予重视。一、问题分析第一,可能存在变相挤占项目资金购置车辆(固定资产)的风险。考虑到压缩"三公"费用的大背景,单位可能与建筑企业事先商定,由单位通过扩大工程或采购概算、预算等方式,超
2012年19期 No.240 40页 [查看摘要][在线阅读][下载 184K] - 董韶擎;
<正>在"十二五"背景下,我国煤炭行业发展迅速,在促进国民经济发展方面发挥着越来越重要的作用。对于煤炭企业来说,会计监督处于关键的地位,它是煤炭企业健康、快速、持续发展的重要保障。会计监督的重要性,要求我们必须高度重视煤炭企业的会计监督,并通过各种行之有效的手段,不断加强煤炭企业的会计监督,促进煤炭企业各项会计工作的顺利进行。加强煤炭企业的会计监督,需要从企业会计监督人员、内部监督以及网络化管理等多个方面入手,不断提升煤炭企业会计监督
2012年19期 No.240 41-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 85K] - 贺生荣;
<正>做好财政监督检查工作,是保障宏观政策落实的重要举措,也是实行财政监督关口前移、全程跟进,有效预防违纪违法行为和腐败现象发生的重要途径。随着经济的发展,财政体制改革的不断深化,财政监督的作用日益突出,如何加强新形势下的财政监督工作,成为财政部门的一个重要课题。笔者结合财政监督岗位工作实际,认为财政监督工作应做好"六个结合"。一、要把重点检查与财政中心工作结合起来当前,保障和改善民生是经济财政
2012年19期 No.240 43-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 70K] - 万福源;杨月兰;
<正>在财政大监督机制建设的过程中,财政监督机构如何担起职责、发挥作用?近年来,江苏省金湖县财政局在财政监督工作实践中,坚持以科学发展观为指导,积极探索,大胆尝试,取得了一定成效,财政监督工作连续多年受到省、市财政部门表彰和县委县政府的肯定,去年财政监督科升格为财政监督局,成为全局唯一的副科级职能机构,全市第一家县级财政监督局。一、制度建设,发挥组织与牵头作用大监督机制建设,制度建设是基础。2008年,江苏省财政厅关于财政监
2012年19期 No.240 45-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 71K] <正>山东莒县:开展非税收入征管质量监督检查为加强行政事业单位非税收入管理,提高资金使用效益,增强政府可调控财力,营造和谐的经济发展环境。今年4—6月,山东省莒县开展了行政事业单位非税收入专项监督检查工作。新一届县委、县政府领导对这次专项检查工作非常重视,由县纪委牵头,制定印发了监督检查实施方案,明确了检查范围和检查重点。从监察、财政、审计局抽调了15名业务骨干成立了3个专项
2012年19期 No.240 46-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 100K]
- 方兆淼;
<正>一、基层预算编制存在的问题近年来,市、县部门预算编制在以往基础上得到较大改进,从制度设计上避免了过去预算编制中的一些欠缺,逐步解决了诸如保障水平低、部门之间差距大、预算编制不够完整等问题,得到了预算单位的赞成和支持。在实际工作中,也还存在与部门预算改革初衷相悖的操作缺失,以下归并、整理出几个有代表性的问题:(一)部门预算编制启动较晚一些市、县认为,当地经济工作"总盘子"未定,无法提前编制下一年度部
2012年19期 No.240 60-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 298K] - 傅光明;马桂荣;
<正>2012年5月26日,第四届中国财税法博士论坛在中国人民大学国际学院(苏州研究院)举办,论坛围绕增值税扩围改革和法治建设这个主题,收到论文40篇。全国从事财税法理论研究和实际工作的60多名代表围绕主题进行了广泛而深入的研讨,取得了重大的理论成果。笔者应邀参加了会议并对第二单元的发言人进行了点评。现综述如下:一、关于增值税扩围改革和法治建设的重要性和必要性刘剑文(北京大学法学院教授、博士生导师、中国财税法学研究会会长)
2012年19期 No.240 62-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 99K] - 王宇晨;
<正>一、引言1998年公共财政框架在我国建立,该框架提出地方政府应该履行地方公共品供给的职能,而不是完全依赖中央。但我国目前实行的财政分权制度存在不合理之处,地方政府在提供地方公共品方面,任重而道远。在地方公共品供给中,当地方政府和中央政府目标不一致时,中央和地方的博弈便不可避免。与此同时,由于现行的政绩考核制度存在一定漏洞,地方政府多重视政绩形象工程,加上地方政府之间的相互竞争,使得地方公共品供给出现结构失衡。因此,在中央与地方、地方与地方博弈的视角下,探究地方公共品有效供给
2012年19期 No.240 65-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 74K] - 浙江省上虞市财政局课题组;
<正>当前,浙江省正处于人均GDP6000-10000美元的发展新阶段,是工业化中期向后期推进的加速期,是跨越"中等收入陷阱"的关键期。县级财政是国家财政体系的重要组成部分,是城乡经济联系的纽带;县级财政状况如何,直接制约着县域经济发展、民生与和谐社会稳定乃至浙江省"创业富民、创新强省"战略目标的实现,只有县级财政搞活了,财源充裕了,地方经济才能振兴,浙江省财政的振兴也才真正有望。为此,本文结合上虞财政实际就"十二五"期间县级财政发展趋势作一探讨。
2012年19期 No.240 67-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 220K]
- 杨芷晴;陈卓琬;
<正>随着我国城市化进程的不断加快,城市建设投资需求快速攀升,从而导致政府面临城市建设资金严重不足的巨大压力。仅以保障房建设为例,中央计划"十二五"期间建设3600万套保障房,其中2011年和2012年各建设1000万套。其中,1000万套保障房建设约需资金1.3万亿元,其中中央财政共支出1030亿元,房地产开发商能承担8000亿元,余下的4000亿～5000亿元则需要地方政府补缺。宏伟的城市建设投资计划对地方融资平台而言,其融资压力可想而知。不少地方政府坦承,面对这个资金压
2012年19期 No.240 71-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 104K] - 宋立根;曹平凯;
<正>建立综合治税大格局,就是整合政府相关部门和社会各界的力量,建立信息共享平台,推动税收工作由单纯的税务部门一家征税到多个部门协作依法管税,由封闭式的系统内治税到开放式的社会综合治税。近年来,河北省晋州市财政局高度重视综合治税工作,精心组织,强化措施,加快在全市建立起综合治税大格局,不断壮大了财政实力。2012年一季度,晋州市财政收入完成25853万元,同比增长10.19%;地方一般预算收入完成17453万元,同比增长27.98%。在推进综合
2012年19期 No.240 74-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 72K]
-
<正>温家宝(中共中央政治局常委、国务院总理):积极探索发展绿色经济有效模式自工业革命以来,人类社会创造了超过以往所有时代的物质财富,同时也面临人口膨胀、发展失衡、资源枯竭、环境恶化等重大挑战。我们期待一个绿色繁荣的世界,让现代文明惠及全人类、泽被子孙后代。应当积极探索发展绿色经济的有效模式,因地制宜,把发展绿色经济作为各国推动可持续发展、促进世界经济复苏的
2012年19期 No.240 76页 [查看摘要][在线阅读][下载 44K] <正>公务员退休金是职工3倍延迟退休受益最大我国企业职工养老保险缴费占工资收入的28%,居全球最高水平之列,而机关和事业单位未纳入社保体系,不用个人交一分钱,退休时养老金却是前者的3倍。一些学者表示,这种不公平成为目前人们反对延迟退休的主要原因。养老金替代率是评价养老福利的重要指标,是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。根据世界银行组织建议,要基本维持退休前的生活水平不下降,养老替代率需不低于70%。国际劳工组织建
2012年19期 No.240 76-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 103K] -
<正>5.9%财政部日前公布前5月全国国有及国有控股企业运行状况。统计显示,前5月国有企业应交税费较前4月放缓,1—5月国有企业应交税费13776.2亿元,同比增长6.1%,5月比4月环比下降5.9%,其中地方国有企业应交税费下降尤其明显,前5月地方国有企业累计应交税费3256.8亿元,同比下降0.4%,5月比4月环比下降22.7%。六成审计署近日向外公布了全国范围内抽取的54个县财政性资金的审计结果。审计中发现,非税收入占到县级财政性收入的六成,上级转移支付也并不能有效缓解县级财政支出所面临的压力。审
2012年19期 No.240 78-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 80K]