- 王雍君;谢林;
<正>十八大报告在谈到推进政治体制改革时,提出要"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",突显执政党对预算全面性的重视。政府的本质是服务人民,推论起来,就是花好纳税人的钱。没有基于全口径预算的财政监督,这是无法实现的。原因很简单:如果有大量活动和公款未纳入预算程序和报告,那么公共支出管理的所有关键目标,即有效地控制开支,部门间和规划
2013年22期 No.280 5-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 300K] - 崔惠玉;王冰;
<正>我国关于全口径预算决算审查和监督的表述,最早出现于2003年10月,中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》第21条:"实行全口径预算管理和对或有负债的有效监控,加强各级人民代表大会对本级政府预算的审查和监督"。在党的十八大报告中进一步提出了"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"。两次重要会议对全口径预算决算管理的专门表
2013年22期 No.280 7-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 310K] - 徐曙娜;
<正>我国《预算法》第二十六条规定"中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制,复式预算的编制办法和实施步骤,由国务院规定";《预算法实施条例》第二十条进一步规定"各级政府预算按照复式预算编制,分为政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算。复式预算的编制办法和实施步
2013年22期 No.280 11-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 415K] - 曹雪姣;安秀梅;
<正>一、实施全口径预算监督的制度前提全口径预算监督需要具备一系列完善的制度前提才能有效实施,具体来说包括:规范的预算法律制度、完善的政府会计制度以及健全的全口径预算制度等。这些制度都是目前深化预算改革的重点和难点,一旦具备了这些制度前提,便会大大推进预算监督执法的力度。(一)规范的预算法律制度规范的预算法律制度既要明晰政府及其财政、税务、审计等职能部
2013年22期 No.280 14-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 349K] - 徐光英;
<正>一、改革现行的政府会计体系,建立"大政府"会计核算体系对政府预算资金进行审计监督的前提是科学、准确的政府会计信息,为了顺利开展政府资金预决算的全面审查监督,笔者建议,从以下几个方面改革我国现行的会计体系。第一,建立适合于现代公共预算的"大政府"会计体系。建立"大政府"为会计主体的政府会计体系,对"大政府"预
2013年22期 No.280 17-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 287K] - 柯拥军;
<正>政府全口径预算决算审查监督工作是财政部门接受人大机关审查监督的一项重要内容,人大机关在保证财政预算决算执行中发挥了重要作用,但在实际工作实践中存在许多不完善的地方,本文以湖北省阳新县为例谈一谈对全口径预算决算审查监督的思考。一、基本情况本级人大对本级政府全口径预算决算进行审查监督是法律赋予人大机构的神圣职责,阳新县人大及其常委会历年按
2013年22期 No.280 19-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 341K]
- 申相臣;古明文;申鑫;
<正>中国财权集中与分散状态始终处在动态均衡之中。1998年中国公共财政框架开始搭建,而在此之前,1994年推行分税制改革,1996年制定《预算外资金管理实施办法》;在此之后,2001年启动财政国库管理制度改革,2002年颁布《政府采购法》。十多年来,中国公共财政框架中财权变革一直走的是由分散到集中、由分割到统一的渐进道路。在推进财政权力集
2013年22期 No.280 34-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 663K] - 李应宝;
<正>继1998年中央提出建立公共财政框架后,党的十六届三中全会提出了"建立预算绩效考评体系"的要求。于是,我国自2001年开始,先后在湖北、湖南、河北、福建等地进行支出绩效评价工作小规模试点。随后,北京、上海、广东等不少地方也进行了大胆尝试,目前全国已有很多地方政府着手进行财政绩效管理问题的研究和改革。但由于财政绩效管理的复杂性,目前尚未形成统一的绩效评价体系,难以适应我国经济发展与财政改革的新需要,致使
2013年22期 No.280 38-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 510K] - 谢玲玲;
<正>自《预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称《监督法》)实施和部门预算推行以来,国家不断强化政府预算改革,尤其是强化各级人大对政府预算的监督能力,推动了人大预算监督逐渐从程序性向实质性转变。但在社会集体呼唤民主政治制度、国家坚定推进公共财政制度改革的大背景下,目前人大对政府预算的监督效果仍然不够理想,直
2013年22期 No.280 42-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 507K]
- 明小良;
<正>截至目前,全国超过70%的村集体经济组织实行了村级会计委托代理服务的会计管理模式。随着该模式的成熟及在全国的进一步推广,其内设岗位——资金会计岗位的作用日益凸显,但其存在的风险也不容忽视。一、村级会计委托代理服务模式存在的风险(一)"时间差"导致管理漏洞由于大部分乡镇村级经济组织已经习惯了农村财务实行的季度报账、扎账,使得资金会计拥有至少三个月的时
2013年22期 No.280 46页 [查看摘要][在线阅读][下载 499K] - 朱磊;
<正>近年来,国家出台了一系列的强农惠农政策,加大了惠农补贴资金的投入和发放,对改善农业基础设施、稳定粮食生产、增加农民收入、统筹城乡发展起到了重要作用,农民群众也从中得到了很多实惠,但在政策落实和资金发放过程中,仍存在着一些问题,需要进一步的改进和完善。一、惠农补贴资金发放过程中存在的问题(一)惠农资金发放程序复杂
2013年22期 No.280 47-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 591K] - 沈庆全;
<正>近年来,国家出台了许多强农惠农政策,对农村经济社会发展的资金投入越来越多,大量的财政资金自上而下分布于基层多个部门,即使在财政内部也有多个科室进行管理,从而形成了资金"多渠道进水"、分散投放的局面。如此一来,不仅给财政监管带来了一定的困难,而且使资金的效益难以得到有效发挥。目前,诸如粮食直补、农机购置、新农合等补贴资金多达二三十种,资金量十分庞大。以山东省临沂市河东区为例,2002年上级拨入支农专
2013年22期 No.280 49页 [查看摘要][在线阅读][下载 518K] - 罗道胜;
<正>近年来,江西省宁都县在农村集体资金、资产、资源的监管方面进行了一系列的探索和实践,取得了明显成效,但仍出现了部分村组干部截留、挪用、挤占甚至贪污粮食直补资金现象。一方面造成了国家专项资金的流失,滋生了腐败,另一方面,粮补资金没有用到粮食生产方面,成了农户上访的重要原因,影响了农村社会稳定,也损害了政府的公信力。一、粮食直补资金管理存在的问题当前,粮食直补资金管理存在的主要问题,就是虚报面积,冒领资金。在我国,绝大多数农户的土地经营规模在
2013年22期 No.280 50-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 583K]
<正>天津专员办新班子组建以来,在党组书记、监察专员曲海鹰同志带领下,狠抓制度建设、信息调研和"三优"评选,取得新的突破。一是分别听取各处室负责同志就处室人员结构、思想状况和工作情况的汇报,组织召开了处级、科级以下干部座谈会,倾听同志们畅谈工作,特别是信息调研工作的体会、设想及建议,逐条研究落实。二是对原有内部管理制度体系进
2013年22期 No.280 52页 [查看摘要][在线阅读][下载 468K] -
<正>日前,新疆自治区政协副主席、财政厅厅长弯海川提出要求,要全面加强财政资金监督管理。强调各级财政部门要以改革创新、攻坚克难的信心和勇气,切实履行财政资金监管责任,加大财政资金的监督力度,确保财政资金安全、管理规范、发挥效益。第一,自治区党委、人民政府作出的重大部署和工作安排,涉及财税政策落实和财政资金安排的,各级财政部门
2013年22期 No.280 52页 [查看摘要][在线阅读][下载 468K] - 钟晓丽;
<正>7月10日,江苏省常州市财政局召开第五期财监论坛。论坛议题为:探索绩效监督新课题。《财政监督》杂志社、常州市财政局政研室专家,常州市辖市区财监部门分管领导、财监科负责人及全体人员参加了本次论坛。近年来,随着我国公共财政体制的初步建立,财政收支规模不断扩大,财政资金的使用绩效越来越受到关注。研究如何在传统合规性监督的基础上,积
2013年22期 No.280 52-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 496K] - 王海;
<正>近年来,安徽省阜阳市颍州区紧紧围绕国家宏观调控重点和关系群众切身利益的热点问题开展财政监督检查工作,并在控制"三公"经费规模和落实厉行节约制度方面发挥积极作用。一是横向联动,齐抓共管,合力监督。由区纪委和区财政局联合成立厉行节约办公室,建立全区各预算单位"三公"经费定期报告制度,区纪委和区财
2013年22期 No.280 53页 [查看摘要][在线阅读][下载 442K] - 彭章贵;郭重新;
<正>为了充分履行财政部门会计监督职责,确保检查工作顺利开展,全面提升会计监督检查工作质量,湖北省京山县财政监督局采取切实有效措施,强化检查准备工作,为整个工作的有序推进提供了有力保障。一是及时向领导汇报,积极争取领导的重视和支持。该局在收到省财政厅及荆门市财政局下发的2013年会计监
2013年22期 No.280 53页 [查看摘要][在线阅读][下载 442K] - 朱延东;
<正>近年来,江苏省淮安市淮安区财政局监督检查部门在对全区中小学财政财务监督检查中发现,该区中小学财务管理存在着财务人员业务素质较差、不能严格执行财务制度、固定资产未记账、基建项目管理不够规范、白条支付工程款等诸多问题。针对发现的问题,该局监督检查部门从体制、机制和制度层面分析原因,有针对性地提出加强中小学财务管理的对策和意见,受到区教
2013年22期 No.280 53页 [查看摘要][在线阅读][下载 442K]