- 本刊编辑部;
<正>所谓"年终突击花钱",是指政府部门在岁末一段较集中的时间内,把预算内的钱集中花出去。年终突击花钱,究其根本原因是预算制度不合理。在刚刚结束的十八届三中全会上,"透明预算、提高效率,改进预算管理制度"被写进了会议公报。新出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确规定:"建立预算执行全过程动态监控机制,完善预算执行管理办法,建立健全预算绩效管理体系,增强预算执行的严肃性,提高预算执行的准确率,防止年终突击花钱等现象发生。"新的政策规定为整治年终突击花钱提供了指引。
2013年36期 No.294 5-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 127K] - 王金秀;
<正>近年来,年终突击花钱成为常态,备受关注,对此,应该客观看待。年底突击所花的钱包括违规和合规两种情况,违规乱花钱的根源在于预算体制,为了有效遏制年底突击乱花钱,有必要合理确定政府收入的规模,科学编制预算,改进预算管理方式,建立预决算衔接机制,提高预算透明度,充分发挥国库集中收付制度的作用,完善政府采购制度,健全"四位一体"的有效预算监督体系。一、年终突击花钱的成因(一)经济长期高速增长,政府收入充裕提供了财力支撑以前,政府财政收入不高,不会产生太
2013年36期 No.294 7-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 86K] - 李保仁;
<正>多年来,每逢岁末总要三令五申"防止年终突击花钱",各级政府及其财政部门也曾采取过若干措施并取得了一定成效,但突击花钱的问题常常是变换形式、时隐时现地表现出来,它不仅会影响工作秩序和事业发展,也会造成浪费、滋生腐败。因此,切实解决这一问题十分必要。为什么年终突击花钱久"防"不"止"呢?从各级预算单位来看,情况比较复杂。有的担心未用完而又不能结转下年
2013年36期 No.294 10-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 73K] - 王学林;
<正>"年终突击花钱"(本文指界定在非理性、非规范层面的年终突击花钱)这一顽疾的形成,有其深刻的体制机制成因。从体制层面看,目前在预算管理上实行的"收回"制度,是助推年终突击花钱的重要因素;从机制层面上看,预算资金下达的滞后,项目进度的延宕以及公用经费项目所出现的非预算因素变化等,是造成年终突击花钱的客观因素。然而,无论何种因素助推年终突击花钱,都改变不了这一顽疾化大公为小公,甚至化大公为私有的贪腐本质。因此,从财政监督业务职能出发,必须把年终突击花钱列入重点监督和长效治
2013年36期 No.294 12-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 69K] - 王国清;
<正>十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,"财政是国家治理的基础和重要支柱"、"改进预算管理制度"、"实施全面规范,公开透明的预算制度"、"建立跨年度预算平衡机制",明确了财政的重要性及其职能作用,也为透析年终突击花钱的原因指明了基本方向。笔者从预算角度分析年终突击花钱的几点原因。原因之一:"预算黑洞"与年终突击花钱年终突击花钱有"乱花钱"和"不乱花钱"的区分。对于年底突击"乱花
2013年36期 No.294 13页 [查看摘要][在线阅读][下载 31K] - 卢军任;
<正>近两年,公众和媒体对政府年底"突击花钱"的讨论越来越多,主流观点大多针对"突击花钱"的弊端。笔者基于个人认识,对其成因和解决路径谈一些粗浅看法。一、原因分析笔者认为,所谓"突击花钱"主要是指年底政府支出的额度较平时集中。应该说,其中既有客观原因,也有主观原因。从客观上来说,主要包括两方面原因:一是项目准备和实施本身就需要一个时间过程,比如:政府采购项目需要经历可能多达几个
2013年36期 No.294 14页 [查看摘要][在线阅读][下载 55K]
- 黎昭;宣振东;褚小辉;
<正>为推进安徽省村级公益事业建设,提升中央财政奖补资金的引导、示范和拉动作用,财政部驻安徽专员办深入到潜山县和桐城市(县级),对一事一议财政奖补政策执行情况进行了实地调研。一、一事一议财政奖补工作开展情况潜山县和桐城市2009—2012年一事一议项目主要集中在道路和农田水利设施建设上,其中:道路建设分占一事一议项目总数的69.8%和68.6%,水利设施建设分占24.1%和23.1%,其他类型项目仅占6.1%和
2013年36期 No.294 41-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 395K] - 张玮玲;李绣彬;
<正>近年来,随着招商引资、项目建设力度逐渐加大,工业化城镇建设步伐也日益加快,征地拆迁的资金量也越来越大。乡镇财政所作为征地拆迁财政性资金的具体管理单位,如何确保征地拆迁补偿资金安全有效地运行成为当务之急。为了不因资金兑付而影响征地拆迁进度,确保以后在征地拆迁资金监管中进一步完善财务手续,现结合湖北省远安县鸣凤镇征地拆迁补偿资金支付过程中实际遇到的问题,就如何加强和完善征地拆迁补偿资金规范管理谈谈自己粗浅的建议。
2013年36期 No.294 45-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 56K] - 张凡;乐园;
<正>近年来,中央财政不断加大对旅游项目基础设施建设的投入,各地区、各部门也采取了相应措施,加强项目建设及资金管理。通过对某省2011—2012年度的9个旅游基础设施建设项目的检查,笔者提出加强旅游项目基础设施建设中央专项资金管理的几点思考。一、项目基本情况总体来看,某省对旅游项目基础设施建设的管理比较到位,较为规范,但仍存在一些问题,如:有的项目以旧充新,用以前年度已完工的建设内容申报中央补助;有的项目申报程序不规范,
2013年36期 No.294 47页 [查看摘要][在线阅读][下载 33K] - 陈晓群;
<正>财政部驻辽宁专员办本着"严格履行工作职责、服务基层预算单位"的理念,顺应职能转型升级的需要,在对中央基层预算单位银行账户实施日常审批备案、年检及问题账户的纠正规范过程中,注重前移工作关口,突出预警防范,创新工作方式方法,开展了"逐户逐类逐个账户排查整改"与"主动约请现场对照查漏补缺"两项创新尝试,强化财政管理职能,取得较好的成效。一、"监管与服务并存"理念下采取"逐户逐类逐个账户排查整改"方式此项工作虽然耗时较长,在目前专
2013年36期 No.294 48页 [查看摘要][在线阅读][下载 32K] - 陈慧君;
<正>城乡医疗救助制度作为社会救助体系、基本医疗保障体系的一个重要组成部分,是党中央、国务院为切实保障困难群众基本医疗制度性安排,是贯彻落实科学发展观、保障和改善民生的重要举措。河南省分别从2005年和2006年开始全面建立了农村和城市医疗救助制度,对农村五保对象、低保家庭成员、特困户家庭成员、城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保障人员以及已参加城镇职工基本医疗保险但个人
2013年36期 No.294 49-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 240K] - 汪水文;
<正>当前,我国金融企业普遍实行了以岗位责任为重点,以全员绩效管理为基础,以考核结果为依据,员工的工资收入与其工作岗位、实际贡献和能力素质挂钩,以岗定薪、考核变薪、以效取酬的岗位绩效工资制度。该规定对金融企业内部规范薪酬管理,合理拉开收入差距,调动员工工作积极性,推动各项业务健康快速发展发挥了积极的作用。但也存在一些问题亟待解决。一、薪酬管理模式的特点金融企业通过统一薪酬体系,改进薪酬分配机制,构建了以岗位价值为核心,以员工履职能力和工作绩效为依据
2013年36期 No.294 53页 [查看摘要][在线阅读][下载 30K]
- 黄德祥;刘经济;
<正>为全面落实年初财政监督目标工作计划,全面履行会计监督职能,近日,湖南省冷水江市财政局启动了会计信息质量检查活动。这次检查以财政监督局为主,多部门联动进行。今年,该市会计信息质量检查的重点是重点民生项目、义务教育项目、财政投入重点项目。为化解义务教育"大额班"问题,今年该市财力投入的重点是教育系统的义务教育,所以,检查的重中之重又是教育系统的相关学校。这次会计信息质量检查采取听、看、查相
2013年36期 No.294 54页 [查看摘要][在线阅读][下载 31K] - 杨希;
<正>项目预算监督是财政监督的一项重要内容,如何体现预算项目的科学、公正、真实及效益性是对财政工作的重大考验,也是部门及单位关注的一个热点。四川省巴中市通过创新机制和工作举措,深入开展预算项目事前、事中、事后监控,建立了覆盖项目运行全过程的监督机制,极大地拓展了财政监督内涵,提高了财政监督质量,取得了一定的成效。一是开展项目立项审查,做实事前监督。成立项目预算审查小组,以财政监督局、预算科和投资评审中心为主
2013年36期 No.294 54页 [查看摘要][在线阅读][下载 31K] - 宗念军;高月泰;
<正>为进一步加强乡镇财政管理,提升乡镇理财水平,山东省莒县财政局抽调专门力量组成检查组,对乡镇财政进行了全面深入的监督检查。在具体检查过程中,探索实行"五步检查法",取得了实实在在的效果。一是突击盘点法。采取不下通知不打招呼的方式,对乡镇财政所进行突击盘库,对上锁保险柜、抽屉、柜子全部打开逐一检查,重点检查现金、支票票证、存折、存单、收费票据、作废存根等资料,对账款不符的追查到底,查清原因。
2013年36期 No.294 54页 [查看摘要][在线阅读][下载 31K] - 彭章贵;郭重新;
<正>近年来,湖北省京山县财政监督局依托《财政监督》杂志,认真开展业务讲学活动,并做到了常态化,提升了监督队伍的素质,促进了财政监督工作不断向前发展。该活动从2010年开始,至今已连续开展了4年,并将传承下去。该局确立了"以《财政监督》杂志为依托,着力开展业务讲学活动,提升监督队伍素质,适应财政监督发展需要"的目标。四年里共讲学《财政监督》杂志登载的监督检查实务、案例分析等文章200余
2013年36期 No.294 55页 [查看摘要][在线阅读][下载 71K] - 徐新建;
<正>江苏省赣榆县财政局在财政管理工作中"严扣八个环节,把住八道关口",切实加强干部作风建设,不断增强财政服务功能。一是建立"惠民资金比对系统",覆盖了各项社会保险参保领取信息、工资统发信息、城乡低保对象信息、优抚对象生活补助信息等在内的财政惠民资金发放项目,有的放矢,堵住了"跑冒滴漏关"。二是依法推进"国库集中收付"制度改革,全县所有行政事业单位的资
2013年36期 No.294 55页 [查看摘要][在线阅读][下载 71K] - 赵进忠;
<正>为切实加强乡镇财政资金监管,进一步贯彻落实各级惠农政策、民生政策,确保财政资金安全、规范和高效使用,山东省临沂市财政局探索创新,从2011年起,指导各县区财政局成立驻乡镇财政监督办事处。办事处成立后,市、县、乡镇三级财政联动,围绕落实政策、发挥资金最大效益、保护百姓合法利益等诸多方面,认真研究,积极探索,扎实开展工作,涌现出许多好做法,取
2013年36期 No.294 55页 [查看摘要][在线阅读][下载 71K]
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<正>习近平(中共中央总书记、国家主席、中央军委主席):改革要从群众最期盼的领域改起明年要坚持稳中求进工作总基调,同时要以改革统领全局,把改革贯穿经济社会发展各领域各环节。既要巩固稳中向好的发展态势,促进经济社会大局稳定,为改革创造必要环境和条件;又要推动全面深化改革,以改革促发展、促转方式、促民生改善。改革要从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,让全社会感受到
2013年36期 No.294 64-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 83K] <正>中央政治局明确2014年继续坚持稳中求进总基调中共中央政治局12月3日召开会议,分析研究2014年经济工作,听取第二次全国土地调查情况汇报。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出,做好2014年经济工作意义重大。要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,继续坚持稳中求进工作总基调,把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,以改
2013年36期 No.294 65-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 85K] -
<正>4720.38亿元截至11月底,2013年年内北京、上海、广州和深圳四大一线城市土地出让金收入总额为4720.38亿元,2012年同期则为1675.55亿元,同比暴涨181.72%,创历史最高纪录。CRIC数据显示,2012年四大一线城市土地出让总额为2042.22亿元,2011年、2010年和2009年则分别为2831.68亿元、3731.82亿元和2623.7亿元。18个我国已签署12个自贸协定,6个自贸协定正在谈判,分别是我国与韩国、海湾合作委员会、澳大利亚和挪威
2013年36期 No.294 67页 [查看摘要][在线阅读][下载 85K]