- 王朝诚;都尚民;杨春霞;
<正>党的十八大和十八届三中全会提出"加强对政府全口径预算决算的审查和监督","确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调"等要求,为财政监督指明了方向。财政部部长楼继伟对财政监督工作做出重要指示:"财政监督和专员办工作必须转型,重点是预算执行监督和过程控制",明确了财政监督工作转型的支点,倡导了以监督促管理的工作理念。目前,各地都在组织财政监督转型实践与调研,不断探索科学有效的监督方式方法,进一步强化体制机制建设,突出财政运行的过程控制,强化日常监督,多举措构建财政"大监督"格局,力求凸显财政监督的预警、修正作用。因此,加强财政监督工作转型研究,具有一定的现实意义。
2014年10期 No.304 27-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 655K] - 李小娇;
<正>十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出了建立现代财政制度的目标。建立现代财政制度是一项系统工程,既要有中央的顶层设计,又需要各级财政部门不折不扣地落实、反馈、完善和修正。财政监督工作在现代财政制度建设中具有不可或缺的重要作用。在我国现行的五级财政管理体制中,地市级财政处于中间环节,上接省级财政、下联县级财政。地市级财政监督既是本级财政工作的有机组成部分,又是纵向财政监督活动的重要控制环节。因此,在现代财政制度建设中,对地市级财政监督的职责定位,要在横向职
2014年10期 No.304 30-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 580K] - 聂帆飞;
<正>从2013年3月起,中央纪委及地方纪检部门陆续通报多起违反"中央八项规定"精神的典型案例,在这些典型案例中,津补贴违规发放问题高发。早在2006年,中纪委等六部委就下发了《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》,要求公务员津贴补贴规范后,各部门、各单位一律不准自行新设津贴补贴项目,不准自行提高津贴补贴标准和扩大实施范围。此后,中央相关部委又多次发出检查通报、实施细则等。中央发出"改进工作作风,密切联系群众"的规定后,2013年6月监察部等四部委又通过了《违
2014年10期 No.304 33-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 310K] - 姜新华;常华清;黄金;鲁宏;
<正>作为一项临时性、过渡性政策安排,我国财政专户在一定时期内发挥了应有的积极作用。然而,随着国家宏观经济形势的发展、市场经济地位的确立和公共财政建设的推进,财政专户产生的问题越来越明显。本文基于我国财政专户的产生和衍变,分析了财政专户对当前我国经济社会产生的影响,并结合发达国家公共管理理论及财政管理实践,对我国国库集中收付制度下财政专户治理路径的选择提出了政策建议。一、财政专户的产生及衍变特点(一)财政专户的产生与衍变我国财政专户的出现始于中央推行"收支两条线"管理。1996年,财政部印发了《预算外资金管理实施办法》(财
2014年10期 No.304 36-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 781K]
- 邹祥利;许小保;茹伟雄;
<正>省直管县财政体制改革以后,如何发挥市级财政部门对县级财政部门的监管职能,提升财政管理水平,一直是省市财政部门需要面对并解决的重要课题。2013年以来,湖南省衡阳市首次尝试以市财政牵头,组织县级财政部门以交叉检查方式作为开展县级财政监管的突破口,取得了一定成效,探索出了一条新的路子。一、监管依据(一)法规制度有规定根据《财政部门内部监督检查办法》、《财政部门监督办法》、《湖南省财政监督条例》、2010年《湖南省财政厅关于加强财政监督的意见》等条例办法的相关规定,实施本次监管。
2014年10期 No.304 41-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 415K] - 任青方;
<正>财政专项资金是由财政预算安排,明确指定专项用于一个行业、一个系统、一个地方或某类专项工作且由财政国库代管、有指定用途、专款专用、专户管理、专账核算的财政性资金。财政专项资金分为二大类,第一大类是基本建设资金,该资金由政府批准、计划部门立项,需要财政全额或部分投资的资金;第二类是专项项目资金,如农业综合开发资金、扶贫资金、以工代赈资金、退耕还林资金等。加强财政专项资金管理是正确贯彻执行国家财经法规、政策、制度,促进社会事业和经济稳步健康发展的需要,是提高依法理财水平和资金使用效益的需要。为确保财政专项资金安全,加强专项资金监管,提高
2014年10期 No.304 43-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 472K] - 黄云霞;
<正>湖北省丹江口市三官殿办事处地处南水北调源头,举世闻名的丹江口水利枢纽大坝就连接该处蔡湾村和丹江口城区,随着南水北调工程开工,丹江口水利枢纽工程加高,处内开始了移民内安工程建设,加上三官殿办事处新城区开发,到2013年底,本辖区内工程项目就近达100多个。比起其他资金来说,工程款的资金量是巨大的,如何监督管理好这些资金?笔者整理了这方面的资料,进行总结与分析,与正在或既将做工程款监管的乡镇财政同行以及读者共同探讨。
2014年10期 No.304 44-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 503K] - 马先先;
<正>财政部驻安徽专员办结合转型需求,不断优化检查模式,在金融企业会计信息质量检查中扣特点、抓重点、治乱点、解热点,推动金融企业会计监管上台阶。一、扣特点、因"行"制宜,选准检查切入会计信息质量检查涉及不同类型的金融企业,以银行为例,既有二级分行,也有法人机构,既有大型国有银行,也有农商行、股份制银行等规模较小的银行,只有抓住其经营特点,才能厘清检查思路,有的放矢。安徽专员办将此方法贯穿检查全过程,查前多方采集各
2014年10期 No.304 46页 [查看摘要][在线阅读][下载 364K]
- 梁勇;干胜道;
<正>长期以来,国家一直坚持教育优先发展战略,积极推进我国教育事业发展。党的十八大报告又把教育放在改善民生和加强社会建设之首,提出要"努力办好人民满意的教育",充分体现了党中央对教育事业的高度重视。国家中长期教育发展纲要也在教育投入方面提出了明确的目标,即2012国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%。教育经费的持续增加,生均财政拨款额度的提高,改变了高校多元化筹资融资的格局,高校从外延式发展逐渐向内涵式发展转变,努力提高教育质量。多年来,高校规模化、跨越式发展,财务关系日趋复杂,利益矛盾较为突出,对高校财务管理提出了挑战。随
2014年10期 No.304 55-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 768K] - 邵敬辉;
<正>高等学校办学规模不断扩大,各类教育资金投入越来越多,学校参与经济活动越来越频繁,高校与社会交往越加密切和复杂,基建规模和物资采购数量越来越大,但由于高校内部缺乏完善的廉政风险防控机制,一些人员因私欲膨胀而频频触犯法律底线,肆意侵占国家利益和师生利益,贪污、腐败现象逐渐呈现出数量上升、程度恶化、范围扩大蔓延的趋势,影响了高等学校内涵和质量的提升发展。因此,把廉政风险控机制的建设作为加强高校预防腐败工作的重要举措和具
2014年10期 No.304 59-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 818K] - 张存贵;常忠富;
<正>建设社会主义新农村,是党中央的一项重大战略决策,是全党和全国人民的一项重大历史任务。在完成这一重大历史任务进程中,财政工作无疑是十分重要的,那么财政纪检监察工作的状况如何?存在什么问题?应该如何适应,如何作为?针对这一问题,笔者深入某县作了一些调查。一、纪检监察工作在新农村建设中责任重大笔者深入调研的某县在财力十分紧张的情况下,按照党中央、国务院和省、市一系列惠农政策的要求,2006年,在预算安排和资金调度上坚持"三
2014年10期 No.304 62-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 624K]
- 张朝举;黄玮;
<正>当今全球经济正弥漫着浓厚的债务风险气息,从冰岛"破产"危机到迪拜主权债务危机,从欧元区主权债务危机到美国"财政悬崖",严重破坏着全球经济的肌体。尽管我国中央政府外债较少,爆发主权债务危机的可能性较小,但伴随着地方政府债务规模"大跃进"般急剧膨胀、"城投债"井喷的新态势,风险问题日趋凸显,而且伴随着地方政府新一轮偿债周期的到来,两者相互叠加,给经济发展方式转型带来了巨大的压力和隐患。制定债务风险防范有
2014年10期 No.304 64-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 468K] - 王洁若;
<正>遗产税是对财产所有者去世以后遗留的财产征收的税收,通常包括对被继承人的遗产征收的税收和对继承人继承的遗产征收的税收。财产税是现代课税体系的三大税种之一,隶属于财产税的遗产税是其中不可或缺的一个组成部分,具有财产税的一切典型特征。早在4000多年前的埃及,法老胡夫由于筹集军费的需要,对当时的大地主以及大贵族等开征了遗产税,这就是世界上已知有记录的最早的遗产税。1598年,荷兰率先开
2014年10期 No.304 67-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 529K] - 王敏;
<正>一、农业科研事业单位实施政府采购的概况(一)农业科研事业单位实施政府采购的必要性随着我国财政改革的不断深入,政府采购作为其中一项重要的改革内容,正经历着由创建到实践中逐步完善的发展阶段。我国政府采购改革的起点是1996年在上海开展的政府采购试点工作,2003年1月1日起实施的《中华人民共和国政府采购法》是我国政府采购工作走向法制化、规范化的里程碑。17年的发展历程证明,我国的政府采购工作在节约财政资
2014年10期 No.304 70-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 660K] - 汤凤林;
<正>职业能力是个人从事其职业的多种能力的综合,包括胜任某项具体职业必须具备的任职资格,步入职场后表现出的职业素质,以及职业生涯开始后具备的职业生涯管理能力。不同性质类别的单位对注税人才能力的需求各有侧重。高校培养出来的注税人才受市场欢迎的程度,取决于其毕业生所具备的注税师职业能力的高低和切合程度,而职业能力的培养又主要是由高校的注税人才培养方案,尤其是课程体系设置所决定的。因此,构建一个以职业能力为基础的注税人才分类培养的课程体系十分必要。
2014年10期 No.304 72-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 759K]
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<正>张高丽(中共中央政治局常委、国务院副总理):改革要迎着晨光实干不要面对晚霞幻想中国改革要迎着晨光实干,不要面对晚霞幻想。改革要一分部署,九分落实,建设法治的市场经济,保证法律面前人人平等,保证各种所有制的财产权。中国全面深化改革中,有一些议题,比如财税体制改革和转型发展,新型城镇化和统筹发展,是中国党和政府需要解决的重大课题,对于推进中国的现代和改革开放,具有重大意义。现在中国
2014年10期 No.304 75-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 646K] <正>国家鼓励民资入文化创意产业给予税收优惠近日,国务院印发了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》对推进文化创意与相关产业融合发展提出了三条基本原则。一是统筹协调,重点突破。二是市场主导,创新驱动。以市场为导向、企业为主体,产学研用协同,转变政府职能,加强扶持引导,实施支持企业创新政策,打破行业和地区壁垒,充分
2014年10期 No.304 76-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 597K] -
<正>2.8亿环保部发布了首个全国性的大规模研究结果。结果显示,我国有2.5亿居民的住宅区靠近重点排污企业和交通干道,2.8亿居民使用不安全饮用水。40.3%财政部提交十二届全国人大二次会议审议《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》,2013年地方政府性基金
2014年10期 No.304 78页 [查看摘要][在线阅读][下载 289K]