- 曾康华;李思沛;
<正>中共中央政治局2014年6月30日召开会议,审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。会议明确指出,财政是国家治理的基础和重要支柱,财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。并且要求,新一轮财税体制改革2016年基本完成重点工作和任务,2020年基本建立现代财政制度。这次会议是继党的十八届三中全会通过的《中共中央
2014年21期 No.315 5-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 278K] - 于树一;
<正>在党的十八届三中全会对我国全面深化改革进行总体部署之后,财政作为国家治理的基础和重要支柱而成为全面深化改革的突破口,表现为《深化财税体制改革总体方案》(以下简称《总体方案》)被率先通过并将付诸实施。深化财税体制改革的目标是建立现代财政制度,而现代财政制度是由预算管理制度、税收制度、事权与支出责任
2014年21期 No.315 8-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 274K] - 黄君洁;黄立恺;
<正>自建国以来,围绕财权与事权、中央与地方关系的调整一直是我国政府所关注并不断尝试的一个重要问题。构建财权与事权相统一的财税制度,是调整好中央与地方关系、发挥二者积极性的重要举措。十八届三中全会指出,要明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方的积极性。要改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应制度。
2014年21期 No.315 10-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 336K] - 江庆;
<正>1949年以来,中国政府间财政关系进行了多次改革,但是始终没找到一个合适的政府间财政关系模式,直到1994年实行分税制改革,改变了之前收支分权化的财政包干制,政府间财政关系的整体框架才逐渐稳定下来。但是在目前表面稳定的框架下隐含着诸多冲突和不稳定因素,如地方政府土地财政依赖、债务风险、基本公共服务非均等化等,这些问题严重制约
2014年21期 No.315 16-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 602K] - 秦强;
<正>改革开放以来,发展经济一直被视为解决社会各个领域问题的关键,而地方政府恰恰是中央各项政策的最终执行者,同时,也是政府主导型市场经济体制下经济资源配置的主导者。因此,赋予地方财权成为激励地方政府发展经济的重要手段。
2014年21期 No.315 20-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 411K]
- 林德山;李玉峰;高赟;
<正>随着"乡财县管"等改革措施逐步深化,乡镇财政资金的监管工作得到了一定程度的加强。为了确保财政资金安全、规范、高效使用,本文结合吉林省永吉县乡镇财政资金管理现状,对加强监管工作谈点浅见。一、加强乡镇财政监管的重点(一)要以加强预算管理为重点按照现行"乡财县管"的财政管理体制,乡镇一级仍然是一级预算,县财政每年都按财政体制有关规定,编制年度预算。县分别给各乡镇核定可用财
2014年21期 No.315 49页 [查看摘要][在线阅读][下载 336K] - 董顺武;
<正>一、县级民政资金管理存在的主要问题(一)地方财力不足导致民政专项资金被"整合"、"打捆"使用很多地方由于基础差、底子薄,各方投入需求多,可用财力不足,导致城乡低保和医疗救助资金配套不能完全到位。同时由于中央及省级逐年加大了民生资金转移支付力度,在本级政府制定的城乡低保保障标准和保障面还没
2014年21期 No.315 50页 [查看摘要][在线阅读][下载 340K] - 粟翠智;
<正>2003年10月,党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中,提出了"实行全口径预算",积极构建公共财政体制框架并致力于将所有政府收支纳入预算管理的构想,旨在规范政府收支,进而重构政府预算体系。伴随着政府职能的扩展,政府收支活动日益复杂,对传统预算原则形成了挑战,实施全口径预算管理改革势在必行。本文试就全口径预算监督问题提出如下设想。
2014年21期 No.315 51页 [查看摘要][在线阅读][下载 389K]
- 向选红;郭重新;
<正>为贯彻落实中央八项规定,有效遏制奢侈浪费等行为,确保党的群众路线教育实践活动取得实效。湖北省京山县财政局近期安排部署违反财经纪律方面问题专项整治工作。专项整治工作的重点:一是设立"小金库"、发放津补贴不规范的问题;二是因奢侈浪费导致"三公"经费等公务支出过大的问题;三是因"吃空饷"、
2014年21期 No.315 52页 [查看摘要][在线阅读][下载 338K] - 邵海东;
<正>内蒙古巴彦淖尔市财政局党的群众路线学习教育实践活动开展以来,财政监督检查局全体人员认真贯彻领会精神内涵,以反"四风"为主要载体,迅速掀起学习实践的新高潮。同时将群众路线学习教育实践活动更好地融入到各项监督检查工作中,有力地带动各项
2014年21期 No.315 52页 [查看摘要][在线阅读][下载 338K] - 钟惠林;
<正>江西省瑞金市以党的群众路线教育实践活动为契机,采取五项措施,做好财政补贴农民资金的分配和发放管理工作。第一,注重群众参与,健全分配机制。该市注重吸收群众代表参与资金分配和发放工作,要求各村吸收3个以上有责任心、能力强的群众代表,成立财政补贴农民资金监督小组,让其全程参
2014年21期 No.315 52页 [查看摘要][在线阅读][下载 338K] - 郑亮升;
<正>湖北省蕲春县财政局着力以提升财政资金绩效为主线,以绩效目标实现为导向,以绩效运行监控为立足点,以财政支出绩效评价为手段,以评价结果应用为保障,努力建立完善预算绩效管理体系,积极推进财政预算绩效管理工作。其预算绩效管理工作荣获全省一等奖,获绩效管理资金奖励64万元。
2014年21期 No.315 53页 [查看摘要][在线阅读][下载 395K] - 王连标;闵晓红;
<正>为做好预防职务犯罪工作,增强财政系统党员干部拒腐防变能力,今年以来,江苏省金湖县财政局通过强化监管、建立健全反腐机制等措施,将全系统职务犯罪风险点降到了最低。一是注重教育,打造高素质财政队伍。结合群众路线活动的开展,在每周五学习日时将群众路线教育活动、反腐倡廉的重要论述列为必修课程;举办预防职务犯罪专题讲座,结合身边的事、身边的人,以真实的案例警示每一名党
2014年21期 No.315 53页 [查看摘要][在线阅读][下载 395K] - 张运彬;
<正>近日,重庆市荣昌县财政局在国库科等资金管理科室日常对账管理的基础上,推行监察室作为"第三方"对账的内部监督,以便抓住关键节点,进一步健全内部控制制度,有效防范财政资金风险。据了解,为加强财政资金安全管理,今年以来,该局成立了监察室为主的"第三方"对账机构,除依托国库科、
2014年21期 No.315 53页 [查看摘要][在线阅读][下载 395K]
- 江鸿;谌仁俊;
<正>国内学者对财政公共卫生支出区域的研究一般采用已有的东中西的划分方法,普遍认为三大类地区的公共卫生支出不均衡,其中东部地区较高,而中西部较低。东中西的划分方法在一定程度上方便了我国公共卫生支出公平性问题的研究和相关政策的制定。但这样的地区划分是基于各地区经济发展状况及地域分布特点,并未充分考虑到地区间的公共卫生支出特征,缺少较强的针对性。那么,是否存在一种有效的分类方式,对公共卫生支出区域进行划分呢?单指标面板数据的聚类分
2014年21期 No.315 65-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 707K] - 王飞;沈国举;刘锦慧;
<正>协议供货制度作为政府采购的一种管理制度,在加强标准化项目采购的管理、提高采购效率方面发挥了积极的作用。但在实际运行过程中还存在许多问题和不足,"质次价高"一直为社会所诟病。如何采取措施来规范政府采购协议供货的管理、充分发挥协议供货的作用就成为一个迫切需要解决的问题。本文以河南省驻马店市政府采购协议供货管理实践为参考,分析了目前协议供货采购中存在的问题及原因,介绍了驻马店市政府采购协议供货管理取得的成绩和经验,提出了
2014年21期 No.315 68-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 411K] - 贾云洁;
<正>农业综合开发是我国发展农业的一项战略举措,自1988年国家推进实施农业综合开发以来,我国农业的整体生产条件、经济结构和综合产出能力得到了极大的改善。但我国农业发展依然面临着农业现代化滞后,农业基础设施薄弱,抗灾减灾能力低;农业生产成本攀升、产业化水平
2014年21期 No.315 70-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 731K] - 郭京裕;黄秀娟;
<正>银行卡、一卡通等新的收付款形式推广迅速,方便、快捷、可靠,公众也已接受并熟练使用,这都得益于全国银行清算(结算)系统。除了银行系统,通讯、社保、铁路、民航等部门也建立起全国性收费、支付系统。那么,财政部门能否依托现代信息技术、网络技术,依照现有成熟的资金清算系统,建立全国财政资金清算中心(系统)呢?答案是肯定的,可以说,建立全国财政资金清算中心,必将推进财政国库制度改革,大大提升财政资金管理水平。
2014年21期 No.315 74页 [查看摘要][在线阅读][下载 446K]