- 本刊编辑部;
党的十八大以来,中央先后出台了多项规定要求严肃财经纪律。根据党中央要求,决定今年8月份起,在全国深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和"小金库"专项治理工作,重点突出对"三公"经费、会议费和培训费的监督检查。作为财政监管部门,财政监督在维持财经纪律中担负着不可推卸的责任。如何充分发挥财政监督职能,规范财经纪律?本期专题围绕"加强财政监督严肃财经纪律",特别采访相关研究专家,并邀请实务工作者结合工作实践发表见解,共同探讨深入贯彻落实中央"八项规定",严肃财经纪律相关问题。
2014年24期 No.318 5页 [查看摘要][在线阅读][下载 232K] - 尹情;
<正>财经纪律是在财政和经济工作中必须遵守的行为准则,包括财经政策、法规、制度等。近年来,在中央的大力整顿之下,大批违反财经纪律的案件被曝光,相关责任人和单位受到了严肃的惩处,有力地维护了财经纪律的严肃性。随着中央八项规定的深入落实,如何从根本上遏制打消逐渐转向暗处的奢靡享乐之风,构建完善的财经法制体系?本期专题特别采访了中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生教授,从
2014年24期 No.318 6-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 628K] - 王丛虎;
<正>党的十八大、国务院的廉政工作会议等一系列重要会议做出了进一步从源头治理腐败的重要决定,并提出了一系列"全面统筹、标本兼治"的具体治理措施。从治理的效果看,自十八大以来已有20多位副部级官员被查处,一些大案、要案、窝案被揪出,反腐败效果显著,也得到了广大民众的广泛赞同。当然,我们也应该理性地看到,腐败治理是一个复杂的系统工程,不仅需要对此保持高压态势,并持之以恒;更需要寻找到腐败真正的源头,并从根本
2014年24期 No.318 8页 [查看摘要][在线阅读][下载 391K] - 夏俊;
<正>财经纪律是党的纪律的重要组成部分,严守财经纪律是《党章》对党员干部提出的根本要求,也是党员干部必须自觉践行的党性修养。然而,从党的十八大以来查办的一连串党员领导干部贪腐案件看,涉案人员官阶之高、贪腐时间之长、收敛钱财之巨,令人触目惊心。我们一方面为中央惩治腐败的坚定决心而拍手叫好,另一方面也为腐败问题给国家和社会带来的巨大创伤而扼腕叹息。透视贪腐案件的种种乱象,都离不开权钱交易这个
2014年24期 No.318 9-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 612K] - 朱磊;
<正>2013年,被一些媒体称为"禁令之年",2014年公务员所面临的"禁令"有增无减。中央每到重要时间节点出台相关禁令,已逐渐成为一种惯例。值得关注的是,这些禁令在约束公务员的同时,还配有问责措施。一年之间,中央已先后出台近十余个与公务员工作生活相关的文件通知,涵盖了从"舌尖"到"车轮"、从月饼贺卡到烟花爆竹等多个方面,这套"组合拳"对机关单位的吃、住、行等公务开支进行了严格规范,"四
2014年24期 No.318 12-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 395K] - 潘南峰;
<正>党的十八届三中全会提出"财政是国家治理的基础和重要支柱",明确指出了财政工作的重要性,也给财政部门提出了更高的要求。财政监督是财政的重要职能,贯穿于财政资金运行的各个环节,组织与协调融汇于财政管理的方方面面,是一种多层次、多环节、全方位的监督。财政部门要真正担负起这一历史使命,必须更加突出财政监督职能,严肃财经纪律,规范财政业务,维护财经秩序。
2014年24期 No.318 14-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 392K]
<正>近年来,湖南省郴州市财政监督检查局组织力量,对部分自收自支事业单位进行了财政财务检查。从检查情况看,自收自支事业单位财务管理状况并不理想,存在一系列管理上的问题。2012年新的事业单位财务规则、会计准则、会计制度相继出台,如何根据新制度要求,切实规范自收自支事业单位财务管理,是当前管理部门亟待解决的问题。一、自收自支事业单位财务管理存在的主要问题及成因从近年组织的各项检查和专项调
2014年24期 No.318 38-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 367K] - 汪水文;龚勋;
<正>根据财政部授权,财政部驻湖北专员办对湖北省农业保险中央财政保费补贴资金申报使用情况开展监督检查工作。自2011年起连续3年,该办结合其他3项中央财政金融贴补奖资金,对湖北省中央金融贴补奖政策执行情况进行了深入检查调研,累计查处湖北省农业保险领域违规问题金额合计8.1亿元,并立足长远,通过深入农村走访村户,实地了解政策执行效果,探索优化保费补贴运行机制,促进惠民政策真正惠民,取得了良好效果。
2014年24期 No.318 40-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 420K] - 罗建农;
<正>财政县域金融机构涉农贷款增量奖励政策文件要求,依据中国人民银行银发【2007】246号文件对4项涉农贷款增量进行财政奖励,但从现实情况来看,央行文件对此说明诠释并不全面也不够具体,致使在实践操作中存在以下几种现象和问题,不利于该项政策的实施。笔者通过对财政县域金融机构涉农贷款增量奖励政策存在的问题进行分析,提出了相关政策建议。一、目前存在的问题(一)"农村企业及各类组织支农贷款"定义不清晰一是企业所在地定义不清,不清楚是企业注册、登记所在地还是在生产经营所
2014年24期 No.318 42-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 602K] - 陈维刚;
<正>近年来,山东省莒县认真贯彻落实教育经费保障机制改革政策,按照"工作布局上优先列入、事业发展上优先安排、财政投入上优先保证、政策环境上优先保障"的原则,持续加大财政投入,全面强化义务教育经费监管,全面提高了义务教育经费保障水平。一、夯实"一个基础"自义务教育经费保障机制改革以来,莒县全面加强义务教育学校财务管理,制定出台了《关于进一步加强中小学财务管理的意见》、《莒县农村中小学预算管理暂行办法》
2014年24期 No.318 44-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 254K]
- 李汉域;黄秀芳;
<正>陕西省南郑县协税镇财政所积极探索救灾资金管理新机制,以开拓创新的思维方式和锐意进取的改革胆识,狠抓救灾资金监管业务建设创新,推出救灾资金管理新模式,强化民政救灾资金的监督与管理。其救灾救济类民生资金财政管理与财政业务改革工作荣获市财政局财政创新奖,同时这项改革创新在全县财政系统得到全面推广。其主要做法是:第一,对救灾资金管理设立救灾资金审核会计和资金专管员2个岗位,明
2014年24期 No.318 46页 [查看摘要][在线阅读][下载 393K] - 李光祖;梁定华;
<正>今年以来,贵州省雷山县结合当地实际,制定出台了村级财务"三方会审会签"制度,加强对村级财务开支的有效监督和管理,让村级财务开支规范、公开、透明,把有限资金用在刀刃上,深受广大群众的好评。"各小组长还有村民代表,可动还是不可动?同意还是不同意?请大家发表意见……"这是贵州省雷山县丹江镇乌东村动用村里3000多元开展自来水饮水维修改造工程的讨论现场。现在,该县许多村寨每动用村里的一笔开支,
2014年24期 No.318 46页 [查看摘要][在线阅读][下载 393K] - 常保阳;
<正>为提高全区财政支出预算执行的均衡性和时效性,提升财政资金使用效益,今年以来,宁夏回族自治区财政采取多种措施,切实加快支出执行进度。上半年,自治区财政厅分别出台了《宁夏回族自治区财政厅预算执行管理考核办法(试行)》和《宁夏回族自治区市县级财政预算执行管理考核暂行办法》,从区本级和市县两个层面切实加强全区财政预算执行管理。改进资金拨付方式,灵活运用提前通知、预拨资金、
2014年24期 No.318 46-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 530K] - 於金海;
<正>为提高行政事业单位的财务管理水平,严肃财经纪律,纠正查处财经领域的违法违规行为,8月1日,湖北省洪湖市政府专门召开了全市财经纪律大检查和"小金库"专项治理工作会议,安排部署财经纪律大检查和"小金库"专项治理工作。此次检查的范围是:全市各党政机关、事业单位、社会团体和使用财政性资金的企业单位。检查重点包括:预算收入和支出管理、政府采购管理、资产
2014年24期 No.318 47页 [查看摘要][在线阅读][下载 449K] - 王培钊;林小茗;
<正>2008年以来,山东省临沂市加大住房保障融资力度,创新建设模式,加强资金监管,有力促进了全市保障性安居工程建设。2008年至今,临沂市已投入住房保障资金近130亿元,自2011年享受国家中部地区优惠政策以来,累计争取中央和省级专项奖补资金12亿元。为破解资金投入瓶颈问题,经积极争取运作,2013年充分利用棚户区改造优惠政策,把全市20个改造项目列入国家
2014年24期 No.318 47页 [查看摘要][在线阅读][下载 449K]
- 马国贤;李艳鹤;
<正>一、引言减少预算专项是李克强总理在2013年国务院第一次常务会议上提出的。目前,我国许多省的向下转移支付专项超过了2000项。专项过多、过杂、效率过低是当前财政弊病,也可以说是"公害",可见,国务院的要求切中时弊。而在如何减少预算专项上,我们可以用行政手段去"砍"专项,但这未必奏效,因为若某单位围绕某目标设定了10个相关专项,除非全部砍去,否则就会无效,且"风头"一过,其又会"死灰复燃"。
2014年24期 No.318 55-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 817K] - 朱珊珊;
<正>当前,随着宏观经济的结构性调整,饱受地方债务困扰的地方政府,面临着偿债高峰和城镇化建设资金需求的矛盾。目前地方政府债务,从余额所占的比例、债务资产比率、还款能力、资金投向等方面来看,债务的总量风险可控,最主要的问题在于期限结构的不合理,投资项目现金流与还款期严重不匹配,造成债务集中到期,短期流动性出现问题。面对不断加大的地方性债务压力,有效控制和化解债务风险,优化债务结构,有利于解决城镇化发展基础设施建设长期项目的融
2014年24期 No.318 58-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 779K] - 郭京裕;刘艳丽;鞠红;
<正>根据全国统一的改革方案和要求,县级财政国库制度改革成效突出:单一账户体系基本建立,集中收付范围基本全覆盖,公务卡延伸到基层,总体运行情况良好。但是,"新楼后面是老屋、光环底处有阴影",县级实际工作中,在开户管理、资金储存等方面,尚存在一些不足之处。任何改革都是先易后难,最后仍不能够解决,就说明这一问题很关键、最难办,也最容易出漏洞。而这最后的顽症不解决,就是"最后一里路"没走完,国库改革就不算成功。所
2014年24期 No.318 61-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 381K] - 戚沁;范先国;
<正>电力城市公用事业附加是城市公用事业附加的重要组成部分,由电力企业代征,随销售电价收取,作为地方财政的非税收入,主要用于城市公共照明支出,是城镇路灯建设与运营维护资金的主要来源。电力公用事业附加开征几十年来,为保证城市功能的正常发挥起到了巨大作用。近年来,随着我国新型城镇化进程的加快、国家电网"三集五大"体系的建设和城市公用事业附加社会关注度的日益提高,电力城市公用事业附加面临着巨大的挑战,创新电力城市公
2014年24期 No.318 63-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 876K] - 雷玉莹;
<正>随着信息技术的快速发展,政府信息化的发展也进入快车道,各级政府部门期望通过信息化建设来提高工作效率,为社会公众提供更便捷、更高效的服务。如何做好总体规划,避免重复投资,确保建设成果达到预期目标,是当前项目建设单位的重要工作。而通过财政预算评审工作信息系统工程建设,优化项目建设方案,增强预算编制的科学性,为预算安排提供技术支撑则是财政预算评审部门的主要任务。
2014年24期 No.318 66-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 654K] - 江农;
<正>恩施土家族苗族自治州地处湖北省西南部,该地区是以武陵山脉为中心的鄂、湘、渝省际边陲邻近地区,也是湖北省人文风情最迷人、生态环境最优美、旅游资源最为集中的旅游目的地之一。2011年,湖北省抢先开启"武陵山少数民族经济社会发展试验区"建设步伐,加快编制完善恩施州旅游业发展实施规划,强力推进特色旅游区建设,将恩施州打造成发展潜力最佳的旅游目的地,成为"试验区"建设的重要战略之一。
2014年24期 No.318 69-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 861K] - 段伟力;
<正>一、引言收入分配差距问题是一个世界性议题,在各个国家的发展历程中都不可避免。然而从全球视角来看,中国目前的情况似乎更为严重些,已经有阻碍甚至威胁社会正常发展的趋势。诚然,改革开放至今,中国实现了经济的高速增长,财富的快速积累使国家更为富裕,但内部的分配不均却急剧扩大。根据北大发布的《中国民生发展报告2014》,我国2012年的家庭净财产基尼系数已达0.73,约三分之一的财富集中在顶端1%的家庭手中,底端
2014年24期 No.318 72-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 552K]
<正>李克强(中共中央政治局常委、国务院总理):不能把农民工视为"二等公民"在中国经济增长过程中,农民工群体发挥了十分巨大的作用。有研究显示,中国近几十年快速发展靠的是人口红利,这个红利很大程度上就是农民工的贡献。对于长期居住在城市并有相对固定工作的农民工,要逐步让他们融为城市"新市民",享受同样的基本公共服务,不能把他们视为城市"二等公民"。
2014年24期 No.318 75-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 641K] -
<正>习近平两提"新常态"《人民日报》连续3天发文阐释今年5月,习近平总书记指出,我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险,早作谋划,未雨绸缪,及时采取应对措施,尽可能减少其负面影响。7月29日,习近平总书记在和党外人士的座谈会上又一次提出,要正确认识中国经济发展的阶段性特征,进一步增强信心,适应新常态。
2014年24期 No.318 76-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 341K] <正>2.3%8月9日,国家统计局发布7月全国居民消费价格指数。数据显示,今年7月,全国居民消费价格总水平同比上涨2.3%,涨幅与6月持平,全国CPI走势基本平稳。8大类商品价格中,除烟酒及用品价格下降外,其他7大类均出现上涨,其中食品价格涨幅最高。6万亿元在经济下行压力仍大的现实面前,中央层面围绕"稳增长,调结构,惠民生"定向发力的"微刺激"政策不断出台,地方政府也出台多项配套措施,推出了一批重点项目。据专家估计,各省
2014年24期 No.318 78页 [查看摘要][在线阅读][下载 241K]