- 刘金石;
<正>8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议表决通过修改预算法的决定,宣告二十年来首次大修、历经四审、长达十年的预算法修订终于尘埃落定。"预算公开"首次入法,是本次预算法修改的最大亮点之一。新预算法高票获得通过,是我国财政预算制度改革进程中取得的重大进步。查看修改前1995年1月开始执行的预算法,全文并无一处使用"公开"的文字,对于预算公开并没有做出具体和明晰的法律规定。而修改后的预算法
2014年30期 No.324 5-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 351K] - 张慧玲;
<正>2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》,并重新颁布修订后的新预算法,新法自2015年1月1日起施行。新预算法首次明确规定将全面实行"四本"预算(即公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算)的全口径预算管理体系,是此次新法出台的一大亮点。如果说,2011年的中央各部委"三公"经费公开是我国政
2014年30期 No.324 9-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 760K] - 邓畅;
<正>随着我国政治民主化进程的不断发展和财政管理改革的不断深入,政府预算公开已成大势所趋。从预算公开的本质属性和国际规范来看,只有实施广义的预算公开,才能真正确保财政和预算信息的透明度。近年来,我国预算公开实践取得了较大进展,但同时也存在一些差距和不足。为了进一步强化政府预算公开,提高财政透明度,必须以实施广义预算公开为深层次目标,立足我国当前实际,夯
2014年30期 No.324 13-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 300K]
- 江龙;董承勇;
<正>一、分析体系设计为更清晰地掌握专员办的工作脉络,使专员办在深化财税体制改革中发挥更坚实、有效的作用,本文对全国专员办2011—2013年度的工作总结进行统计分析,发现专员办转型过程中的一些问题和原因,并提出改进完善的建议。之所以选择年度工作总结作为分析对象,是因为其完整记录了专员办的工作情况,有总体概况和分项详述,有经验成果和问题探析,具备内容全面、真实可靠的特点。笔者设计了专员办工作评价体系(见附图),具体由两类指标组成:一是核心指标,
2014年30期 No.324 36-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 789K] - 王韬;
<正>为推进财政科学化精细化管理,加强中央基层预算单位财政监管,提高财政管理绩效,按照财政部统一部署,2012年起财政部驻贵州专员办试水中央基层预算单位综合财政监管工作,在实际工作中,逐步摸索出一些综合财政监管起步阶段的工作方法,较有成效地稳步推进综合财政监管工作开展,并结合监管工作实际,就监管规范化、信息化等方面的"短
2014年30期 No.324 39-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 335K] - 刘晔;
<正>近年来,民生问题渐成热点问题,保障和发展民生已成为新时期政府工作的重点。民生,通俗讲就是"居民生活"、"百姓生活"。因此,民生内涵必然具有历史动态性,既然每个时代有每个时代的生活标准,那么每个时代必然有每个时代独特的民生内容。对当代中国居民而言,显然,基本民生问题已不是吃饭穿衣的温饱问题,也不是家用电器的普及问题。这些与百姓生活密切相关的私人物品,在中国改革开放后通
2014年30期 No.324 43-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 637K]
- 赵青;
<正>近日,笔者在对国库集中支付资金管理使用情况现场核查调研时发现,部分基层预算单位存在擅自改变项目资金用途、公用支出挤占项目资金等四类问题,应予以高度关注。第一类:擅自改变项目资金用途。2012年,某预算单位将堤防加固项目授权支付资金818万元拨付下属施工企业。该施工企业收到工程款后将其存入基本账户,实际仅支付该项目建设资金80万元,将剩余资金分
2014年30期 No.324 46页 [查看摘要][在线阅读][下载 227K] - 罗道胜;
<正>一、江西省宁都县涉农资金使用情况及成效自古以来,"民以食为天,食以农为基",纵观历朝历代国家统治者,都以治理农田、发展农业、富裕百姓作为兴国安邦的根本。新中国成立以来,农业生产得到前所未有的重视,特别是近几年来,国家连续出台中央一号文件,重拳出击加大对"三农"的扶持力度,一项项关乎广大农民切身利益的涉农专项工程如雨后春笋般蓬勃发展。以江西省宁都县为例,2010年以来,每年中央、省、地各级通过财政拨付
2014年30期 No.324 47-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 770K] - 林德山;李玉峰;卢晓伟;
<正>财政专项资金是指中央和省级财政部门,会同有关主管部门安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金。财政专项资金监督是财政监督机关对财政专项资金收支的真实性、合法性和效益情况进行的监督活动,是规范财政专项资金管理的重要举措,也是推进财政职能转变的客观要求,有利于提高财政专项资金的透明度,提高资金使用效益。财政专项资金监督的重点主要有四个方面:一是财政专项资金的分配使
2014年30期 No.324 50页 [查看摘要][在线阅读][下载 334K] - 赵长宝;
<正>预算执行动态监控是根据国库集中支付制度和财政财务管理的有关规定,以动态监控系统为平台,对财政资金支付的全过程进行监督检查,并对发现的问题及时进行处理,以增强预算执行的约束性,提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性的管理活动。目前,相关试点地区按照既定的实施方案和预警规则完成了系统初始化设置,并将财政性资金账户全部纳入监控范围,
2014年30期 No.324 51-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 855K] - 刘群;
<正>近年来,随着惠农强农政策不断出台,国家对乡镇涉农财政资金的投入也不断增大,推动了乡镇经济发展,改善了农村农民的生产生活条件,促进了农民收入水平的提高。但是,近年来通过乡镇涉农财政资金专项检查,也发现涉农补贴资金在发放管理和政策落实中确实存在一些不尽科学、合理之处,需要尽快研究改进。一、当前乡镇涉农财政资金监管中存在的问题(一)涉农补贴项目繁杂,管理成本高目前,中央和省级财政用于补贴农
2014年30期 No.324 53-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 461K]
- 虞忠辉;
<正>从今年8月份起,江苏省东台市财政扶持资金单个项目超过20万元的财政支农项目,全部按照东台市财政局新印发的《财政支农项目精细化管理工作规程》申报建设、管理核算。该规程从项目申报、项目建设、拨款流程、会计核算等四个方面,分别规范支农立项申报程序,落实支农项目资金管理责任,以强化项目管理,提升项目建设的质量和效益。一是层层审核,规范项目申报程序。财政支农项目需要经过发布公告、
2014年30期 No.324 55页 [查看摘要][在线阅读][下载 430K] - 张怀能;
<正>为进一步完善统筹城乡居民基本养老保障体系,建立一体化的城乡居民社会养老保险制度,促进全县城乡经济社会全面协调可持续发展,切实解决居民"老有所养"问题,云南省富源县以科学发展观为统领,积极探索,规范管理,扎实推进全县城乡居民基本养老保险工作。一是强化宣传。采取灵活多样的宣传方式,向群众宣传城乡居民社会养老保险相关政策,如新型农村社会养老保
2014年30期 No.324 55页 [查看摘要][在线阅读][下载 430K] - 王忠清;方新越;
<正>为确保全市深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和"小金库"专项治理工作取得实效,吉林省通化市财政局举全局之力,推动治理工作的有效开展。其主要做法是:一是认真落实上级工作部署。在接到省下发的通知后,第一时间向市政府进行汇报,并报送了《关于在市本级组织深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和"小金库"专项治理工作的意见》。二是领导亲自部署抓落实。在自查自纠、重点检查之前,局分管领导相继召
2014年30期 No.324 55-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 505K] - 唐兴华;
<正>今年下半年,随着工作目标积分量化考核管理信息系统正式上线运行,湖北省荆门市财政局工作效能管理体系建设又迈上新台阶。为提高财政信息化水平,增强内部管理工作的科学性、规范性,荆门市财政局信息中心以《荆门市财政局工作目标责任制积分量化考核管理办法》为蓝本,经过2个多月的调研和自主研发,研制出一套能对全局所有科室(单位)
2014年30期 No.324 56页 [查看摘要][在线阅读][下载 391K] - 孙萃萃;
<正>近年来,江苏省灌南县财政局积极探索建立健全的民生资金使用监管机制,努力从各个层面大力推进民生资金监管,让人民群众共享社会改革发展成果。一是全力配合推进县和乡镇财政管理方式改革,健全基本财力保障机制,完善县对镇的转移支付制度,进一步提高财政保障水平。、二是深入开展预算管理、政府采购、国库集中支付、财政投资评审、政府
2014年30期 No.324 56页 [查看摘要][在线阅读][下载 391K]
- 李博;
<正>中共中央政治局会议审议通过的《深化财税体制改革总体方案》,吹响了新一轮财税体制改革的进军号。《总体方案》对改进预算管理制度方面,提出要"研究清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项"。本文试就重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩的原因、引致的问题,对清理规范重点支出挂钩事项的益处,以及如何清理规范重点支出挂钩事项提出笔者的思考。
2014年30期 No.324 65-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 514K] - 倪武;
<正>近期,财政部驻安徽专员办在对安徽省X市所属XX区开展财政税收会计政策执行情况检查时发现,为招商引资,基层政府变相返还土地出让金现象突出,造成地方政府财力流失,扰乱市场经济秩序,亟待规范和完善。一、土地出让金使用管理中存在的主要问题具体包括四方面:一是土地出让金返还率高。2012-2013年,该园区土地出让金返还金额占土地出让成交总价的87.33%。二是土地出让金返还名目多。其中以企业基础设施建设费的名目向全部缴纳土地出让金的企业返还,占
2014年30期 No.324 67页 [查看摘要][在线阅读][下载 234K] - 刘军;雷建辉;徐东明;李萌;
<正>随着营改增试点改革领域和行业的扩大,为企业发展提供了更加宽松的税收环境,充分释放了市场要素活力,促进了市场主体的培育和增长。同时,促进了经济发展方式转变和产业结构调整,消除了对产品和劳务重复征税的问题,实现了公平税负,激励了企业投入,提高企业生产技术水平,使企业有更充裕的资金开展技术创新,增强了企业发展活力和市场核心竞争力。但是营改
2014年30期 No.324 68-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 251K] - 张有峰;刘洋;
<正>近年来,财政部门多次对自备电厂基金问题进行调研、催收、清缴,但仍存在自备电厂基金应收未收、大量漏缴的问题。结合近年工作经历,笔者对该问题存在的原因进行了分析,并提出了相关对策建议。一、问题及原因(一)规模增长迅速,缺乏统一管理随着近年来经济发展,企业用电需求急剧增加,并且受到国家节能减排、能源综合利用等政策影响,企业自备电厂建设在部分地区发展迅速。随着自备
2014年30期 No.324 70页 [查看摘要][在线阅读][下载 232K] - 张芬;侯帅圻;
<正>为扭转分级包干财政体制导致的中央政府在财政收入上的被动地位,1994年我国进行了政府间财政关系最为深刻的分税制改革,以适应社会主义市场经济发展的要求。中央政府与地方政府税收划分是两者分配关系的核心,它一方面影响着中央政府在宏观调控方面的力度,另一方面又影响着地方政府积极性的调动,必须同时兼顾。鉴于分税制改革所规
2014年30期 No.324 71-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 641K]