- 刘尚希;李成威;
<正>一、国家治理与大国崛起的风险(一)国家治理的定位:大国崛起的公共风险治理十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)多次提到国家治理,至于国家治理是什么,《决定》并没有用更多的笔墨。有学者从不同的角度进行了解读。周克清认为,国家治理通常是指国家的最高权威通过行政、立法和司法机关以及国家和地方之间的分权,从而对社会实施控制和管理的过
2015年15期 No.345 5-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 226K] - 吕冰洋;
<正>党的十八届三中全会提出,当前全面深化改革的总目标是"推进国家治理体系和治理能力现代化",同时提出"财政是国家治理的基础和重要支柱"。一时,关于财政的职能定位及作用方向引起财政学界的大讨论,"大国财政"理念应时而生。的确,中国作为一个拥有五千年历史的大国,财政运行应有其自身的规律和特点,不能一味照搬西方财政学界对财政规律的总结。那么,在当前历史节点上,大国财政应突出哪方面特点呢?
2015年15期 No.345 8-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 56K] - 胡亚文;成前;倪志良;
<正>"财政清则社稷明"。自古以来,财政一直在政府治理体系中发挥至关重要的作用。当前中国的国际影响力和话语权进一步扩大,已逐渐步入国际上最具影响力的国家行列,成为名副其实的"大国"之一。伴随着我国经济发展水平的快速提升,财政规模也随着经济规模而不断扩大,中国的财政开始显示出大国财政的一些特征。2013年12月25日,财政部部长楼继伟在全国财政工作会议上总结2013年财政工作时指出:"树立大国财政理念,主动出题,妥为应
2015年15期 No.345 10-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 229K] - 白彦锋;
<正>一、我国财政当前已步入"大国财政"的新常态是不争的事实在2014年全国财政工作会议上,财政部部长楼继伟强调:"要牢固树立‘大国财政、统筹内外’理念和全球意识、安全意识,积极参与国际经贸规则制定,主动参与国际财经交流和全球经济治理。"当前,我国已步入大国行列。2010年中国经济总量超越日本,位居全球第二位;2013年我国人均GDP为6995美元,经济总量已相当于美国的56.5%,由于我国经济增长速度比美国快,2014年这一比例可能接近60%,2015年可
2015年15期 No.345 12-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 357K] - 李建军;
<正>一、现代财政制度与大国财政十八届三中全会指出"财政是国家治理的基础和重要支柱",并将建立现代财政制度作为财政改革的目标。现代财政制度是对传统财政制度的发展,与现代国家、现代政府、现代社会、现代市场经济相匹配,以民主、法治、公平和效率为准则的财政制度结构,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和支撑。相对于小国财政建设,大国财政建设的特征主要有:其一,由于信息约束、
2015年15期 No.345 15-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 349K]
- 王华;
<正>自由裁量权有其存在的坚实的自然法则基础,也有容易导致失控和滥用的天性。财政监督工作多年的实践证明,自由裁量权的行使使得财政监督部门在监督工作中更能够从实际出发,有利于财政监督机构因时、因地、因人、因事灵活处理个案,能够更好地维护财经法律法规的严肃性,提高监督效益,促进经济健康发展。但是正如孟德斯鸠所言,"一切有权力的人都容易滥
2015年15期 No.345 32-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 561K] - 李志刚;杨洪超;李先亮;
<正>党的十八届三中全会明确了"实施全面规范、公开透明的预算制度"新要求,现代预算制度的透明化特征愈发凸显;党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决定,预算绩效的法制化管理日益健全;强化权力运行制约和监督体系的新形势下,财政运行的全程化机制日益完善;随着现代财政制度的逐步健全,公共预算支出的明细化列报日益清晰;及时回应人民群众关切的会计信息质量的常态化检查日益强化,
2015年15期 No.345 38-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 278K] - 马晓利;
<正>科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,居于国家发展大局核心位置,而科技经费投入则是科技创新的物质保障和基础。近年来,我国科技经费投入呈现持续增长的发展趋势,据统计,2013年全国研究与试验发展(R&D)经费为11846.6亿元,比上年增加1548.2亿元,增长15%;预计2014年R&D经费达到13400亿元,比2013年增加1553.4亿元,R&D占GDP比重预计可达到2.1%。科技经费的持续增加对于促进我国科技事业发展发挥了重要作用,其中高素质科
2015年15期 No.345 42-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 201K]
- 冀慧峰;
<正>盘活财政存量资金是创新宏观调控手段、促进和支持实体经济健康持续发展、进一步释放积极财政政策效应的重要举措,涉及到财政、预算单位、项目单位等多个部门。财政存量资金形态和形成原因的多样性,将财政预算制度管理改革进程中一些深层次的矛盾和问题凸显出来,能够倒逼有关部门反思并积极改进。笔者认为,盘活财政存量资金应该并有条件成为贯彻落实新预算法、加强部门预算管理、强化财政作为国家治理基础和重要支柱的契机。
2015年15期 No.345 45页 [查看摘要][在线阅读][下载 26K] - 杨英;
<正>在财政收入步入中低速增长新区间、财政支出面临不断攀升新难题等财政新常态下,湖南省中方县财政局主动适应新常态,积极引领新常态,创新举措强监督,从三方面着手,全力推进财政监督工作。一、思路创新深刻领会中央、省、市系列会议精神,准确把握当前形势,认真梳理工作思路。首先,补足精神之"钙"。要求监督检查局自觉用习近平同志系列重要讲话精神武装头脑,必须坚持依法行政、
2015年15期 No.345 46页 [查看摘要][在线阅读][下载 49K] - 陈新;
<正>近年来,随着国民经济的快速发展,政府投资项目越来越多,财政投资评审作为监督管理的一种重要手段,发挥了较大的作用,但也存在一些问题,笔者在广泛调研的基础上,结合新常态及新预算法的新要求,试图就财政投资评审工作作一些探讨和研究。一、财政投资评审工作现状自2009年湖北省荆门市财政投资评审中心成立以来,全市财政部门以科学发展观为指导,以服务财政改革发展为宗旨,不断健全机构队伍,着力
2015年15期 No.345 47-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 400K]
- 陈林;
<正>矿产资源是一国经济发展重要的物质基础,对矿产资源征收税费的原因在于,国家作为资源所有者将矿产资源的所有权或经营权转移给纳税人或者作为行政管理者对经营者索取的补偿。由于各国经济发展水平、矿产资源丰裕程度、经济法律制度等各不相同,全球各国的矿产资源税费制度各有差异、各具特点,通过归纳总结各国矿产资源税费的主要类型,结合政府偏好性系统地分析不同类型优劣之处,有助于为我国的矿产资源税费改革提供借鉴。
2015年15期 No.345 63-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 277K] - 李升;王冬;
<正>城市维护建设税(下称"城建税"),于1985年开征,是我国为了加强城市的维护建设,扩大和稳定城市维护建设资金来源而开征的一个税种,用于城市的公用事业和公共设施的维护建设。城市维护建设税属于附加税、特定目的税和受益税,以增值税、消费税、营业税(以下简称"三税")实际缴纳的税额作为计税依据,其税制设计简单、征管相对便利、征收范围较广,对于筹集城市维护建设资金拥有相对稳定的收入来源渠道和规模,起到了积极的作用。
2015年15期 No.345 68-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 343K] - 任高飞;陈瑶瑶;
<正>文化创意产业在我国社会经济中占据着重要位置,发展文化创意产业有助于开发国内市场需求,提升我国文化产品的精神内涵,带动我国经济的发展。文化产品自身的特殊属性决定了其发展与繁荣离不开税收政策的支持。然而,我国目前的文化创意产业税收政策存在政策体系不完善、政策扶持力度不够等问题。一、文化创意产业税收政策存在的问题在当前我国税收政策体系中,涉及
2015年15期 No.345 72-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 286K]