写在卷首

  • 财政预算评审既要解决老问题 又要适应新常态

    本刊评论员;

    <正>去年财政部将投资评审中心更名为预算评审中心,并赋予其加强预算评审和绩效管理等新的职责。今年,财政部先后印发了《关于充分发挥预算评审中心职能作用切实加强预算管理的通知》和《关于加强中央部门预算评审工作的通知》,财政部门在预算评审上所付出的努力,是执行新预算法、《关于深化预算管理制度改革的决定》,推进我国现代预算制度建设的具体行动。当然,财政预算评审并非只是财

    2015年25期 No.355 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 330K]

专题:建立健全预算评审机制探讨

  • 财政预算评审机制问题与对策研究

    任会扬;王茂森;倪志良;

    <正>一、引言当下,我国经济发展逐渐步入新常态,经济由高速增长转为中高速增长。这种变化对于财政运行的影响是立竿见影的,其中最为显著的影响是财政收入增速减缓。2014年中国财政收入同比增长8.6%,增速跌至近23年以来新低,也是自1991年以来全国财政收入增速首次回到个位数时代。而2015年的情况也并不乐观,根据本年度财政预算,2015年全国一般公共预算收入154300亿元,同比增长7.3%,财政

    2015年25期 No.355 5-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 176K]
  • 建立健全预算评审机制是完善财政监督的重要举措

    曾康华;毛蕊;李思沛;

    <正>预算是政府安排财政收支的计划,是政府施政的行动部署。预算编制的好坏,直接关系政府履政的成效和财政资金使用的效率。为了加强预算管理,自2000年来我国在推进部门预算、国库集中收付、收支"两条线"、政府收支分类和预算公开等改革方面积累了一些成功经验,但预算申报不实、标准化程度较低、资金使用效益不高、预算管理和控制方式不科学等问题仍然十分突出。因此,为了配合

    2015年25期 No.355 9-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 70K]
  • 健全政府预算评审机制 推进财政监督制度改革

    张明;

    <正>随着我国经济发展进入新常态,经济及各项管理都逐渐步入结构整合和注重品质、讲求实效阶段。2014年《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》出台,2015年新修《预算法》实施,《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价暂行办法》和近期《关于加强中央部门预算评审工作的通知》颁发等,都方向性地表明我国财政管理将逐渐进入讲求资金效果评价,提高管理水平时期。政府预

    2015年25期 No.355 12-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 257K]
  • 健全预算评审机制 深化预算管理改革

    郭玲;王彬;

    <正>部门预算改革以来,虽然我国的预算管理水平不断提高,但预算申报不实、资金使用效益不高、预算管理和控制方式不科学等问题仍然十分突出。随着新《预算法》、《关于深化预算管理制度改革的决定》等相关政策的陆续出台,我国现代预算制度建设迈出了坚定有力的步伐。作为加强和改进预算管理的重要手段,预算评审和绩效管理是贯彻落实新《预算法》的重要举措,也是今后一段时期预算管理改革的一次制

    2015年25期 No.355 16-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 71K]
  • 财政评审工作矛盾与冲突规避浅析

    武文;许永;

    <正>评审方与送审方是一对永恒的矛盾。在评审工作过程中,常常会遇到一些问题,如:建设方与施工方由于利益出发点不同产生分歧;送审方对评审工作不理解、对政策不清楚产生矛盾;个别评审工作人员因处理问题欠妥与送审方产生冲突,等等。那么,在财政投资评审工作中,怎样才能避免矛盾与冲突呢?这是一个值得关注的重要问题。一、评审前期工作应做细评审工作人员接到某个评审项目后,应先认真查阅送审材料。如果送审

    2015年25期 No.355 19页 [查看摘要][在线阅读][下载 29K]

大家

论坛

  • 践行“三严三实”要求 提高财政监管水平

    张建民;

    <正>当前,根据中央决定,全国县处级以上领导干部"三严三实"专题教育正在深入开展。这是经济发展步入新常态、社会发展跨进新时期,加强党的建设、统一思想行动、推进"四个全面"战略的重大举措。对此,财政部党组高度重视,周密部署,积极推进。专员办是中央财政的生力军,一定要切实跟进,有序安排,在抓好专题教育落实中,深刻认识"三严三实"的重要丰富内涵和重大现实意义,以严的要求提高财政监管

    2015年25期 No.355 25-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 164K]

监督沙龙

  • 关注股市监管

    叶青;林江;张明;阮静;王光俊;

    <正>背景材料:6月中下旬以来,突至的A股剧烈异常波动给市场带来极大恐慌,各部委联合发力救市。6月27日,央行祭出"双降"(降息+定向降准)组合拳打头阵。随后,财政部会同相关部门起草的《基本养老保险基金投资管理办法》向社会公开征求意见;沪深交易所下调A股交易经手费和过户费;证监会不断出台措施安抚市场,并减少IPO发行家数和筹资金额,多举措引导长期资金入市,宣布对涉嫌市场操纵的行为

    2015年25期 No.355 29-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 354K]

理论

  • 基于动态监测的财政支出项目绩效评价信息系统框架设计

    王涛;张友棠;

    <正>一、问题的提出世界发达国家的财政管理改革主要经历了公共财政体制形成、规范管理和注重目标、有效和效率三个阶段,用财政支出绩效衡量公共部门活动的效率、公平和透明是财政管理改革的国际惯例。中国共产党十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出必须切实转变政府职能,创新行政管理方式,严格绩效管理,改进预算管理制度,透明预算、提高效率,建立现代财政制

    2015年25期 No.355 37-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 263K]
  • 教育类专项绩效管理指标体系建设探析

    杨颖;

    <正>目前,全国教育经费支出占国内生产总值比例超过4%,教育类专项占民生财政支出比重最大。强化教育类专项绩效管理,按照绩效目标构建科学合理的绩效管理指标体系,对于落实新预算法"讲求绩效"原则,提高教育专项使用效益,促进教育事业健康发展都具有重要意义。一、教育类专项的界定与分类教育是民生之基。李克强总理年初在政府工作报告中提出,促进教育公平发展和质量提升是现阶段教育事业发展的目

    2015年25期 No.355 41-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 77K]

实务

  • 当前财政涉农资金监管存在的问题及对策

    桂咏梅;

    <正>一、对财政涉农资金的认识及其意义(一)对财政涉农资金的认识通常来说,财政涉农资金指的是以农业、农村和农民为补助对象的各类财政资金支出。从资金投向来看,财政涉农资金通常包括以下几类:一是对农民补贴、补偿投入,主要包括农机购置补贴、种粮农民农资综合补贴、渔业生产用油补贴、农作物良种补贴等;二是农业生产发展投入,主要包括水利建设相关补助资金、支持现代农林业生产发展相关资金、农民专业合作经济组织发展

    2015年25期 No.355 44-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 95K]
  • 财政涉农项目管理存在的问题及建议——以河南省为例

    何君;陈迪;

    <正>近年来,国家制定实施了一系列强农惠农富农政策,各级政府通过合理配置公共资源,不断提升"三农"工作的公共财政保障能力,资金投入持续大幅增加,有力促进了农业农村和城乡一体化发展。但是,涉农项目管理使用中存在一些不容忽视的问题,严重影响了资金效益和政策效果。党中央、国务院对此高度重视,2015年年初财政部、发改委、农业部联合发布了《关于开展涉农资金专项整治行动的实施意见》,决定在全国范

    2015年25期 No.355 48-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 157K]
  • 精准掌握村组基础信息 提高乡镇财政监管水平

    胡明升;李建新;

    <正>乡镇财政监管是乡镇财政所的重要工作职能之一。近年来,各地许多案例表明,乡镇财政专管员由于掌握村组基础信息不清,导致实际监管工作中出现失误,而受到处分的不在少数。此类现象需要引起关注。有鉴于此,湖北省竹山县潘口乡财政所把村组基础信息工作纳入重要议事日程,重点重抓,以达到提高乡镇财政监管工作水平,规避乡镇财政所专管员工作风险的目的。一、强化责任意识,提高专管员对必备信息的思想认识

    2015年25期 No.355 51页 [查看摘要][在线阅读][下载 29K]
  • 简讯

    <正>江西安远:七步骤强化农发资金管理涉农资金的使用情况监管是财政资金监管工作的重要内容,也是农业综合开发管理工作的重点。按照国家农业综合开发资金和项目管理有关规定,江西省安远县采取切实有效的措施,强化农发资金管理,确保财政资金使用安全有效。一是多渠道筹集资金,努力增加农业综合开发投入。按照"集中财力办大事"的原则,将农发资金和项目集中向重点区域和优势产业倾斜,确保有限的资金真正用到刀刃上。

    2015年25期 No.355 52-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 57K]

经济监督

  • 影子银行及其法律风险管理浅析

    庞新方;

    <正>2008年,西方国家突发金融海啸使"影子银行"这一概念浮出水面,并引发广泛关注。作为一种信贷扩张的手段,影子银行的过度膨胀被认为是此次危机的风险根源。近年来,随着我国金融改革的不断深化,影子银行系统得以蓬勃发展,为推动经济增长起到了积极的作用,但同时也潜藏着业务规范缺失、监督管理缺位等风险隐患,在一定程度上影响了金融稳定。在基层监管一线,受技术、资源等方面因素制约,基层干

    2015年25期 No.355 54-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 105K]

预算绩效评价专栏

  • 绩效评价与公交企业的财务管理探析——以A市公共交通绩效评价为例

    周宇飞;李文思;

    <正>绩效评价强调从"绩"与"效"的角度审视项目,这使得绩效评价为评价相关的管理主体带来了一种结果导向的管理方式变革。这种变化不仅使财政部门的预算管理更加直接、有效,对于预算支出部门来说也是加强内部管理、内部监督的一剂催化剂。而对于国企、事业单位来说,财政支出的绩效评价更能够促进企业生产组织、财务管理和内部控制的发展,形成以绩效为准绳的良性发展模式。本文将以A市公共交通绩效评价为例,具体阐述绩效评

    2015年25期 No.355 57-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 90K]
  • 绩效视野下的行政事业单位财务管理研究

    张黄付;

    <正>行政事业单位财务管理是公共财政管理的重要组成部分,其运行管理的有效性直接关系到公共财政资金的使用效益和行政事业单位职能的正常履行。近年来,我国行政事业单位财务管理改革由浅入深,不断推进,取得重大进展。然而随着绩效管理的要求不断提高,行政事业单位财务管理,特别是预算管理、资产管理、会计核算等重点工作内容仍存在不少绩效缺失的问题,这些问题使得政府运行的行政成

    2015年25期 No.355 60-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 126K]

财税纵横

  • 粮食安全背景下农业补贴政策调整路径探究

    李萌;叶子;

    <正>国内粮食供给限制增多、国外进口风险增大、消耗量增长、储备制度存在缺陷、粮食市场尚不完善等因素导致我国中长期粮食安全形势异常严峻。尽管本世纪初所实施的农业补贴政策有效助推了粮食产量的"十一连增",但由于补贴力度不足、方式过于简单、资金供给机制不合理、制度设计缺陷等问题,补贴政策应有的效应被弱化,配套法律制度的缺失也使得政策的执行缺乏参考和保障。基于此,本文提出适时适度地加大补

    2015年25期 No.355 68-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 168K]
  • 关于财政部门支持粮食适度规模经营的思考——以江苏省东海县为例

    杨文军;

    <正>一、如何通过面积标准确定粮食适度规模经营实地调研发现,在江苏省东海县,粮食规模种植户亩均经济收益随着种植规模扩大呈现先下降后增长趋势。目前技术条件下,要使经营者安心种地,就必须使种地经营者的纯收入与打工农民的收入大体一致,即把种地平均收入与打工平均收入相当时的种植规模,确认为适度规模种植的下限比较合理。二、如何选择粮食适度规模经营财政支持方式根据《江苏省调整农业三项补贴支

    2015年25期 No.355 73页 [查看摘要][在线阅读][下载 33K]

财经资讯_声音

  • 声音

    <正>李克强(中共中央政治局常委、国务院总理):用新理念新技术推动中国制造由大变强以大众创业万众创新促发展形成新动能新一轮科技革命和产业变革正在世界范围内孕育兴起,各国纷纷抢占未来产业制高点,发达国家加紧实施"再工业化",我国产业转型、提质增效迫在眉睫。当前要顶住经济下行压力实现稳增长,也必须在着力扩大需求的同时,通过优化产业结构有效改善供给,释放

    2015年25期 No.355 74-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 58K]

财经资讯_关注

  • 关注

    <正>国企、财税、金融三大领域改革将提速近日召开的中央全面深化改革领导小组第十五次会议强调,要在国企、财税、金融、司法、民生、党建等领域,集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。分析人士认为,这是下半年改革提速的又一个明确信号。在当前复杂的A股环境中,关于改革转型的相对合理稳定的预期有利于市场稳定健康运行。下一阶段市场机会很多都与推进改革有关,包括国企改革、财税改革和金融改革等。

    2015年25期 No.355 75-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 64K]

财经资讯_数字

  • 数字

    <正>37%根据中金公司的测算,2014年我国能反映真实负担的广义宏观税负,即把一般预算收入、政府性基金收入、社保基金总收入以及国有资本经营收入都计算在内的政府全部收入占GDP的比重,已经高达37%。一般来说,发达国家的宏观税负水平在30%到35%之间。

    2015年25期 No.355 76-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 65K]

监督人风采

  • 监督有为 担当无声——湖北省十堰市财政监督检查局杨洪斌略记

    <正>平凡的是事业,不平凡的是一颗为事业甘于奉献的心。在财政监督岗位上,杨洪斌默默耕耘了二十多年。作为一名普通的财政干部,他以脚踏实地的工作作风,不畏困难、勇于担当的敬业精神,努力完成了一项又一项重要任务,在本职岗位上做出了实实在在的业绩,得到了领导和同事们的一致认可。在家人病重期间,他征得家人谅解,应组织需要,全身投入重大调查任务之中。"公事大于私事,舍小家顾大家"的克己奉公精

    2015年25期 No.355 78-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 144K]

漫画监督

  • 账目造假掩违规

    吴之如;

    <正>《河南商报》报道,中央巡视组巡视发现郑州铁路局业务招待存在管理混乱、账目造假等严重违反中央八项规定精神的问题。郑州铁路局办公室主任等人,为消化土特产、烟酒等违规消费,掩盖公款送礼品、超标准业务招待的事实,将铁路局业务招待项目化整为零,用不实单据到机关财务科入账,造成外事接待科、招待所、机关财务科入账项目账实不符。有人将业务招待当作是拓展关系、联络感情的最佳纽带,也是展示和运用

    2015年25期 No.355 80页 [查看摘要][在线阅读][下载 90K]

  • 全国中文核心期刊 财政监督(半月刊)

    <正>全新改版页码增至120页内容更新资讯更强财政监督和会计工作不可或缺的工具书国际标准刊号:ISSN1671-0622国内统一刊号:CN42-1706/F国际大16开本邮发代号:38-374全年24期年定价:360元《财政监督》杂志由财政部相关司局业务指导,作为全国财政监督检查系统的唯一宣传窗口和阵地,杂志已成为财政、会计领域不可或缺的理论研究平台和信息集放中心。2008年,杂志跻身全国中文核心期刊方阵。

    2015年25期 No.355 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 856K]
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