- 杨志勇;樊慧霞;
<正>国库管理现代化是现代财政制度建设的重要内容之一。国库管理如何进行,特别是如何看待财政部门和中央银行之间的职责,更是引起了社会的高度关注。无疑,相关争论是有助于社会进步的。但是,一些争论存在这样那样的问题,一些似是而非的观点正在影响改革的深化。国库管理现代化是在国家治理现代化背景下进行的。国家治理现代化下的财政定位对国库管理现代化有着直接影响。经济社会发展也对国库管理现代化提出了新
2015年33期 No.363 5-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 77K] - 王金秀;伍静;韩用明;
<正>央行"经理"还是"代理"国库之争是《预算法》修订中的重大热点,2014年8月底人大通过、今年正式实施的新《预算法》保留了央行"经理"国库制,但这场论战并没有随着新《预算法》的实施而尘埃落定,反而因《预算法实施条例(修订草案征求意见稿)》的发布而愈演愈烈。其实,央行"经理"还是"代理"国库,这一字之差论战的实际上是国库管理权归属的论战。国库管理权由库款支配权、现金管理权以及预算监督权等一系列权力构成,本文拟从财政国
2015年33期 No.363 8-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 200K] - 叶青;吕阳;
<正>国库集中支付制度是财政体制改革及国库管理改革的重要内容,它对于政府宏观管理预算执行具有重要作用,充分适应了社会主义市场经济体制,目前这项制度执行已有十四年。本文对我国现有国库集中支付制度进行概述,回顾了国库集中支付改革取得的成效,分析国库集中支付运行中存在的问题,并提出相应的对策建议。一、我国现有国库集中支付制度概述(一)我国现有国库集中支付制度
2015年33期 No.363 12-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 178K]
- 钟长明;
<正>预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是深化行政管理体制改革、提高政府公信力的重要举措,对于提高公共资金使用效益、有效缓解预算收支矛盾有着重要意义。编制预算绩效目标,是实施预算绩效管理的源头和基础,是评价财政支出绩效的重要依据,通过科学编报预算支出绩效目标,有利于预算部门作出科学的财务决策,进一步明确支出责任,改进工作措施,提高管理效率。
2015年33期 No.363 35-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 79K] - 罗江涛;黎沛;
<正>财政监督是财政职能的重要方面,是财政管理的重要手段,财政监督部门必须充分认清新形势,主动适应新常态,理清工作思路,做到认识、宣传、方式、程序、内容、成果利用六个精准到位,才能不断提升财政监督效能。第一,认识精准到位。中央《深化财税体制改革总体方案》重点对"改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度"三大任务进行了全面规划和部署,其中相当部分改革内容直接涉及到财政监督,重要改革
2015年33期 No.363 38页 [查看摘要][在线阅读][下载 27K] - 王国刚;
<正>"既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实",习近平总书记提出的二十六字精要概括了新时期党的作风建设和思想政治建设新要求,亦是财政监督人行为最基本的规范。财政监督机构作为财政专司监督检查职能的部门,更应在各项具体工作中落实"三严三实",体现求真务实作风。基层财政工作千头万绪,但却是财政工作最终落脚点。基层财政监督工作是财政政策实效的
2015年33期 No.363 39页 [查看摘要][在线阅读][下载 27K] - 杨敬坤;
<正>近年来,各级党委、政府认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕构建社会主义和谐社会目标,高度关注民生,着力改善民生,不断加大对民生的投入,初步建立了低水平、广覆盖、社会化、可持续的社会保障体系,广大人民群众得到了实实在在的实惠。但由于体制机制等多重因素的影响,在民生资金管理使用中,还存挤占、挪用、贪污、截留、骗取、套取资金等违规违纪问题,以及信息不对称、信息不共享、政策不落实、不衔接等体制机制性问题。
2015年33期 No.363 40-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 78K]
- 曹建辉;
<正>为进一步贯彻落实中央八项规定,日前湖南省纪委印发了《关于在中秋国庆期间开展纠正"四风"专项监督检查的通知》,为此,湖南省财政厅、湖南省审计厅根据部署联合开展了中秋国庆期间纠正"四风"的专项检查,此次检查重点针对"十条禁令"的落实情况,主要围绕"三公"经费使用情况展开,重点抽查省直党政机关是否存在公款购买月饼、烟酒、花卉、土特产等礼节;是否
2015年33期 No.363 43页 [查看摘要][在线阅读][下载 57K] - 陈瑾;
<正>为进一步深化财政改革,强化管理,解决财经法规制度执行不够严、财经纪律执行不够到位等问题,江西省安远县财政局落实"五严禁"强化财政专项资金管理。一是严禁违规申报财政专项资金。严格按照规定申报财政专项资金,不得以虚假资料申报、申领、套取、骗取财政专项资金。二是严禁擅自改变财政专项资金
2015年33期 No.363 43-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 84K] <正>"建立完善财政管理内部控制规范是为了确保财政资金安全和人员安全,充分发挥财政资金使用绩效。希望借助各位专家之力,不断完善财政部门内部控制规范制度,确保各项内控制度真正起到规范和制约作用。"9月29日,在辽宁省内部控制规范专家论证会上,辽宁省财政厅党组副书记、副厅长邢恩先明确地指出了本次会议的目的。
2015年33期 No.363 43页 [查看摘要][在线阅读][下载 57K] - 苑文龙;
<正>为规范财政系统内部控制管理,近年来,安徽省阜阳市颍州区财政局通过规范业务流程、完善制度建设等工作强化内控制度建设,实现了以机制堵塞管理漏洞,以程序提高工作效率、以责任优化促机关作风转变。一是强化领导,明确分工。成立制定内部控制制度工作领导小组,明确各项制度制定的牵头单位,明确制度制定的时间节点。二是突出重点,完善制度。着力对预算编制、预算执行、政策制定、公共关
2015年33期 No.363 44页 [查看摘要][在线阅读][下载 31K] - 潘南峰;
<正>近日,安徽省黄山市财政局出台《黄山市财政局国有资产处置风险内部控制办法(试行)》等九个专项内部控制办法,将内部控制贯穿于决策、执行、监督的全过程,通过明确职责、理顺流程、识别风险、控制节点、加强监督、强化问责等六个方面加快建立和实施内部控制。根据上级财政部门内控建设要求和《黄山市财政局内部控制基本制度(试行)》,结合工作实际,市财政局认真
2015年33期 No.363 44页 [查看摘要][在线阅读][下载 31K] - 钟惠林;
<正>江西省瑞金市从完善制度、加强监管入手,管好、用好每一分社保基金,确保基金安全、规范运行。一是完善内控制度。认真贯彻执行国家有关法律法规,一方面建立健全财务、会计制度,对所有社保基金实行收支两条线管理,对征收的各项社会保险费均实行单独核算,分开管理,确保专款专用;另一方面建立健全内部审计制度,加强社保基金事前预防、事中监督和事后跟踪审计体系建设,使内部监管
2015年33期 No.363 44页 [查看摘要][在线阅读][下载 31K]
- 王凡忠;丁子凡;
<正>一、前言最低生活保障制度作为我国社会保障体系的最后一道"防护线和安全网",在我国的社会保障制度体系中占有极其重要的地位,从制度上保障了公民基本生存权利,在救助低收入群体、维护社会稳定、构建和谐社会等方面起到了积极的作用。由于地方发展水平的差异,1993年6月,城市最低生活保障制度率先在上海试点,构筑了城市居民生活第一道防线,至1999年,随着《城市居民最低生活保障条例》的颁布,标
2015年33期 No.363 51-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 172K] - 崔惠玉;周伟;
<正>一、引言2010年我国发布了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》,其中明确指出:"学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。……学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节,发展学前教育,必须坚持公益性和普惠性,努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育"。
2015年33期 No.363 54-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 384K] - 邹涛;
<正>我国自2001年加入WTO以来,与世界各国的经济交往越来越密切,国际间的贸易往来促进了跨国公司的日益兴盛。跨国公司作为一国与世界进行经济活动的载体,对一国国内的经济发展以及建立国际间正常经济秩序起着至关重要的作用。伴随着跨国公司的日渐成熟,国际间的税收征管问题逐渐成为各国关注的焦点,税收抵免作为消除重复征税的有效措施,在国际税收的问题研究中具有引导作用。间接抵免主要适用于跨国母子公
2015年33期 No.363 60-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 335K] - 刘家凯;蔡秋宇;
<正>自2008年以来,出于应对国际金融危机冲击和快速推进城镇化的支出需要,基于不断扩大的地方事权和相对有限的财权背景,举借债务成为地方政府解决上述问题的"良药"。由于旧的《预算法》规定"地方政府不得发行地方政府债券",地方政府创造出了五花八门的融资平台和融资手段,各种实质性为举债的"后门"不断打开。然而,由于地方政府风险意识淡薄、债务管理监督机制和责任机制不健全,导致了地方政
2015年33期 No.363 63-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 152K] - 於翔;刘国文;吴贤勇;
<正>根据《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》,湖北省从2014年开始先试先行,将湖北省对地(市、州)的社会保障转移支付由专项转移支付改为一般性转移支付,逐步将社会救助、重大公共卫生等项目整合为一般性转移支付。2015年湖北省社会保障一般性转移支付占全部转移支付的91.7%,改革工作得到了财政部的高度肯定和推崇,并在全国社会保障工作会议上作经验交流。
2015年33期 No.363 67-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 118K] - 王薇;张维录;
<正>作为发展中国家,我国现行的财政体制依然以增值税、消费税等流转税为主体税种,区别于发达国家以所得税为主体税种的财政体制。一方面这与我国的经济发展状态有关,另一方面也与目前的所得税征管效率低下有关。企业所得税作为我国所得税中的主体税种,对更好地实现企业管理以及调节社会收入分配意义重大。我国自2008年1月1日开始实行新的企业所得税法,彻底解决了原有内外资企业不被公
2015年33期 No.363 71-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 185K] - 马竹霞;
<正>山东省莒县坚持把保障村级组织运转,解决村级组织"有钱办事"的问题,作为加强基层服务型党组织建设的一项重要任务。一、主要做法一是多输血,多方争引加大财政补助力度。落实农村税费改革转移支付用于村级补助部分不低于20%的要求,使各村有了稳定的收入来源。加大对上争引力度,积极抓住省级扶贫政策,有效增加了贫困落后村的村级收入。二是强造血,拓宽路子发展壮大村级集体经济。自2013年起,结合农业农
2015年33期 No.363 74页 [查看摘要][在线阅读][下载 30K]