写在卷首

  • 把握财政运行规律 发挥财政监督职能

    本刊评论员;

    <正>财政的本质是以国家主权和国家强制力为基础的国民收入再分配。随着国家性质的演化,当前国家职能更加注重公共治理和公共服务,也赋予财政民主性、法治性、民生性等现代财政的特征。深化对财政规律的再认识,按财政规律办事,是建立现代财政制度之必需。哪些财政行为背离了现代财政运行规律,哪些财政行为不利于现代国家治理,要通过什么手段来约束和规范财政行为,只有在把握现代财政规律的基础上寻求答案。财政规律与财政监督之间的联系同样需要进一步揭示。

    2016年04期 No.370 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 39K]

专题:“十三五”时期财政监督工作再探讨

  • 论中期财政规划管理背景下的财政监督

    赵兴罗;

    政府预算改革是"十三五"期间财税改革的重要内容,实行中长期财政规划管理是政府预算改革的重大制度创新,中期财政规划管理对财政监督提出了要求。在实行中期财政规划管理的背景下,进一步完善我国的财政监督体系和机制,对中期财政规划改革的顺利推行有着重要意义。

    2016年04期 No.370 5-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 103K]
  • 加快财政监督改革与创新 促进建立现代财政制度

    林江;曹越;王琼琼;

    财政监督作为财政的重要职能之一,其发展状况直接关系到我国财政管理体制的改革与完善。"十三五"规划建议指出,要深化财税体制改革,建立现代财政制度。目前,我国财政监督机制存在着法治化程度不足、方式较为单一、执行过程不透明、监管责任不明确等问题。本文从建立现代财政制度的目标出发,分析了当前我国财政监督机制中存在的问题,探讨了"十三五"时期我国财政监督机制的构建思路。

    2016年04期 No.370 9-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 124K]
  • 紧抓“十三五” 推动财政监督新发展

    夏俊;

    党的十八届五中全会提出了制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,这是党中央在全面建成小康社会的决胜阶段,向全国各族人民展现的宏伟蓝图。财政监督工作要在服务经济社会发展中有新的更大作为,必须着眼"十三五"经济社会发展全局,进一步强化全局意识、服务意识、创新意识、法治意识,抓住监督工作重点,打牢持续发展基础,努力开创财政监督工作新局面。

    2016年04期 No.370 14-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 129K]
  • 浅谈“十三五”时期财政监督工作思路

    崔鹏飞;

    "十三五"是我国财政监督发展的关键时期。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》出台,为"十三五"时期财政监督规划指明了方向。结合财政监督实践发展,在新常态经济下,笔者将"十三五"期间财政监督监督发展总结为"一个理念、两个支撑、三个结合、四个构建、六个目标"。

    2016年04期 No.370 18-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 106K]

大家

  • 杰出的应用理论经济学家——记1996年诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·莫里斯

    本刊编辑部;

    <正>他是一位英伦绅士,严谨治学中尽显大师风范。他与科斯相仿,以数篇高水准的论文博得诺奖青睐。1996年的某一天,当获得诺奖的消息传到他耳中时,"不相信"是他的第一反应,而当诺奖委员会给出获奖证明后,他才不再置疑,然而紧接着他想到的问题是——天哪,访谈讲座将接踵而至,该怎么办?他就是1996年诺贝尔经济学奖获得者,英国经济学家詹姆斯·莫里斯,一代杰出的应用理论经济学家。詹姆斯·莫里斯,最优所得税理论的开创者,在信息不对称的激励理

    2016年04期 No.370 21-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 935K]

专访

  • 创新打造政府内控的“昆明模式”——访云南省昆明市财政局党组成员、副局长焦振华

    尹情;

    <正>推进政府内部控制建设是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神的重要举措。在政府内部控制建设中,云南省昆明市财政局创造性地将财政部门内部控制与行政事业单位内部控制联合实施推进,提出了面向"政府治理"的内部控制"昆明模式",从而有效避免了单独开展行政事业单位内控难以形成规模整体效应,财政部门内控无法延伸至公共资金使用部门的弊端。为更好地交流经验,推广做法,本刊特别采访了云南省昆明

    2016年04期 No.370 26-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 116K]

监督沙龙

  • 监督监管模式如何适应“互联网+”

    叶青;林江;李建军;章荣君;阮静;王光俊;

    <正>刚刚过去的2015年是"互联网+"进入顶层设计的一年,更是各行各业跟互联网深度融合的一年。2015年3月5日,第十二届全国人大三次会议上,李克强总理在政府工作报告中提出"制定‘互联网+’行动计划。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。"7月4日,经李克强总理签批,国务院印发了《关于积极推

    2016年04期 No.370 29-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 359K]

监督理论

  • 适应新《预算法》的财政监督改革发展研究

    党的十八届三中全会提出全面深化改革的总体目标,强调了财政在国家治理中的基础性地位。预算是财政的核心内容,新《预算法》历经十年,四审通过,实现了"控权法"向"管理法"的转变,是建立现代财政制度的必然要求。财政监督作为预算管理体系的有机组成部分,必须适应新《预算法》的要求,创新工作方式方法,构建新型的财政监督体制机制,更好地为财政管理服务。本文拟分析新《预算法》对财政监督提出的新要求,并阐述新要求下财政监督的改革发展方向。

    2016年04期 No.370 36-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 150K]
  • 大力推行财政监督结果人大报告制度

    周理军;

    推行财政监督结果人大报告制度,就是要求各级财政监督机构将本年度、本地区实施的监督检查情况,向本级人大专门机构进行报告。使代表广大人民群众利益的人大代表知道各部门、各单位在使用由纳税人缴纳的财政资金方面还存在哪些问题,增强人大代表对财政违法行为的监督权力,促进各部门、各单位依法、依规使用财政资金,提高资金使用效益。同时对财政监督机关的监督行为进行监督,督促财政监督机关依法监督,提高监督质量。

    2016年04期 No.370 41-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 128K]

监督实务

  • 新常态下加强地方政府债务管理的几点建议

    周伟华;彭沙;袁铁芽;

    <正>"新常态"准确概括了当前我国经济形势中的主要特点,其中最主要的一个特点就是我国经济将从高速增长转为中高速增长。2014年8月通过的新《预算法》和2014年9月印发的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号),构建了以限额管理为特征的地方政府债务管理制度体系。新常态下,如何在政府债务限额管理的制度框架下,发挥地方债的"准财政政策"功能,实现"稳增长"的目

    2016年04期 No.370 44页 [查看摘要][在线阅读][下载 30K]
  • 计算机信息技术运用于财政预决算公开工作的构想

    辛元元;

    <正>党的十八届三中全会决定提出要实施全面规范、公开透明的预算管理制度。预决算公开本质上就是政府行为的透明,有利于进一步规范政府行为,建设阳光政府、责任政府、法治政府,也有利于防范财政风险和廉政风险。笔者调研发现,有关部门基本上能够按照要求开展预决算公开工作,但是仍然存在一些问题,亟待将计算机信息技术广泛应用于预决算公开工作之中,进一步加快预决算公开进程。一、预决算公开工作存在的问题

    2016年04期 No.370 45页 [查看摘要][在线阅读][下载 26K]
  • 农村集体“三资”监督管理初探——以湖北省武穴市为例

    刘堂军;戴益民;

    <正>当前,由于运作不规范、执行不到位、监管不得力等原因,导致了农村财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题。本文以湖北省武穴市为例,就当前农村集体"三资"管理热点、难点问题作一粗浅探讨。客观分析当前农村集体"三资"管理工作存在的突出问题,主要表现在以下"四难"上:一是制度落实难。由于村干部素质偏低,导致村级财务预决算制度难以落实。村级报账员是三年换届选举的村干部,缺乏财务基础知识,即使在代理中心指导下编制村级财

    2016年04期 No.370 46页 [查看摘要][在线阅读][下载 59K]
  • 虚开培训发票 列支招待费用——对某单位会计违规行为的案例分析

    胡译丹;

    <正>2015年6月,检查组对某单位2014年度会计信息质量及财务票据进行了实地监督检查,检查过程中发现该单位用虚假的培训费发票列支招待费用。该单位2014年10月5号会计凭证"经费支出——培训费"科目中列支会务费发票1张16500元,发票未附费用明细及结算清单,经查证核实,此笔发票实际为虚开培训费用列支招待费用。根据《会计法》第四十二条的规定,责令改正,调整有关会计账目,对该单位处

    2016年04期 No.370 47页 [查看摘要][在线阅读][下载 31K]
  • 学生营养膳食补助资金管理问题浅谈——以新疆察布查尔锡伯自治县为例

    杨生霞;

    <正>2012年,新疆自治区开始开展首批农村义务教育学生营养膳食补助(以下简称营养餐),察布查尔锡伯自治县有幸成为7个试点县市之一。营养餐补助标准即每生每天3元,每年补助200天,2014年11月起,每生每天增加1元,补助标准提高至4元。实施三年多来,平均每年投入该项资金1000多万元,每年学生受益人数1.7万多人,累计投入资金3000多万元、受益学生达5万多人次。经过调研,笔者发现营养餐

    2016年04期 No.370 48页 [查看摘要][在线阅读][下载 37K]
  • 隐藏接待费的表现形式、原因分析及治理对策

    徐克勤;

    <正>2013年12月,党中央国务院公布了《党政机关国内公务接待管理规定》(以下简称《管理规定》),各级党政机关认真执行《管理规定》,包括接待费在内的"三公"经费得到了有效控制,与过去相比,绝大部分单位的接待费金额都有了不同程度的下降,有力地促进了党风廉政建设。但是,由于各级纪检监察机关、财政与审计机关查处力度进一步加大,以及存在体制机制等方面的原因,某些单位

    2016年04期 No.370 49-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 59K]

财政监督基层行

  • “五个四”严管财政涉农资金——湖北省鄂州市华容区涉农资金管理工作侧记

    陈庆跃;胡昌雄;廖小牛;

    <正>隆冬时节,走进华容乡村,农家乐里游客人来人往,观光区里笑声阵阵,蔬菜大棚里采摘正忙,花卉园里飘出芬芳……这些各式各样的产业园汇成了绿色的海洋。近年来,湖北省鄂州市华容区委、区政府主动领会农村改革的新政策、新要求,按照积极探索、持续推进的原则,集中财力办大事,管出了经济效益、社会效益、生态效益一举多赢的新局面,走出了一条财政涉农资金监管的新路子。"四个结合"明晰监管思路实行以区为主与争取上级支持相

    2016年04期 No.370 51-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 265K]

预算绩效评价专栏

  • 浅谈PPP项目绩效评价的现状与发展

    陈剑博;

    PPP项目绩效评价的开展不仅有助于厘清政府与市场边界,提高财政资金使用效率,而且有助于改善PPP项目管理,提高项目运营效率。本文首先对PPP项目绩效评价的背景及意义进行了阐述,在此基础上梳理了目前PPP项目绩效评价的主要问题,进而提出PPP项目绩效评价应把握的重点,并探索解决办法。

    2016年04期 No.370 53-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 67K]
  • 以X地区供热项目为例解读PPP项目前评价

    李文思;

    PPP项目前评价有利于识别拟采用PPP模式项目的风险。本文以X地区集中供热项目为例,在梳理项目特点的基础上进一步归纳出评价关注点,进而形成前评价结论,并对项目PPP模式适用性、改进措施等提出相关建议。

    2016年04期 No.370 55-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 98K]

监督广角

  • 国家审计促进重大决策执行的保障机制探究

    鲁清仿;邓晓静;

    国家重大决策文本的模糊性、执行主体的自利性决定了重大决策的结果与预期目标的非线性,从而为国家审计参与其中提供了可能。本文分析了国家审计在重大决策执行过程中的作用;剖析了现有实践中存在的问题;在此基础上,构建了国家审计保障重大决策有效执行的机制。

    2016年04期 No.370 58-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 99K]
  • 政府审计监督与财政资金安全关系研究

    白彦锋;王建保;

    政府审计监督作为财政监督的一种重要形式,是完善国家治理体系的重要一环。财政资金是政府审计监督的重要对象,本文利用北京市2008年至2012年审计数据,分析研究政府审计监督与财政资金安全之间的关系,强调政府审计监督在维护国家财政公共资金安全方面的重要作用,指出当前政府审计监督存在多头领导、法制体系不健全、信息化建设滞后等问题,并提出完善审计部门绩效管理、加强审计管理制度创新、健全审计法律体系等相关治理建议。

    2016年04期 No.370 62-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 174K]
  • 基于博弈分析的基金会内部治理机制研究

    张乐乐;丁文文;

    从内部利益相关者的角度分析,基金会的内部治理机制主要是监事会、理事会与秘书处三者的权利制衡。通过引入博弈论分析,分别构建监事会与理事会、理事会与秘书处的监督博弈模型,分析得出应分别针对监事会、理事会和秘书处采取的激励约束机制,以提高基金会的公信力。

    2016年04期 No.370 68-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 120K]

财税纵横

  • 我国建立中期预算框架的难点及路径设计

    崔惠玉;周伟;张君;

    作为一种新的预算管理模式,中期预算框架将成为搭建宏观政策、政策规划与政府预算之间紧密联系的桥梁,进一步提高国家治理的现代化水平。本文界定了中期预算框架的基本内涵,深入分析了我国引进中期预算框架存在的主要难点,最后阐述了我国建立中期预算框架体系的方案设计和路径安排。

    2016年04期 No.370 71-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 213K]
  • 完善税务部门内控机制的对策探讨

    柳光强;马懿洲;

    税务部门内控机制是税务部门为有效履行职责而采用的一系列控制活动。十八届三中全会全面深化改革目标的提出,使得税务部门内控机制建设的重要性进一步提升,而《行政事业单位内部控制规范》的出台,为税务机关内控机制制度建设指明了基本方向。当前信息化的快速发展和反腐倡廉的新形势,在对内控机制建设提出更多要求的同时也为进一步完善内控机制提供了良好契机。税务部门应当基于内部控制概念框架,紧密结合当前内控机制改革面临的四大新形势,从优化内控环境、构建税务部门内控制度体系、提高内控机制信息化水平、完善考核监督机制等方面着手进一步完善税务部门内控机制建设。

    2016年04期 No.370 76-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 127K]
  • 县级财税体制改革的现实与展望——以湖北省赤壁市为例

    方强;

    县级财税改革是全面深化财税体制改革的重要组成部分。新一轮财税体制改革序幕已拉开,县级财税改革要紧紧围绕《深化财税体制改革总体方案》,以建立现代财政制度为中心,结合本地实际有序开展。本文以湖北省赤壁市财税体制改革中面临的问题展开分析,针对这些问题提出下一步财税改革规划,以期为各地推进财税改革提供参考。

    2016年04期 No.370 81-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 92K]

财务与会计

  • 我国政府预算会计和政府财务会计的协调

    谢丽平;刘叶;

    《政府会计准则——基本准则》于2015年10月出台,标志着我国政府会计体系框架正式形成,一段时间内,我国政府预算会计和政府财务会计将在较长时期内并存。由于二者之间的差异性和互补性等原因,在后续的政府会计改革中,协调好二者的关系十分必要。本文通过对二者协调的原因及内容的探讨,提出了协调的有关措施,以期促进政府会计改革在和谐中进一步深化和基本准则的贯彻落实。

    2016年04期 No.370 84-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 137K]
  • 我国高校财务信息公开与披露标准研究

    王晨;

    本文以提高财务透明度为引导,委托代理理论为根据,通过对大量高校样本数据收集、统计、整理、归纳、比较和分析,概括出我国高校财务信息公开现状,并分析出其显示的问题及缘由。然后运用类比法,借鉴美英加及港台高校财务信息公开的内容与体系,来完善适应我国高校财务信息公开与披露的标准。

    2016年04期 No.370 88-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 292K]

风险与内控

  • 农业类上市公司财务舞弊的特点及识别

    陶然;梅丹;

    近年来我国农业类上市公司财务舞弊现象屡见不鲜,在资本市场造成较恶劣影响。本文基于舞弊风险因子理论对农业类上市公司舞弊的机理进行了理论分析,并对15家舞弊样本公司统计分析发现,该类公司多利用行业经营模式分散、经营受环境影响大、资产计量查核困难、较多采用现金交易等特征进行舞弊。最后探讨利用舞弊征兆和分析程序识别该类公司财务舞弊的可行性。

    2016年04期 No.370 97-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 197K]
  • 高校经济责任审计风险控制策略研究

    袁卫;

    高校内部审计部门自身面对的审计风险主要有审计独立性风险、部门控制体系风险、审计人员胜任能力风险和校内审计环境风险等类型。针对各类风险表现和风险成因,审计部门可以从构建良好审计环境、优化内部审计队伍和完善部门管理控制体系三方面从管理层面加强建设,使内部管理风险降至尽可能低的水平。

    2016年04期 No.370 102-104页 [查看摘要][在线阅读][下载 81K]

经济天地

  • 卷烟“提税顺价”新政的影响及产品定价体系构建

    单年宏;

    本文通过对卷烟"提税顺价"新政主要内容、主要特点和主要影响的分析,指出处于卷烟产业链中的工业企业、商业企业、零售户、消费者的价值利益点的变化,并创造性地构建出应对此次新政的卷烟产品定价体系。

    2016年04期 No.370 105-107页 [查看摘要][在线阅读][下载 129K]
  • 价值与行为价值的监督与分析原理

    彭学明;

    价值属于经济交往中的理性思维,价值判断的目的在于促使人们潜力的合理挖掘以及维护交易、分配等的公平公正。传统会计反映出的只是价值表象或产出方单方面评价,当计量结合到行为客体及社会的获益时,才触及价值的内在或本质。对可能或实际产生负价值行为的防控为管理的重要内容之一。政府的公共管理亦应重视价值方面的监督与分析,并促使整个社会形成完整的价值监督与分析链网。

    2016年04期 No.370 108-112页 [查看摘要][在线阅读][下载 118K]

资讯_声音

  • 声音

    <正>习近平(中共中央总书记、国家主席、中央军委主席):着力推进供给侧结构性改革宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策组合,是当前推动经济社会发展的五大支柱性政策。贯彻落实这五大政策,都要注意突出重点。推进结构性改革特别是供给侧结构性改革,是

    2016年04期 No.370 113-114页 [查看摘要][在线阅读][下载 59K]

资讯_要闻

  • 要闻

    <正>2016年中央一号文件公布部署推进农业现代化改革开放以来指导"三农"工作的第18份中央一号文件近日发布。这份文件题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》,包括:持续夯实现代农业基础,提高农业质量效益和竞争力;加强资源保护和生态修复,推动农业绿色发展;推

    2016年04期 No.370 114-115页 [查看摘要][在线阅读][下载 64K]

资讯_数字

  • 数字

    <正>49.4%近日,中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心联合发布2016年1月份中国制造业采购经理指数(PMI)。数据显示,2016年1月份PMI为49.4%,比上月下降0.3个百分点。据悉,中国制造业PMI已经连续6个月低于枯荣线。7%海关总署1月13日发布数据,2015年我国货物贸易进出口总值为24.59万亿元,同比下降7%。其中出口总值为14.14万亿元,下降1.8%;进口总值为10.45万亿元,下降13.2%;贸易顺差为3.69万亿元,上升56.7%。海关

    2016年04期 No.370 115页 [查看摘要][在线阅读][下载 30K]

资讯_监督动态

  • 监督动态

    <正>云南大关:"阳光监管"护航民生资金为让民生资金"沐浴阳光",提高民生资金使用效益,建立科学、规范、高效的民生资金长效监管机制,云南省大关县对全县各乡镇、各部门录入民生资金平台的专项资金进行阳光监督管理。民生工程类项目资金实行招投标、政府采购、工程监理、竣工结算审计和竣工验收制度,并及时足额拨付资金;

    2016年04期 No.370 116-117页 [查看摘要][在线阅读][下载 55K]

资讯_政策导航·本月财经法规制度(下)

  • 政策导航·本月财经法规制度(下)

    <正>1、《关于继续实行农产品批发市场农贸市场房产税城镇土地使用税优惠政策的通知》。2016年1月13日,财政部、国家税务总局联合制定发布《关于继续实行农产品批发市场农贸市场房产税城镇土地使用税优惠政策的通知》(财税〔2016〕1号),决定继续对农产品批发市场、农贸市场给予房产税和城镇土地使用税优惠。根据《通知》的有关规定,从2016年1月1日至2018年12月31日,对专门经营农产品的农产品批发市场、农贸市场使用(包括自有和承租)的房

    2016年04期 No.370 118-119页 [查看摘要][在线阅读][下载 59K]

财经文化

  • 苍蝇问题比虎大?

    吴之如;

    <正>《华商报》报道,山西省吕梁市原副市长张中生,知情人称其受贿额超过6亿元;另一则来自山西省检察院的消息称,张中生涉案金额高达25亿元以上;多位知情人士还透露,张中生在吕梁、太原、北京、上海、珠海等地均有房产,包养情妇数人,其积累财富或达百亿,"级别是苍蝇,但问题比老虎还大。"级别高低与贪绩大小,恐怕不能一概而论。贪官张中生位居副市长,同周

    2016年04期 No.370 120页 [查看摘要][在线阅读][下载 173K]

  • 来稿须知

    <正>1、来稿文责自负,本刊有权对来稿进行删改,如不同意删改,请在投稿时注明。2、严禁一稿多投,如稿件在三个月内未予刊发,作者即可自行处理。所有稿件均不退稿,请自留底稿。对于一稿多投行为,本刊将进行公告。3、凡投向本刊的稿件,一经采用即拥有在本刊出版物及相关网站刊登的权利,不接受撤稿。4、所有来稿请在稿件末尾注明姓名、单位、通讯地址、邮箱、电话等联系方式。5、本刊已许可中国学术期刊(光盘版)电子杂志社在中国知网及其系列数据库产品中以数字化

    2016年04期 No.370 4页 [查看摘要][在线阅读][下载 103K]
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