写在卷首

  • 财政可持续性:当前视角和长远思考

    本刊评论员;

    <正>近日,"两会"上热议的财政问题很多,其中"收支压力仍有加大之势,而积极财政政策又必须继续推行"便是其中之一。从政府工作报告、去年预算执行情况和今年预算草案、"两会"上代表和委员们建言献策中都能感受得到。这样的大政方针之下,财政风险问题、财政可持续发展问题需要大力研究和应对。经济增速下调,财政收入增幅放缓,减税降费规模还将加大。一方面要减税降费,政府工作报告明

    2017年06期 No.396 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 112K]

专题:完善财政可持续发展机制

  • 加大财政资金统筹使用 促进财政可持续发展

    李燕;彭超;

    近年来,随着我国经济进入新常态,财政一方面面临收入增速放缓、支出压力增大的新问题,如何保持财政可持续性,成为当前财政领域突出的问题。另一方面,财政资金使用效率低,统筹效果不佳,也给财政可持续性带来了挑战。本文通过分析财政资金统筹与财政可持续性的关系,结合国家对财政资金统筹管理相关办法对财政资金统筹的障碍进行了原因分析,以此基础提出具体的改进措施,以期能够促进财政可持续发展。

    2017年06期 No.396 5-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 662K]
  • 对地方政府债务问题的分析与探讨

    蒋震;

    地方政府债务问题是一个关系到财政可持续发展的重要问题。需要结合传统理论依据,并充分考虑自身情况,来建立一套科学、合理、规范的地方政府债务口径体系。在评价地方政府债务可能引发的风险时,需要充分考虑特定的经济发展阶段、债务资金的使用方向、"可偿债"资源规模以及债务的可统筹性等方面,制定适合于我国国情的地方政府债务监测体系。在此基础上,不断完善地方政府全口径债务管理体系,构建事前、事中、事后的全流程闭环管理制度,创新地方政府债务管理手段,有效发挥市场在地方债管理中的作用。

    2017年06期 No.396 11-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 115K]
  • 资产负债管理体系的构建与我国地方财政可持续性研究

    景宏军;王蕴波;薛占丰;

    在经济社会的持续发展过程中,我国地方财政面临着重大的发展机遇和挑战,由于地方税体系尚未完善、地方财源并不稳定、地方财政支出范围不明确等问题的存在,造成我国地方财政在收入和支出等方面存在一定的不稳定性,也就是说地方财政发展的可持续性受到一定的挑战。解决这一问题,根本上要从地方财政自身入手,培养地方财政对于自身的资产负债进行独立管理的意识,赋予地方财政进行资产负债管理的权利,构建地方财政完整的资产负债管理能力,才能从根本上促进地方财政可持续性水平的提高。

    2017年06期 No.396 15-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 155K]
  • 地区财政支出结构效率研究——基于内蒙古自治区的实证分析

    徐博;杨世锏;张强强;

    经济增长是社会发展的物质基础和前提保障,财政支出是政府进行宏观调控经济发展最重要的手段,财政支出和经济增长的关系紧密相连。随着我国财税体制框架的建立和改革的逐步推进,不仅要科学合理地控制财政支出规模,也要对财政支出的结构进行优化调整,使之与经济发展相匹配。本文以内蒙古地区财政支出为研究对象,对统计年鉴上的相关数据进行了收集、整理和分析,并与西部和全国平均水平进行比较。首先分析了内蒙古GDP增长率和产业结构现实情况,其次是摘取财政支出中比较重要的几项,分析其在财政总支出中的占比和增速,并与西部和全国平均水平进行比较分析。然后将各项财政支出进行整合,通过引入柯布—道格拉斯函数构建了各项财政支出的经济增长模型,使用回归分析法对内蒙古财政支出结构与经济增长进行研究。本文在最后通过比较分析总结出了研究结论,并揭示了内蒙古在财政支出结构方面存在的问题,对如何促进财政支出结构的优化提出对策建议。

    2017年06期 No.396 20-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 548K]

大家

  • 对我国财税体制改革的思考

    刘小兵;

    本文从《深化财税体制改革总体方案》部署的三大改革任务为思考起点,对我国财税体制中预算管理制度、税收制度、中央和地方政府间财政关系的现状、问题、改革推进作相应解读分析,并提出针对性建议。就预算管理制度改革建议进一步修订完善相关法律法规,建立健全全口径预算制度并加快财政信息公开进程;就税收制度改革建议降低间接税比重、增加直接税比重,将现行以间接税为主的税制改造成以直接税为主的税制;就央地间财政关系改革建议按照促进基本公共服务均等化的目标,重新界定中央与地方在保障改善民生方面的支出责任。

    2017年06期 No.396 30-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 244K]

论坛

  • 谋篇布局 精准发力 大力推进转型

    李永和;

    <正>财政部驻四川专员办以"两学一做"学习教育为引领,落实全面从严治党要求,紧紧围绕财政改革大局和中心工作,凝神聚力,认真履职,财政预算监管工作扎实推进,成效显著。"新故相推,日生不滞"。在总结成绩的同时,也要清醒地认识到,转型工作还处于不断深化的"过渡期",必须进一步增强使命意识、责任意识和紧迫意识,认真贯彻落实中央经济工作会议、全国财政工作会议和全国专员办工作会议精神,秉持"财政部干什

    2017年06期 No.396 36-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 55K]

监督沙龙

  • 如何强化财政收入质量监管?

    宋丽颖;徐志;江庆;王光俊;

    <正>背景材料:1月17日,辽宁省省长陈求发在政府工作报告中指出,辽宁省所辖市、县在2011-2014年期间存在财政数据造假,并称2011-2014年"官出数字、数字出官",导致经济数据被注入水分。另据报道,辽宁省所辖市、县在2011-2014年虚增金额和比例呈逐年上升趋势,虚增最高的2014年比例高达23%。一些县区水分严重,比如沈阳周边一个县,2013年统计的财政收入是24亿元,审计署审计后"修改为"不到11

    2017年06期 No.396 38-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 428K]

预算监管_“现代财政制度建设中的预算监管研究”之一

  • 预算法定的困境与破解——兼论新时期依法监督和管理预算的现实有效性

    王金秀;王晨辰;

    现代预算制度产生与发展的标志是预算法定,一方面,政府式委托代理关系在预算领域提供法定方式形成"法约"型契约关系,由此,通过预算编审权的配置形成现代国家治理结构;另一方面,预算法制归属于公法,遵循法无授权不可为的原则,即预算法定原则,预算法定意味着预算安排应该由立法程序或法律确定,实质上是要求预算民主化,强化预算约束力。但由于"契约"的不完备、不确定性,转轨期的不稳定性,法律关系的复杂性以及市场经济的波动性等,预算法定存在现实困难。针对此,预算准则应以法理为先、着重确立法律精神、兼顾文理,预算法制要预留空间和弹性、功能互补,预算现实活动通过年度预算安排进行相机决策,在依法确定年度预算的基础上将预算法制长期约束和年度预算的短期安排有机结合,二者长短互补体现预算法定的精神和原则,实现各预算角色的科学分工、权责有效配置,由此,依法监管预算的依据也应该是一系列预算法律法规所构成的预算法制体系以及每年经过人大审批通过的、具有法律效力的年度预算。

    2017年06期 No.396 45-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 134K]

监督广角

  • 农业保险资金监督检查须关注四重点

    陈华清;

    <正>自从国家实施农业保险保费财政补贴政策以来,中央和地方财政每年都安排大量资金用于农业保险的专项转移支付。据财政部驻福建专员办调查统计,2011年至2015年,福建省涉及中央财政补贴的水稻、森林和能繁母猪三种政策性农保保费支出共计14.91亿元,其中中央财政补贴支出5.42亿元,省级财政补贴支出4.61亿元,财政补贴约占总保费支出67%。随着农业保险范围的不断扩大,财政补贴的力度也

    2017年06期 No.396 50页 [查看摘要][在线阅读][下载 30K]
  • 加强“五监督” 做好干部监督管理工作

    金刚;

    从严治党关键在于加强干部监督管理,干部监督管理正如悬在头顶的"达摩克利斯之剑",具有极强的警醒、警示作用,吉林专员办通过不断加强"五监督",切实引导干部尽快适应从严监督管理的新常态。

    2017年06期 No.396 51-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 90K]

监督广角_监督动态

  • 监督动态

    <正>浙江绍兴上虞区:推广应用政府重点专项资金绩效信息化监管为进一步加强政府重点专项资金绩效监管,实现"制度+科技"、"人防+技防"的新型防控机制和事前、事中、事后相结合的财政大监督运行机制,确保政府重点专项资金使用的合理高效,2016年以来,浙江省绍兴市上虞区财政局充分利用信息化手段,完成了政府重点专项资金绩效电子监管系统软件的开发

    2017年06期 No.396 54-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 62K]

内部控制

  • 利益相关者需求视角高校内部审计困境溯源

    杜古军;聂兴凯;

    高校内部审计是内部控制体系建设和反腐倡廉的重要环节,没有充分发挥作用的根源在于缺乏有效需求。目前高校管理决策层在缺乏外部压力时往往排斥内部审计,造成内部审计部门独立性不足,审计部门职能停留在查错纠弊而没有向绩效审计延伸,审计人员尚不足以满足需求,技术方法上尚未充分利用IT技术。国家相关部委、教育部、其他相关部门均发布内部审计相关法规,体现了国家治理条件下的强烈外部需求。外部需求向高校内部有效传递才能保证内外部利益和目标的协调一致。高校内部委托代理关系复杂造成目标和利益不相一致,需要通过构建奖惩机制来实现。

    2017年06期 No.396 56-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 209K]
  • 高职院校内部控制体系在群体中的“共性”与“个性”探析

    管晨智;管友桥;

    高职院校内部控制体系建设不但是各级政府的强力要求,也是单位自身发展的战略需要。在其体系构建的研究过程中既要兼顾与其他行政事业单位在理论依据、法规依据、部分控制内容的同一性,更要突出其控制目标、内容与模式上的差异性。结合高职院校的实际,制定个性化的内控体系才可能具有较高的实用性。

    2017年06期 No.396 63-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 142K]

调查研究

经济监督

  • 公共政策绩效审计问题分析

    洪德山;

    伴随着我国财政体制改革的有序进行,民众对于政府职能部门的行政能力越来越关注,公共政策绩效审计应运而生。公共政策绩效审计主要通过评价政府部门公共政策,并针对审计中发现的问题提出相关完善建议。但我国对于公共政策绩效审计处于起步阶段,存在人力资源不足、组织架构限制、评价指标体系不完善等问题。本文拟在分析相关原因的基础上提出完善建议。

    2017年06期 No.396 71-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 157K]
  • 新常态下的大学内部审计创新探讨

    陈帅弟;吴淑娴;李逸尘;阎银泉;

    本文以中央、教育部两级巡视组近期巡视的教育部48所直属大学内部审计统计资料为样本进行实证研究,分析得出:审计覆盖面与审计质量、审计整改效果、后续教育与科研成果三个大学内部审计成果主成分,在审计质量、审计覆盖面上,各大学还存在较大的差异;以巡视意见为依据,发现大学内部审计在审计项目质量上的缺陷,特别是在"重点事"上尚未查深查透,未做到查证;根据教育部《关于加强直属高等学校内部审计工作的意见》等有关文件的要求,指出直属大学内部审计工作还未实施全覆盖;基于内部审计新常态视角,提出了提高审计质量、创新审计路径的新思路。

    2017年06期 No.396 76-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 225K]
  • 促进建立“四个政府” 推进治理现代化——基于国家审计的功能视角

    徐思远;

    本文阐述了国家治理现代化的具体表现(即"四个政府"),论述了审计部门在促进国家治理现代化中的功能定位,并就如何进一步发挥国家审计功能,促进"四个政府"的建立,推进国家治理现代化提出了相应的政策建议。

    2017年06期 No.396 82-86页 [查看摘要][在线阅读][下载 139K]

财税纵横

  • 基于有效税率的我国采矿业税负水平研究

    李刚;

    在国外,有效税率是衡量矿山企业税负水平的重要指标。本文估算了1993-2014年间我国采矿业的有效税率水平,研究结果表明,一是自2000年以后,我国采矿业整体有效税率呈下降趋势;二是虽然煤炭开采和洗选业税负水平逐年下降,但仍高于其他行业。因此,为减轻矿山企业负担,促进行业健康稳定发展,建议完善矿产资源税费,维护国家所有矿产资源所有者权益;继续全面清理已经存在的各种地方性收费项目,建立规范政府收费的长效机制;完善所得税抵扣制度,鼓励矿山企业加大安全生产、生态环境治理等支出。

    2017年06期 No.396 87-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 504K]
  • 三论“黄宗羲定律”是否成立

    付志宇;

    "黄宗羲定律"是近人对于黄宗羲在《明夷待访录》中关于中国古代历次税制改革"积累莫返之害"的概括,实际上只是黄宗羲个人的一家之言,内中并无太多科学道理或规律性可言。文章运用史实论证黄宗羲的观点有偏激之处,所谓的"黄宗羲定律"也难称之为定律。

    2017年06期 No.396 91-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 87K]

财务与会计

  • 基于风险导向的施工企业项目资金管控研究——以M公司为例

    高安荣;

    风险是事项发生并影响战略和业务目标实现的可能性。资金是企业的血脉,是企业财务管理的重要组成部分,企业管理的核心之一是财务管理,而企业财务管理的核心是资金;企业危机的核心是财务危机,而财务危机的核心是资金断链风险。然而从我国企业近几年风险管控实施情况来看,资金管控方面发生风险事项较多,特别在具有生产时间长、资金耗用大、项目分散、资金管理难度大等特点的施工企业项目资金管控中表现尤为突出。本文以M大型工程施工国有企业为例,通过对标前调查阶段、投标及合同签订阶段、项目施工阶段、竣工验收及验收后期等阶段资金管控方面主要风险进行分析,从集团管控角度给出了主要管控措施,以期促进施工企业进一步加强项目资金管控,保证项目依法经营,维护项目资金安全,提升资金运行效率,提高项目创利能力,促进企业实现发展战略。

    2017年06期 No.396 94-100页 [查看摘要][在线阅读][下载 228K]
  • 论研究型大学推进院校两级财务管理改革的途径

    郭刚奇;王君;

    随着经济发展水平的不断提高,经费规模日渐扩大,高校的财务管理水平与高校发展能力的联系越来越密切,而院校两级财务管理改革正是现有"统一领导、集中管理"体制改革的重要突破口,本文试图以院校两级财务管理改革的背景为基础,通过分析实行院校两级财务管理模式高校的经验教训,提出财务体制改革的思路、方法,归纳推进财务管理改革的保障措施。

    2017年06期 No.396 101-105页 [查看摘要][在线阅读][下载 175K]
  • 完善企业应收账款管理的探讨——基于A企业的案例分析

    周培根;

    应收账款作为赊销的产物,既可以扩大企业经营规模,同时又会带来企业的信用风险和资金流转风险,如何有效管理应收账款,对提高企业经营效益具有重要意义。本文以A企业的应收账款管理改革为案例,借鉴其在管理应收账款上加强客户管理和坏账管理的成功经验,并结合目前企业在应收账款管理上存在的问题,提出了开发企业销售信息管理系统,完善客户信用状况评级政策与催收政策等相关建议。

    2017年06期 No.396 106-109页 [查看摘要][在线阅读][下载 121K]

经济天地

  • 中国证券市场收益率的影响因素研究——基于Fama四因素的实证分析

    李海;

    本文用中国证券市场的数据来研究Fama四因素资产定价模型的应用,并检验了模型的可靠性。我们发现在Fama(1993)三因素的基础上,引入第四个动量因子在解释中国证券市场的超额收益率上有很好的帮助。研究结果表明,这四个因子在模型中都是显著的,并且常数项是不显著的。另外,高拟合优度的修正R2以及残差分析也证明我们的模型在中国证券市场上是有效的。

    2017年06期 No.396 110-114页 [查看摘要][在线阅读][下载 202K]

政策导航

  • 本月财经法规制度(下)

    <正>1、《关于加强海关进口增值税抵扣管理的公告》。2月13日,为保护纳税人合法权益,进一步加强增值税管理,打击利用海关进口增值税专用缴款书(以下简称"海关缴款书")骗抵税款犯罪活动,国家税务总局制定发布《关于加强海关进口增值税抵扣管理的公告》(国家税务总局公告2017第3号),决定全面提升海关缴款书稽核比对级别,强化对海关进口增值税的抵扣管理。《公告》规定,增值税一般纳税人进口

    2017年06期 No.396 115-116页 [查看摘要][在线阅读][下载 63K]

财经文化

  • 十年信访工作 始终不改初心

    李东升;

    <正>朝看水东流,暮看日西沉。屈指算来,今年已是我在南漳县信访工作岗位上的第十个年头,先后陪任了三任财政局局长、四任信访局局长。至今还记得2007年11月的一天,时任县财政局局长的张学良把我叫到他的办公室,在询问了我对信访工作的想法后,宣布了局里的人事变动和党组的研究决定,并语重心长地对我说:"你品性好,为人忠厚,又能够吃苦耐劳,还是个‘笔杆子’,我相信你有能力把全县财政系统的信访稳定工作

    2017年06期 No.396 117-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 59K]
  • “跨界局长”到处贪

    吴之如;

    <正>据《法制日报》报道,曾掌管县级市林业、住建两个系统的科级干部莫儒钊,利用担任海南省万宁市林业局局长、万宁市住建局局长的职务便利,在2008年至2015年间,在招投标、支付工程款、摆平拆迁阻挠等方面,利用职权为他人提供便利,先后收受肖某等16人贿赂共计286万元,逐渐沦为名副其实的"跨界蛀虫",其"贪龄"长达7年,平均每年都有40万元以上的

    2017年06期 No.396 119页 [查看摘要][在线阅读][下载 118K]

征文启事

  • “新时期共享财政与财政监督创新”学术研讨会征文

    <正>在经济新常态下,党的十八届五中全会提出"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念,"共享发展"成为亮点并写入《"十三五"规划纲要》。适应新经济发展形势,建设现代财政制度有赖于共享财政作支撑,特别是共享财政在保障民生财政落实中具有重要意义。在共享财政环境下,财政监督亦承担重要职能作用,被赋予新的内涵。

    2017年06期 No.396 120页 [查看摘要][在线阅读][下载 113K]

  • 《财政监督》杂志2017年重点选题公告

    <正>为全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神,2017年,本刊将重点围绕以下选题进行宣传报道,诚邀广大读者踊跃投稿。一、财政类重点选题1、现代财政制度建设(预算管理、预算公开、绩效管理、转移支付等)2、财税体制改革(财政事权与支出责任、地方税等)3、积极财政政策效应评价与政策优化(减税降负、支持实体经济等)

    2017年06期 No.396 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 336K]
  • 2016年中央在鄂单位财务与会计征文获奖名单

    <正>~~

    2017年06期 No.396 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 336K]
  • 来稿须知

    <正>1、来稿文责自负,本刊有权对来稿进行删改,如不同意删改,请在投稿时注明。2、本刊实行编辑初审、专家外审、编委会终审的三级审理制度。审稿周期为三个月。如稿件在三个月内未予刊发,作者即可自行处理。所有稿件均不退稿,请自留底稿。严禁一稿多投,对于一稿多投行为,本刊将进行公告。3、凡投向本刊的稿件,一经采用即拥有在本刊出版物及相关网站刊登的权利,不接受撤稿。

    2017年06期 No.396 4页 [查看摘要][在线阅读][下载 119K]
  • 湖北鹏程保险经纪有限公司

    <正>湖北鹏程保险经纪有限公司成立于2003年,是经中国保险监督管理委员会批准成立的全国性专业保险经纪机构。公司拥有一批资深保险专家和具有丰富专业知识与实践经验的保险专业人才,服务行业涉及烟草、公路桥梁、金融、水电站、交通运输、学院等;服务险种涉及财产险、车险、建工险、船舶及船建险、人身意外险、责任险等。经过十三年的发展,公司已成长为湖北地区保险中介市场最具诚信和经营实力的专业保险中介机构之一。

    2017年06期 No.396 121页 [查看摘要][在线阅读][下载 336K]
  • 中国外汇交易中心 全国银行间同业拆借中心

    <正>中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(以下简称交易中心)于1994年4月18日成立,是中国人民银行直属事业单位。交易中心坚持"多种技术手段、多种交易方式,满足不同层次市场需求"的业务方针,以建设"全球人民币及相关产品交易主平台和定价中心"为战略目标,利用先进的电子信息技术,依托专线网和互联网,为银行间外汇市场、货币市场、债券市场等提供现货及衍生产品的交易、交易后处理、信息、基准和培训服务,承担市场交易的日常监测工作,并为中央银行货币政策操作与传导、市场自律机制提供

    2017年06期 No.396 122页 [查看摘要][在线阅读][下载 555K]
  • 下载本期数据