写在卷首

  • 提高财政支出的公共性、普惠性体现财政的“现代性”

    本刊评论员;

    <正>李克强总理在十三届全国人民代表大会上指出:"优化财政支出结构,提高财政支出的公共性、普惠性,加大对三大攻坚战的支持,更多向创新驱动、‘三农’、民生等领域倾斜。"财政支出的公共性、普惠性体现了现代财政的本质属性,是新旧财政的根本分野。"旧财政"如掠夺财政、领地财政、没有公共预算约束的赋税财政主要是满足少数人的需要;"新财政"强调财政分配的公共议程和法治性,税收法定,遵守预算约束,坚守"对一个人的不公,就是对所有

    2018年07期 No.421 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 796K]

专题:2018年两会热点解读

  • 新时代:向高质量发展迈进——聚焦2018年全国两会财经热点

    本刊编辑部;

    <正>开局起势,至关重要。党的十九大后召开的首次全国两会已经落幕,贯穿其中的改革新声音仍在耳畔。十九大报告提出,中国特色社会主义进入新时代,并作出重要论断——我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,如何绘就高质量发展的"施工图""中国策"成为今年两会的聚焦点。如果说党的十九大为新时代高质量发展指明方向,两会的召开无疑为高质量发展向实质化迈进注入新的动力。围绕高质量发展,今年两会有

    2018年07期 No.421 5-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 615K]

专题:2018年两会热点解读_专家看两会

  • 2018年全国两会财税热点

    叶青;

    <正>从今年2月8日开始,人民网推出两会调查,最终有十大问题最受网民关注:反腐败斗争、社会保障、教育改革、医疗改革、脱贫攻坚、住房制度、改革开放、环境保护、乡村振兴、依法治国。其中虽然没有具体的财税问题,但是,每一件事都触碰到财税的神经,因为"所有的社会问题,最终都是财政问题"。今年两会上,比较集中的财税问题主要有以下几个方面。

    2018年07期 No.421 11-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 273K]
  • 作为绩效管理工具的预算体制:鉴别与比较

    王雍君;

    <正>一、引言继2015年新《预算法》将绩效管理融入预算过程作为法定要求后,2018年的《政府工作报告》再次承诺推进全面绩效管理,后者高度依赖适宜的预算体制。这是因为,公共预算不只是记录立法机关法定授权(授权政府拿钱和花钱)的法律文件,还是约束与引导政府致力达成政策目标的主要决策机制与程序。绩效管理的全部努力都指向预算中采纳的公共政策目标,而预算提供了追求这些目标的基本方法。预算以外的其他方

    2018年07期 No.421 14-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 460K]
  • 2018年预算报告围绕“绩效”做文章

    王金秀;

    <正>财政部2018年预算报告紧扣党的十九大精神,针对当前所面临的国内外形势;与往年预算报告相比,2018年预算与政府工作有机衔接,预算安排提供了更多相互关联性的信息和结构性的数据,预算信息从总体上看更加全面、充分、细化、准确,围绕全面绩效管理的要求,提出当年预算资源配置和管理的方案,说明当年预算改革的重点任务。具体而言,2018年预算报告呈现出如下显著的特点。

    2018年07期 No.421 19-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 843K]
  • 准确把握与推进全面绩效管理的思考

    刘成奎;

    <正>继2017年党的十九大报告中提出全面实施绩效管理之后,2018年国务院的政府工作报告中又一次提出了"全面实施绩效管理,使财政资金花得其所、用得安全"。这是对前期财政绩效管理工作的进一步深化,也是落实与推进财政预算管理对国家治理现代化的重要步骤。一、全面实施绩效管理的意义全面绩效管理从过程上看当然包括绩效的全过程管理,而其所包括的内涵

    2018年07期 No.421 22-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 157K]

大家

  • 推进供给侧结构性改革的财税政策研究

    马海涛;郝晓婧;

    我国的供给侧结构性改革不是"供给学派"的翻版,也不同于西方国家早前推行的"供给经济学",而是一场旨在改善供给结构与质量、增强供给结构对需求变化灵活性与适应性、实现供需水平跃升的深刻变革。本文结合供给侧结构性改革的基本内涵与五大任务,深入剖析了财税政策对供给侧改革的作用机理,认为财税政策作为政府发挥基本职能的有效途径,不仅仅是需求管理的有效手段,同时也是化解过剩产能的有效推动力、是防范财政金融风险的重要保障、是降低企业生产成本的主要内容、是构建公共服务体系、补齐民生建设短板的关键手段,运用好财税政策,充分发挥其对社会经济的积极作用,是深化财税体制改革的基本内容,更是供给侧结构性改革的内在要求。此外,结合供给侧改革背景下财税政策的实施难点,本文认为当前财税政策的基本取向应是以减税政策为核心的积极财政政策,在此基础之上,分别从结构性减税、结构性增税、财政支出方向、财税体制改革四个方面提出了实施的具体思路。

    2018年07期 No.421 25-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 3216K]

论坛

  • 以党的十九大精神为统领 全面推进新时代预算监管工作

    李永和;

    <正>党的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次不忘初心、牢记使命、举旗定向、团结奋进的大会。党的十九大报告提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,为做好新时代财政工作提供了根本遵循。报告明确提出要加快完善社会主义市场经济体制,加快建立现代财政制度,这是更好地发挥财政作为"国家治理的基础和重要支柱"作用的改革任务,也

    2018年07期 No.421 35-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 79K]

监督沙龙

  • 强监管时代来临:大开罚单让金融监管“长牙齿”

    温宁;宋清华;陈华清;李虹含;尹情;

    <正>背景材料:2018年新年伊始,各地"1号罚单"纷至沓来。相关数据显示,2018年1月,银监系统对相关违规违法机构开出了497张罚单,罚没金额超过8.98亿元,1月份平均每天开出16张罚单;2月份,各地银监局和银监分局下发的罚单总计307张,罚金超过1亿元。其中,不乏亿元以上大额罚单:浦发银行成都分行因违规放贷案被罚4.62亿元,中国邮政银行甘肃武威文昌路支行违规票据案件的12家金融机构被罚

    2018年07期 No.421 38-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 1460K]

预算监管

  • 绩效预算改革:动因、进程与挑战——以浙江省为例

    苏舟;陈小华;

    绩效预算改革已成为中央与地方政府财政改革中的一项重要举措。浙江省绩效预算历经十多年改革,成效显著。本文对浙江省绩效改革展开研究,阐述了浙江省绩效预算改革的历史进程,分析了浙江省绩效预算改革的动力机制,并探讨了绩效预算改革所取得的成效以及新时代所面临的挑战。

    2018年07期 No.421 48-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 155K]

监督广角_财政监督杂志社课题研究成果之三

  • 财政违法行为的法律规制

    汪伟韬;

    建立与现代化经济体系相适应的现代财政制度,必须关注财政违法行为的处理机制。规制财政违法行为的法律规范主要有作为一般法的《财政违法行为处罚处分条例》和各财政部门法中的特别规定。但现行法对财政违法行为的范围规定并不全面;一般法层级过低,导致立法质量有所欠缺,适法性存在困难;财政违法行为处罚的重要立法缺位,非税收入、财政监督等领域重要立法尚未建立。为依法维护财政经济秩序,应准确界定财政违法行为的范围,区分财政收入、支出、内部监督领域的具体违法行为;制订我国财政基本法,为设定财政违法行为的法律责任提供基本框架;协调和完善现行财政违法行为处罚制度。

    2018年07期 No.421 53-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 708K]

监督广角_“财政监督常用法律法规的理解与适用”之三十八

  • 《政府采购质疑和投诉办法》的理解与适用(一)

    陈渊鑫;路宜玲;

    <正>《政府采购法》自2003年1月1日起施行以来,我国政府采购领域逐步形成了以政府采购法及其实施条例为统领,以若干部门规章为依托的政府采购法律体系。《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)自2004年颁布施行以来,有效防止和纠正了政府采购不当和违法行为,保护了政府采购当事人的合法权益,取得了良好效果。但随着经济社会的发展以及政府采购制度改革的深入,其已不能

    2018年07期 No.421 62-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 161K]

监督广角

  • 通过穿行测试将内控辅导融入执法检查

    李新龙;

    <正>"放管服"要求将更好的行政服务融入到监督管理之中。在行政执法服务之中,往往很难处理管理与服务的边界问题,要么管理过严,要么服务过简,尺度宽窄较难掌控。财政监督检查是财政执法的重要载体,应联系被检查单位的实际业务,将管理与服务嵌入到业务工作流程之内,以监督促进工作开展。笔者结合会计信息质量检查工作实践,试通过穿行测试的办法,促进被检查单位完善其内控体系建设。一、基本情况某市医院是该市具有代表性的综合性甲等三级医院,面

    2018年07期 No.421 68页 [查看摘要][在线阅读][下载 36K]

监督广角_监督动态

  • 监督动态

    <正>江苏沭阳:五措并举加强债务管控工作近年来,江苏省沭阳县财政局严格贯彻落实新预算法和中央、省市出台的加强地方政府债务管控的文件要求,五项举措加强地方政府性债务管理,政府债务余额始终保持在限额之内,债务率一直保持在警戒线以内的较低水平。一是成立机构,加强组织保障。早在2013年8月,该县就成立政府性债

    2018年07期 No.421 69-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 69K]

内部控制

  • 关于完善财政内控制度建设的思考

    陈国广;胡军明;周阳;邱岚;

    财政内部控制是财政部门为履行公共财政职能,实现财政管理目标,通过规范业务流程,制定并实施科学合理的控制程序和方法,对财政风险进行有效识别、控制和监督的制度体系。完善财政内控制度建设,对提高财政部门依法行政水平、保障财政资金安全和财政干部安全等,具有重要意义。

    2018年07期 No.421 71-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 687K]

地方财政监督创新与探索专栏

  • 财政资金管理和使用情况的调研报告——以湖北省武汉市为例

    近年来,湖北省武汉市从加强财政资金管理,提高资金使用效率入手,狠抓财务制度,加强内控制度的建立完善,推进财政监督检查,财经纪律和财务秩序得到进一步规范,但财务管理中不规范不严谨,宽松软、弹性大、主观意志等问题依然存在,本文试图从这些问题的现象原因入手进行分析研究,并结合实际提出一些可行的办法,以进一步堵塞漏洞,规范行为。

    2018年07期 No.421 75-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 138K]

经济监督

  • 国家治理导向下的政府绩效审计研究

    温茜茜;

    国家治理体系和国家治理能力现代化纳入我国"两个一百年"奋斗目标任务体系中。政府绩效审计制度作为国家治理体系的重要构成部分,已经成为我国学术界研究的焦点。本文从国家治理视角,分析了国家治理与政府绩效审计的内在关系、政府绩效审计在推动完善我国国家治理中的价值,并提出改进政府绩效审计相关措施。

    2018年07期 No.421 80-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 108K]

财税纵横

  • 我国麻纺产业发展中的税收政策分析——以江西省分宜县为例

    敖荣义;匡洪;

    江西省分宜县麻纺业发展历史悠久,对分宜县扶贫和经济的发展有着积极作用。本文在走访江西省国税局和分宜县税务局以及调研分宜县相关麻纺企业的基础上,总结梳理了有关麻纺产业发展的现行税收政策的基本内容和框架,得出我国对麻纺产业发展的税收支持力度不足,优惠时间过短,税率调整迟缓等结论阻碍着麻纺产业的发展。基于此,本文从麻纺产业发展的三个阶段对所得税、增值税等具体税种进行设计,以重构有利于麻纺产业发展的税收支持政策。

    2018年07期 No.421 84-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 167K]
  • 完善我国房产税制的研究

    张存省;

    房产税改革是当今热点。随着房地产市场的发展繁荣,现行房产税制暴露出一些难以克服的弊端,陈旧的制度设计中的征收范围、税率、计税依据等都无法适应房地产行业的新形势新发展,不能有效筹措财政收入、完善地方税制结构,也不能缓解收入差距促进社会公平,不能促进资源合理配置,抑制炒房投机行为。本文通过对房产税制度现存问题加以分析,通过对美、德、英、日房产税制的比较借鉴,以及沪、渝试点经验总结推广,探索适合全国的完善房产税制的对策,扩大征税范围辅之以必要的税收优惠措施,进一步完善税率、计税依据,完善相关配套措施提高税收征管能力。

    2018年07期 No.421 90-94页 [查看摘要][在线阅读][下载 148K]
  • 营改增改革的成效、问题及完善路径——基于某省相关行业的调研

    罗同;李优树;

    营改增改革全面推开以来,取得了显著成效,营改增户数不断增加,税制转换平稳进行,减税规模不断扩大,与此同时,相关行业存在税负增加的现象,涉税信息共享不充分,相关政策不够细化,执行存在争议等问题亟待解决。本文基于对某省营改增相关行业的调查研究,全面分析改革成效和问题,并就进一步提升改革成效的完善路径提出政策建议。

    2018年07期 No.421 95-100页 [查看摘要][在线阅读][下载 507K]

财务与会计

  • 企业风险承担文献综述

    刘怡君;

    企业风险承担是一种利用投资风险创造价值的行为。本文系统地对企业风险承担领域的研究进行了回顾,具体内容包括:重新阐释企业风险承担的内涵,从外部环境和企业环境角度总结了企业风险承担的影响因素,对企业风险承担的经济后果进行探讨。以期通过梳理文献,为后续学者的研究提供借鉴。

    2018年07期 No.421 101-105页 [查看摘要][在线阅读][下载 447K]
  • 审计约谈监管有效吗?——基于真实盈余管理的视角

    赵颖;翟华云;

    近年来,审计约谈监管受到了社会各界的广泛关注,本文从真实盈余管理的视角,基于中注协2012—2015年的年报风险约谈数据,检验审计约谈监管的有效性。研究结果发现:审计约谈监管实施后,国有企业的真实盈余管理显著降低,但非国有企业的真实盈余管理没有显著变化;农业类、房地产类高风险行业的真实盈余管理也能显著降低,但其他低风险行业的真实盈余管理没有显著变化;上市公司正向真实盈余管理显著降低,但负向真实盈余管理没有显著变化。另一方面,从回归的结果来看,审计约谈监管与上市公司的真实盈余管理程度只有10%的显著性水平,没有达到1%的显著性水平,说明审计约谈监管制度还有待加强,中注协应当完善审计约谈监管制度,加强审计约谈监管力度。

    2018年07期 No.421 106-111页 [查看摘要][在线阅读][下载 702K]
  • 论新常态下建筑业财务公司风险管理

    叶智勇;

    风险管理是金融企业经营成败的关键因素,也是企业持续健康发展的生命线。建筑业财务公司由于主业资金运转的特殊性,在风险表现方面呈现出信用风险稀释、流动性风险抬升,以及由于金融服务"供需矛盾"所导致的风险管理环境趋紧等特性。在经济新常态发展环境下,随着建筑主业经营模式和经营环境变化,建筑业财务公司还面临着风险的不确定性上升、外币汇率风险加大等新的挑战,同时,随着金融监管的全升级,财务公司面临的合规风险也进一步加大。为改善和加强风险管理,建筑业财务公司需要在风险管理过程树立底线思维、系统思维,坚持问题导向,做好提前预判,突出重点开展全面风险管理。

    2018年07期 No.421 112-116页 [查看摘要][在线阅读][下载 777K]

政策导航

  • 本月财经法规制度(上)

    <正>1、《关于印发〈银行执行外汇管理规定情况考核内容及评分标准(2018年)〉的通知》。2月28日,国家外汇管理局制定下发《关于印发〈银行执行外汇管理规定情况考核内容及评分标准(2018年)〉的通知》(汇综发[2018]39号),对银行执行外汇管理规定情况考核内容及评分标准等有关事宜进行明确。根据《通知》的有关规定,2018考核年度(2017年10月1日至2018年9月30日)银行执行外汇管理规定情况考核工作将依照《标准(2018年)》执行;银行总行最终考核得分的

    2018年07期 No.421 117-119页 [查看摘要][在线阅读][下载 104K]

财经文化

  • 岂容权力染铜臭

    吴之如;

    <正>《人民日报》近日刊文《决不能让权力染上铜臭味》称:党员、干部要向老一辈革命家学习、向英雄模范学习,自觉做到公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用,不义之财不取、不法之物不拿、不净之地不去,真正做一个人民群众交口称赞的优秀共产党员。文章说,事实一再表明,党员、干部"总开关"出了问题是最大的问题,过不了权力关、金钱关、美色关,必定

    2018年07期 No.421 120页 [查看摘要][在线阅读][下载 480K]
  • 下载本期数据