- 张明;
财政预算管理作为一种技术业务的管理,既有显性的管理控制业务技术本质,也有隐性的权责、利益、价值选择本质,这些本质最终都会在财政预算管理的事前事中监管活动中体现出来。人类社会从运用预算管理业务技术开始,预算管理业务技术运用就与会计核算业务技术相辅相成,在人类事件活动的不同角度、不同环节、不同层面发挥作用,促进人类事件活动正向发展,推动人类文明进步,这就是财政预算管理事前事中监管本质的实践。目前,提出财政预算管理工作重心向事前事中环节监管聚焦,其核心和关键在于对上述本质及实践的与时俱进地运用。
2018年17期 No.431 5-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 229K] - 黎昭;李月明;林锐;申晓军;
党的十九大报告对财政预算管理改革提出新目标,财政部党组对专员办深化转型提出新要求,在专员办转型取得阶段性成果和机构改革的新形势下,财政部驻浙江专员办积极思考深化部门预算监管的新路径,以强化事中监控为切入点,以"三个导向"的工作思路为指南,以"三个体现"的工作要求为保障,实现日常监管和现场核查的有机融合,不仅提升了专员办干部履职的能力,更在事中环节实现了约束有力的目标,并向绩效监控方向迈出了重要一步,进一步提升了部门预算监管工作的质效。通过实践,浙江专员办认为部门预算监管应当突出事中核查的手段,放大事中监管的作用,将事中监控作为专员办自身工作必须坚守的一条"生命线"。
2018年17期 No.431 14-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 115K] - 文秋良;黄利红;雷毅;罗鹏;
党的十九大报告提出要"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理"。2018年4月9日,财政部部长刘昆在海南专员办调研时指出,专员办必须提高政治站位,把工作重心进一步向财政预算管理的事前、事中聚焦,更好发挥就地就近优势,提升履职效果。加强中央单位部门预算的事前、事中监管,是促进中央单位预算规范透明、提高预算约束力的有效途径。专员办转型以来,财政预算监管不断嵌入预算管理全过程,取得一定的成绩,中央单位预算管理水平不断提高。但是专员办在开展中央单位部门预算监管中,还存在与财政中心任务联系不够紧密、事前事中监督力度不够、对中央预算单位的绩效管理、资产管理还有待加强等问题。本文立足于专员办财政预算监管实践,提出对中央预算单位进一步加强事前事中监管的建议。
2018年17期 No.431 18-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 89K] - 董承勇;
财政部门在中央部门预算编制与执行环节强化监管,是强化事前事中管理的重要体现。从理论上看,财政部门与预算单位之间存在信息不对称,以及委托代理内部人控制问题,财政部门通过现代预算管理制度的诸多措施弥补不足、加强监管;从实践来看,预算编制信息复杂、主管部门管理尺度不一、预算编制与执行缺乏校验等现实问题,加大了财政部门的监管难度。本文认为,应充分发挥专员办在部门预算编制与执行中的比较优势,缩小信息不对称、避免内部人控制,具体可从夯实预算单位信息库、依托国库支付监控系统实施预算资金全覆盖动态监控、探索建立部门预算闭环监管机制、增强与各单位协作等方式,拓展监管深度。
2018年17期 No.431 21-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 128K]
- 赵宪国;段思丽;
财政部要求各级财政部门监督检查工作将维护中央政令畅通、确保各级党委政府的政策和工作部署顺利落实、防范财政管理风险作为财政监督的根本出发点和落脚点。各级财政部门要积极作为,创新工作方式方法,一方面要严格落实监督检查工作的基本要求,把握监督检查工作的重点,创新监督检查工作思路,确保监督检查工作能取得实效;另一方面要创新监督检查工作机制,注重制约化、一体化、信息化建设,逐步建立现代、高效、协同的财政监督检查工作机制。
2018年17期 No.431 64-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 492K] - 刘晓青;
财政专项扶贫资金是确保社会稳定,促进脱贫事业发展的重要物质基础,近年来,扶贫资金的规模大幅增长,其使用和管理方面也发生了很大变化。河南省财政厅监督检查二处检查组近期对3个贫困县的财政扶贫资金使用管理情况以及2016年贫困县统筹整合财政涉农资金试点政策落实情况进行了专项检查,发现扶贫资金闲置、结余严重,资金使用范围和拨付方式不合规、资金管理制度执行不到位、项目实施进展缓慢、立项审核和项目变更不规范、扶贫项目管理制度落实不到位等问题较为突出。本文重点对这些问题的成因进行了深入剖析,并从八个方面提出了对策建议。
2018年17期 No.431 68-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 163K] - 桑峰;
<正>为进一步掌握国有资产有偿使用情况,规范管理,山东省莒县财政局在单位自查的基础上,对照2018年非税收入计划,共对20个单位进行了调研。从调研情况看,国有资产有偿使用主要是房屋对外出租收入。其中,13个单位国有资产有偿使用收入全部纳入部门预算,能按照规定及时收取并上缴财政部门;部分单位有偿使用申报审批制度执行较好,均由部门业务管理科室对周围市场租金实地考察后,经领导办公会集体研究确定,租赁合同每年签订,租金根据市场价
2018年17期 No.431 74页 [查看摘要][在线阅读][下载 32K] <正>湖南汝城:加强政府性债务管理守住风险底线今年以来,湖南省汝城县认真贯彻落实上级决策部署,坚持把防范政府性债务风险作为重大的政治任务和政治责任,全面加强政府性债务管理,严控新增债务,积极化解存量债务,打好风险防范攻坚战,坚决守住不发生系统性金融风险底线。一是摸底数、核存量,做到家底清。
2018年17期 No.431 75-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 59K]
- 曹春艳;
土地资源是指已经被人类所利用和可预见的未来能被人类利用的土地。作为自然资源非常重要的部分,土地一直备受关注,土地作为不可再生的重要资源,对生态环境的可持续发展至关重要,所以要加强土地资源的管理,对其价值和数量进行合理的规划。而领导干部是土地资源开发、利用、保护的主要责任人,其在任期间的项目执行状况、所在地区的土地资源数量和质量的变化情况直接或间接地影响着当地经济发展,因此,加强对领导干部土地资源的离任审计至关重要。本文在研究领导干部土地资源相关理论的基础上,对其审计现状和问题进行了分析,找出问题并提出相关建议。
2018年17期 No.431 77-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 549K] - 黄跃红;
低碳经济时代的发展要求,推动了国家在环境保护专项资金的投入日渐增多,投资力度不断加大,同时各种贪污腐败、资金低效率的问题也随之而来,因此,环保资金的绩效审计越来越重要。本文基于低碳经济视角,结合环保资金绩效审计的现状,分析存在的问题和原因,最后针对问题提出完善审计指标评价体系,加强资金使用审计,健全法律环境,提升审计方法,同时加强环保资金后续审计等对策。
2018年17期 No.431 81-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 111K]