- 李森;李聪慧;刘旭;
从理论上分析,政府间事权和支出责任划分会呈现不同搭配组合状态。公共产品受益范围与政府辖区范围保持对应是理想状态,但其实现需要严格假定条件。目前政府间事权和支出责任划分研究还存在一定局限。政府间事权和支出责任的划分需要解决的问题集中表现为:一是政府作为整体所应承担的事权和支出责任没有明晰界定;二是政府间事权和支出责任划分还存在"错位"和"不匹配",这有深刻的成因。实现政府间事权和支出责任合理划分,应明确政府作为整体所应承担的事权和支出责任;应摆脱按隶属关系划分政府间事权和支出责任的窠臼,强调按公共产品受益范围进行划分的必要性、合理性;应考虑采用"自上而下"与"自下而上"相结合的思路;应明确其是划分政府间财权和收入、设计转移支付制度的基础和前提而不能反其道而行之,应强调制度基础和制度保障对划分政府间事权和支出责任的重要性。
2018年24期 No.438 5-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 300K] - 赵福昌;
改革开放以来,我国先后实行"分灶吃饭"和"分税制"财政体制,从统收统支体制下财政资源配置由"条条"管理(权力在中央),到改革开放初期落实地方自主权财政收入增量支配权归"块块"管理(权力在地方),再到分税制以来中央和地方共享财政收入增长的机制形成,逐步奠定了现代政府间财政关系治理的基础。在体现增长共享的基础上,深化政府间财政关系改革,需要突出治理理念,科学理解"中央决策、地方执行"的改革前提,区分分权模式下项目划分和要素划分的逻辑差异,在以要素法划分保障中央统一领导的前提下,着力强化央地权责内洽改革,调动两个积极性,各负其责,推进政府间财政治理关系的深化。
2018年24期 No.438 16-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 162K] - 崔惠玉;秦文虎;
我国1994年的分税制改革扭转了两个比重持续下降的问题,但政府间财政关系并没有完全理顺,事权和支出责任的划分越来越成为阻碍深化财税体制改革的顽疾。本文认为在当前事权和支出责任划分情况下,加之营改增后我国地方主体税种缺失、事权和支出责任下移、城镇化的推进造成地方支出责任过大,地方债务不断增长,财政风险不断累积。在此背景下我们既要遵循政府间事权和支出责任划分的规律,也要考虑我国在地方政府主体税种缺失的情况下如何理顺政府与市场的关系,理顺政府间财政关系。本文提出要合理界定政府与市场的边界、明确政府间事权的划分层级,强化中央政府的事权和支出责任、大国财政下要处理好中央政府适当集中财力与健全地方主体税种之间的关系、合理划分省以下政府的事权和支出责任、通过法律明确各级政府间的事权等相关措施。
2018年24期 No.438 21-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 460K]
- 张雅雯;
电力企业作为我国国民经济的支柱性和基础性产业,具有资金密集性和公用性特点,肩负着促进国民经济稳定发展和保障居民日常生活的重任。强化对电力企业资金使用情况的监督和管理,是实现电力企业自身经营发展和社会公共效益得以发挥的重要保证。因此,在现阶段探究电力企业的资金管理问题就具有现实意义。本文结合我国电力企业资金管理的特征,阐述了加强我国电力企业资金管理的必要性,并进一步探析现阶段我国电力企业资金管理存在的问题,在此基础上,提出加强我国电力企业资金管理的相关对策建议。
2018年24期 No.438 76-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 669K] - 冯正华;
在经济新常态的大背景下,我国保险行业日益发展成熟,成为我国经济发展的重要组成部分。然而我国保险行业因起步较晚,在保险条款制定、理赔以及内部控制管理上还存在一定的漏洞,导致保险公司财务风险剧增。如何通过内部控制制度的完善以及保险行业自身发展的改进来降低财务管理风险,是当前任务的重中之重。
2018年24期 No.438 81-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 129K] - 孙兰;
随着经济全球化和资本市场的快速发展,越来越多的上市公司引进了具有海外背景的独立董事。那么,在我国具有海外背景的独立董事能否在企业现金持有决策上对管理层产生实质性的影响?为了验证这一问题,本文以2007-2016年沪深两市A股上市公司为研究样本,考察了独立董事的海外背景对现金持有水平的影响。研究结果表明,海外背景的独立董事可以积极展现其有力的监督与咨询职能,尽可能降低企业财务出现危机或者经营收益受到折损等问题出现的可能性,使得企业能够持有较高水平的现金。本文的研究丰富和拓展了独立董事及现金持有关系的相关文献,并且从理论上支持了国家和企业引进海外人才政策的可行性。
2018年24期 No.438 86-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 194K] - 陈英杰;
我国村镇银行经历11年的发展,其影响力不断增强,已成为支持我国乡村振兴的一支重要金融力量。但村镇银行自身实力还较弱,社会知名度和美誉度还不高,身处的整个产业链,包括面向的涉农客户、个体工商户和小微企业,各个产业节点均处于相对弱势地位,抗风险能力较不足。如何防范信贷风险,是村镇银行需要研究的一个重要课题。基于此,本文全面、系统地探讨了村镇银行的信贷风险审计,以期对提升信贷风险审计质量有一定的指导意义和现实意义。
2018年24期 No.438 91-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 139K] - 芮筠;常淑华;
电力行业作为我国的基础能源行业,对我国的国民经济和社会稳定具有重要作用。随着经济环境的不断发展,电力企业内部往来账款的管理面临越来越多的财务风险,出现对往来账款管理不重视、往来账款风险评估机制缺失以及往来信息沟通不顺畅等问题,如何实现电力企业往来款内部控制的有效实施,是目前的重中之重。
2018年24期 No.438 96-100页 [查看摘要][在线阅读][下载 131K]