写在卷首

  • 财政平衡目标背后的权力运行规则

    本刊评论员;

    <正>在去年减税降费1.3万亿元的基础上,今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元;优化营商环境或使一些依附在审批权、证件执照、执法和行政检查等方面的隐性、显性收入有所削减,一些行政性收费项目也会得到进一步清理和减免;其他一些降费措施,如解决融资难和融资贵的问题、降电费、降网费、取消部分高速公路收费站,会使高利润的国有金融资本和其他国

    2019年07期 No.445 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 798K]

专题:2019年两会热点解读

  • 推动中国经济高质量发展——聚焦2019年全国两会财经热点

    本刊编辑部;

    <正>迈过改革开放40周年的里程碑,2019年迎来新中国成立70周年这一伟大历史时刻,全国两会无疑成为标注这一历史时刻的重要坐标。两会期间,习近平总书记六次"到团组",同代表、委员共商国是。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,六到团组的习总书记,不断强调的一个主题即为推动高质量发展。作为我国当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,实现高质量发展

    2019年07期 No.445 5-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 780K]
  • 支撑国家治理 财政大有可为——专家热议两会财税热点

    本刊编辑部;

    <正>两会闭幕,新一年政府施政路线业已清晰。财政作为国家治理的基础和重要支柱,体现在政府工作的方方面面,不论是两会期间备受瞩目的"减税降费",还是其他各项加力提效的积极财政政策,都远远超出财政收支加减法的范畴,关涉政府治理的整个棋局。这意味着财税领域施策效果既影响广泛,同时为保证施策有效相关配套不可偏废其一——正如两会期间我们邀请的以下财税专家所谈,我们应理解减税红利的分享机制,

    2019年07期 No.445 10-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 1501K]

本刊特稿

  • 驰而不息强化监督 履职尽责奋勇担当——2018年财政监督工作综述

    本刊编辑部;

    <正>2018年是不平凡的一年,历经改革开放40年风雨洗礼,财政改革揭开新篇章。在这一年里,财政监督工作紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署和财政部党组工作要求,认真履职尽责,增强责任担当。严肃财经纪律,保障重大财税政策落实;强化会计监督,服务国家"一带一路"战略;重视落实和执行,提升内部控制成效;关注新形势新问题,开展财政监督重大问题研究……财政监督人奋勇担当,砥砺前行。

    2019年07期 No.445 20-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 65K]

大家

  • 消费税中远期改革构想——兼论税制改革的协同性

    王国清;罗青;邬宇;

    在现代条件下,除特别税外,一般税改革最好是协同整个税制改革,进一步深化个人所得税,也迫切需要先行税种的同步调整。本文拟从税制改革的协同性,谈及消费税的相应改革构想。消费税分为一般消费税和特别消费税。基于统筹改革总的税制结构,完善财政分权及地方税收体系建设,完善消费税立法等目标条件,消费税中远期改革着力于从"特别消费税"向"一般消费税"转化并优化其税制要素。

    2019年07期 No.445 22-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 3882K]

论坛

  • 加强党的政治建设 打造合格政治机关

    牛江涛;

    <正>党的政治建设是党的根本性建设。习近平总书记指出,中央和国家机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移加强党的全面领导,坚持不懈推进党的政治建设。财政部党组对坚定不移抓好党的政治建设做出了全面部署、提出了明确要求,财政部部长刘昆多次强调"财政部首先是政治机关,财政部的干部首先是政治干部"。专员办作为财政部的派出机构,要始终把党的政治建设摆在首位,坚

    2019年07期 No.445 28-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 59K]

监督沙龙

  • 打出监管“组合拳” 促进年报高质量披露

    陈少华;唐大鹏;宋京津;祁渊;王光俊;

    <正>背景材料:近日,中国注册会计师协会(简称"中注协")发布的数据显示,截至2019年2月25日,共有38家事务所向中注协报备了上市公司财务报表审计机构变更信息,涉及上市公司277家。对于年报披露期上市公司"临阵换将",市场疑虑重重。此前,监管部门曾通过召开年报监管工作会、业务培训、约谈、现场走访、问询等方式"敲警钟"。中注协也书面约谈中审众环会计师事务所,提示临近会计期末更换会计师事务所的上市公

    2019年07期 No.445 30-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 1293K]

预算监管

  • 预决算偏离度视角下的预算稳定调节基金研究

    徐志;杨蓉洁;

    为加强财政超收监管,2007年,我国设立了中央预算稳定调节基金。截至2015年,我国36个省、自治区、直辖市和计划单列市均设立了地方预算稳定调节基金。本文以我国预算稳定调节基金为研究对象,从中央和地方预算稳定调节基金现状出发,借助预决算偏离度,结合《预算稳定调节基金管理暂行办法》(财预〔2018〕35号),探讨分析我国预算稳定调节基金的现存问题,并给出相应的建议。进一步研究预算稳定调节基金,对规范财政资金管理、加强预算监督具有重要意义。

    2019年07期 No.445 39-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 515K]

绩效管理

  • 全面实施预算绩效管理的实践路径探索——基于江苏省淮安市的分析

    全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。随着《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)的出台,淮安市财政局高度重视,基于近年工作经验,从完善顶层设计、搭建制度框架,强化目标管理、系统提质增效,保障重点评价、深化结果应用等方面入手,剖析全面实施预算绩效管理的可行路径,并指明了未来工作的发展方向和着力点。

    2019年07期 No.445 45-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 609K]
  • “四个着力”积极贯彻落实《全面实施预算绩效管理的意见》

    高洁;

    <正>为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,浙江专员办采取有力措施,积极推进加强中央专项转移支付预算绩效监管。一、着力于提高认识,广泛深入开展大学习大讨论浙江专员办从多个层面广泛开展大学习大讨论,深入学习领会全面实施预算绩效管理的总体要求、主要内容和深刻内涵。一是认真参加财政部组织的预算绩效管理培训班,学

    2019年07期 No.445 48页 [查看摘要][在线阅读][下载 39K]

监督广角

  • 建设“智慧财政” 助力地方财政管理——以湖北省为例

    刘林林;

    近年以来,湖北省传统产业持续回落、投资项目后劲乏力、消费需求逐步放缓,经济下行的压力对其财政改革与发展及政策的落实落地带来了较大的影响,进一步制约与迟滞了财政职能的积极发挥与充分施展。随着"智慧财政"理念引领与实际运用的不断深入,"智慧财政"已是当前财政改革与发展的新方向、新途径、新手段,也是当前不可抵挡的时代趋势和任务需要。加快加紧"智慧财政"的理论研究与探索实践,对于促进湖北省财政稳健改革与快速发展、强化财政管理具有重要意义。

    2019年07期 No.445 49-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 120K]
  • 齐抓共管 打造财政“大监督”新格局

    苏云;

    <正>江苏省南通市财政近年来紧紧围绕财政中心工作及财政监督特点,打造财政"大监督"新格局,在保障财政资金安全和提高监督绩效等方面发挥了积极作用。一、加强财政"大监督"体制建设首先,构建财政部门内部"大监督"机制。按照统一管理、合理分工原则,构建监督检查处和其他处室共同履行监督职责的工作机制。监督检查处实施专项监督,对全年监督检查工作统一扎口管理,做到"八"统一:即统一制定全局监督检

    2019年07期 No.445 53页 [查看摘要][在线阅读][下载 38K]

监督广角_监督动态

  • 监督动态

    <正>山东财政厅预算绩效管理处:"1+2"全面推进预算绩效管理近日,山东省委、省政府印发《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(鲁发[2019]2号),要求全面推进预算绩效管理,加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,加上此前省政府办公厅印发的《山东省省级部门单位预算绩效管理办法》《山东省对下转移支付资金预算绩效管理办法》两个配套办法,在全国率先构建起1+2的预算绩效管理政策制度框架体系。

    2019年07期 No.445 54-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 71K]

经济监督

  • 税收优惠“审批”改“备案”下的税收执法监督思考

    马念谊;黄浦林;

    随着"放管服"改革向纵深推进,税收优惠普遍由审批制改为备案制,纳税人享受税收优惠政策不再需要税务机关审批。从对基层税务部门执行税收优惠政策的专项检查情况看,税收优惠政策对提高纳税人的资金使用效率、服务特定行业的发展、助推企业创新等方面起到积极的作用,但在备案制下的后续管理中仍然存在一些不容忽视的问题。本文简要分析了在税收优惠执法监督中发现的具有代表性的问题及产生的原因,并提出具有针对性的对策与建议。

    2019年07期 No.445 56-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 129K]
  • 人工智能背景下绩效审计工作的探索与实践

    王波;李时辉;郑鹏飞;

    随着电子信息技术的快速发展,迎来了人工智能时代。2016年,围棋领域的"人机大战"更是掀起一股人工智能的浪潮,从计算机、银行业到会计业等对各大行业产生了不同的影响,人工智能处理系统运用范围也越来越广,技术深度越来越强。人工智能具有数据处理能力和信息分类功能,在财务管理中起到了重要的作用。随着商业创新的多样化,经济业务交易越来越复杂,交易环境、交易对象发生了明显变化,人工智能的诞生为审计提供了高效的处理系统,审计质量得到了很大提高。然而人工智能在绩效审计应用中仍存在较多问题。本文正是基于人工智能在绩效审计中运用现状,阐述人工智能为绩效审计带来的机遇和挑战,为提高绩效审计效率,促进企业更好的发展提供理论借鉴。

    2019年07期 No.445 61-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 112K]

财税纵横

  • 社会养老保险与政府财政补贴责任关系分析

    耿晋娟;

    目前世界上多数国家都建立了社会养老保险制度,社会养老保险成为解决养老问题的主要方式。社会养老保险的混合产品属性、正外部性,以及个人短视、信息不对称等原因会产生市场失灵,需要政府的介入来克服市场缺陷。政府对不同运行情况的社会养老保险有不同的财政补贴责任。但是,政府对社会养老保险的补贴并不是毫无原则的任意补贴,它是在社会养老保险健康可持续发展的条件下,对非制度设计不合理和非管理不善等原因导致的基金收支缺口、转轨成本等进行的补贴。政府财政补贴要维持一个合理的"度"。

    2019年07期 No.445 65-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 165K]
  • 省内县级财政差距研究——基于安徽省2007-2015年61个县(市)财政数据的分析

    巩璐;江庆;

    本文根据2007-2015年安徽省61个县(市)的财政数据,运用基尼系数和泰尔指数分解法对安徽省县级财政差异进行地区和收入来源分解,结果表明:近年来安徽省县域财政差距呈先扩大后缩小趋势,皖南、皖中、皖北的区域内部财力差异对总体财力差异的贡献呈缩小趋势,区域间不平等对总体不平等的贡献呈扩大趋势;营业税和增值税是造成财政收入不均的主要影响税源。

    2019年07期 No.445 72-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 551K]
  • 论农业绿色转型的现实基础、短板及财政政策选择——以广西农业供给侧结构性改革为视角

    韦宁卫;陆青鹰;

    实现农业绿色转型是农业供给侧结构性改革的需要,也是乡村振兴战略的重要内容之一。而农业绿色转型,离不开财政的支持。因此要建立健全财政支持绿色、生态、可持续发展为导向的财政支农政策体系,为农业绿色转型发展提供强有力的经济支撑。本文从广西农业绿色转型的现实基础及制约因素出发,指出广西财政在支持农业绿色转型方面存在的"短板",并在此基础上提出促进广西农业绿色转型的财政政策建议。

    2019年07期 No.445 78-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 228K]
  • 新常态下我国地方政府财政可持续性探讨——基于预算收支关系VAR模型的分析

    孙超;

    分税制下政府间财政收入划分体制导致地方政府存在财政压力,新常态下宏观经济下行又对地方财政产生压力累积效应。本文借鉴财政收支因果关系假说对我国地方政府财政可持续性进行了理论分析,并使用PVAR等模型对地方政府财政收支等指标进行了实证检验。结果表明:地方政府财政收支缺口的年度变化量在长期是稳定的;地方政府财政支出存在刚性增长的"棘轮效应";在考虑中央对地方的转移支付和税收返还的条件下地方财政收支存在长期均衡关系且符合"以收定支假说"。但地方政府对土地出让收入的高度依赖以及地方隐性和或有债务风险的转移和升级问题不可忽视,本文据此提出相关政策建议。

    2019年07期 No.445 85-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 2387K]

财务与会计

  • 浅谈国企混改中股权激励模式的选择

    董海军;

    混合所有制经济实行股权激励,有助于提升国有企业的竞争力,为国有企业的长远发展增添活力。激励模式的选择,对于实现股权激励目标尤为重要。复合型股权激励模式能够综合多种模式的优越性,在时效性、约束性方面具有更好的激励效果,企业的现金流压力和股价波动风险能够得到合理控制,其分阶段、分对象实施,更具有灵活性,有助于股权激励机制的稳健运行,有助于股权激励目标的顺利实现。

    2019年07期 No.445 97-102页 [查看摘要][在线阅读][下载 511K]
  • 新时代内部审计制度创新:国际比较、制度构建与电网企业实践

    王向阳;

    十九大明确提出内部审计工作的指导监督要求。本文以中国内部审计制度为研究对象,与英、美、德、日进行横向比较,与自身发展史进行纵向比较,综合展现新时代中国内部审计制度的特色:即权力集中提高内部审计权威性;双层领导提高内部审计独立性;四维一体审计提高内部审计有效性。内部审计制度的中国特色强调对接党的领导实现组织创新、注重三个服务实现理念创新、贯彻四个宗旨实现路径创新。在此基础上,本文分析了国网湖北电力内部审计制度建设实践及管理模式创新,具有较强的行业推广价值。

    2019年07期 No.445 103-107页 [查看摘要][在线阅读][下载 579K]
  • 基于HRP系统的公立医院会计核算精细化管理实践——以XH医院为例

    郭靖;肖杰;

    近年来,随着国家全面深化医疗卫生体制改革的不断推进,公立医院面临着收入增速趋缓、收入结构转变、费用支出增加等现实压力,过去粗放式管理与规模扩张的弊端逐渐显露。为提高医院管理水平,XH医院引入企业ERP理念,部署实施HRP系统,通过夯实基础数据、优化工作流程、标准化业务环节与常态化培训,初步实现了医院财务管理精细化水平的提升;会计核算信息采集系统集成,提高了数据质量和数据传递的及时性;财务管理的纵向执行和横向沟通能力提升,实现对经济活动的事前计划、事中监控与事后分析一体化。

    2019年07期 No.445 108-112页 [查看摘要][在线阅读][下载 504K]
  • 建筑企业全面预算目标管理

    孙恒建;

    全面预算管理基本程序包括制定预算目标、编制和下达预算、执行和调整预算、预算评价和考核等环节,在这些环节中,预算目标是管理的起点。因此如何制定恰当的预算目标?如何保证预算目标的实现?是预算管理中的一项重要工作。本文侧重研究建筑企业全面预算目标管理存在的问题,围绕建筑企业全面预算目标管理全流程,以全面预算管理理论为基础,建立"全面预算目标事前管理、事中管理、事后管理"研究分析框架,针对建筑企业在全面预算目标管理方面存在的典型问题,给出优化改进的可行性建议,期望能给建筑企业集团优化全面预算管理提供一定的启示和借鉴。

    2019年07期 No.445 113-119页 [查看摘要][在线阅读][下载 664K]

财经文化

  • 县政府:欺上瞒下假公文

    吴之如;

    <正>中央纪委国家监委网站报道,2018年9月18日,生态环境部再次通报辽宁省葫芦岛市违法围填海问题,辽宁省纪委监委随即会同葫芦岛市纪委监委展开调查发现,在违法围填海问题整治过程中,弄虚作假、欺上瞒下的问题相当严重:在根本没有整改的情况下,绥中县政府、绥中县环保督察整改工作领导小组为应对上级检查,先后5次编造虚假整改情况,甚至通过伪造公文来应付检查验收。这个绥中县政府中的某些人,聪明过

    2019年07期 No.445 120页 [查看摘要][在线阅读][下载 495K]