- 赵福昌;
财政是国家治理的基础和重要支柱,财政转型在很大程度上引导国家治理转型,财政形塑国家治理要素和结构。新中国70年预算改革的演进体现着重要的治理逻辑,主要体现为由一元主体通过放权让利形塑多维治理主体过程中对收入权和支出权的规范约束,最终通过权责内洽形成由外部控制变为内部自我约束的现代治理机制,大致经历了三个阶段,一是统收统支的计划经济阶段,与国家财政相适应的"预算治理",着力综合平衡中的调控,但中微观层面由于权责界定不清晰而缺位,进而影响各个主体积极性发挥;二是市场经济阶段,与公共财政相适应的部门预算治理,着力在制度、流程完善形塑治理主体的基础上的实现治理主体行为控制,着力强化外部的控制,预算合规性安全性大幅提升,但由于缺乏权责内洽机制存在部门、地方利益最大化和风险责任向中央积累的倾向;三是国家治理现代化阶段,与现代财政相适应的预算治理,着力通过主体权责内洽基础上的利益平衡机制实现激励相容。
2019年22期 No.460 5-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 454K] -
<正>财政是国家治理的基础和重要支柱,随着中国特色社会主义进入新时代,中国财税改革也进入新的历史时期。党的十九届四中全会指出,完善和发展我国国家制度和治理体系,必须坚持从国情出发、从实际出发,既把握长期形成的历史传承,又把握党和人民在我国国家制度建设和国家治理方面走过的道路、积累的经验、形成的原则。新的历史时期,财税改革
2019年22期 No.460 5页 [查看摘要][在线阅读][下载 42K] - 林源;马金华;
五四运动开启了近代中国通往"民主"与"科学"的大门,为创立中国社会主义经济思想奠定了基础,同时也推动了中国税收制度的变革。一百年来,税制体系伴随着中国经济体制的转轨几经探索,不断完善,形成了独特的演变逻辑与改革路径:以民国时期税制现代化雏形与根据地时期税制民主化探索的经验为基础,新中国的税收制度革故鼎新,于国民经济恢复中实现税制的集中统一;在经历了社会主义建设时期的"从简化"调整后,转变改革方向、深化改革力度,初步建立起适应社会主义现代化建设与市场化改革要求的税制体系框架;党的十八大以来,中国特色社会主义税收制度正向着更加成熟与定型化稳步前进。回顾五四运动以来中国百年税制体系的发展历程,呈现其演变逻辑与改革路径,真实地反映中国税制发展的曲折历程和重大转折并总结经验,可为进行中的中国税制改革提供借鉴。
2019年22期 No.460 14-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 852K] - 赵兴罗;
自财政产生以来,就具有了调节财富分配的职能。在我国古代社会,财富分配失衡始终是一个非常严重的社会问题,对此,一些思想家提出了有价值的调控财富分配的看法和主张。为了维护社会的稳定和统治者的利益,历代当政者在一定程度上都对财富失衡制定了调控的法令和政策。本文试图对我国古代财政调节财富分配的必要性、主体、目标、影响财富差距的因素以及调控措施等观点进行梳理和阐述,以期为新时代解决社会收入分配不公平提供历史启示。
2019年22期 No.460 20-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 213K]
- 顾军生;王善德;曾俊;李萍;
<正>为贯彻落实中央关于树立"过紧日子"思想,严格控制和压缩一般性支出,集中财力促发展、惠民生、保运转,湖南省永州市冷水滩区五举措强化财政支出监管,促进财政资金科学高效使用。第一,强化预算刚性约束。一是严格预算编制管理,优化部门支出结构,大力压缩一般性支出,坚持做到"有预算不超支、无预算不拨款",对未纳入年初预算的经费,一律不再审批拨付;二是规范预算编制流程和资金拨付流程,
2019年22期 No.460 75页 [查看摘要][在线阅读][下载 29K] - 杨文军;
<正>近两年,江苏省东海县全县发放耕地地力保护补贴3.8亿元。为进一步保障耕地地力保护补贴惠民惠农政策落实到位,该县财政局会同县农业农村局强化"三个回看",顺利完成近两年耕地地力保护补贴资金发放抽查回头看工作。一是回看补贴项目基础信息。为避免村级随意调整补贴受益对象,检
2019年22期 No.460 75页 [查看摘要][在线阅读][下载 29K] - 李家文;熊炜;
<正>近年来,湖北省枣阳市高度重视惠民惠农财政补贴资金"一卡通"专项治理工作,采取强有力措施,扎实开展治理,确保取得明显实效。通过采取多项举措,实现"堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防止腐败",让"一卡通"真正成为群众的"明白卡""安全卡""幸福卡"。一是细化工作方案。结合实际,制定了《枣阳市惠民惠农财政补贴资金"一卡通"专项治理工作实施方案》,进一步细化
2019年22期 No.460 76页 [查看摘要][在线阅读][下载 41K] -
<正>一是强化动态监控。根据江西省财政厅部署,将预算执行动态监控系统镶嵌在预算指标管理系统和国库集中支付系统之中,依托财政应用一体化大平台,通过科学设置、触发预警规则,进而实现动态监控,并运用大数据手段进行分析统计,强化对行政事业单位财政资金运行全过程的监督管理。二是强化制度建设。先后制定并
2019年22期 No.460 76页 [查看摘要][在线阅读][下载 41K]
- 马志娟;从嘉琪;
"十一五"以来,政府加大了环境保护力度,出台了一系列环境政策,但我国环境形势依然严峻。政府各部门的利益博弈致使环境政策难以落实到位和企业未严格履行环境保护主体责任是重要原因。因此,本文拟根据企业生命周期理论,将企业生命周期划分为初创、成长、成熟和衰退等四个阶段,在分析各阶段企业主要需求特征的基础上,探讨三大审计主体在企业生命周期各阶段实施环境审计的机理和现实困难,并有针对性地提出相应对策及建议。
2019年22期 No.460 83-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 511K] - 全承相;全臻;
从政府会计治理的内涵特征及其财政问责功能出发,在进一步明晰政府财政问责的责任基础及其构成体系的基础上,探讨了基于财政问责的政府会计制度改革目标与思路,主张我国政府会计改革应当借鉴国际先进经验,以政府预算法律权责与权责发生制财务会计原则为基础完善政府会计的核算、报告及其问责体系,推动基于财政问责的政府会计治理工具的创新。
2019年22期 No.460 89-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 216K] - 瞿永红;
"互联网+"时代,我国商旅平台在社会上得到广泛运用,大大提升了出行的便捷度;在教育部信息化建设规划指引下,高校的智慧校园建设也进入了全面应用阶段,在此背景下,充分利用信息化技术手段,建设高校差旅平台势在必行。本文对高校差旅平台建设进行了项目可行性分析研究,阐述了平台建设的目标和技术途径,将商旅平台的优势功能与学校信息平台相结合,打造高校差旅管理平台,为出行者提供"一站式服务",简化流程,为管理者提供决策支撑;为财务人员减轻报账工作量,为审计提供合规保障,极大提高了高校精细管理能力,丰富了高校内控手段。
2019年22期 No.460 97-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 1509K] - 付军;
中央建筑企业是我国基础设施建设的国家队、主力军,近年来,随着中央建筑企业逐渐由单一的建筑承包商向建筑承包商兼投资商转型,以及国家大力推行PPP合作模式,中央建筑企业投资规模呈现逐年攀升之势,在此背景下,加强投资管理已经成为中央建筑企业不容忽视的重要课题。本文首先简要介绍了中央建筑企业投资预算管理的主要内容,接着分析了当前中央建筑投资预算管理现状,指出了投资预算管理存在的主要问题,最后结合实际有针对性地提出了一些对策建议,对中央建筑企业加强投资预算管理有一定的借鉴作用。
2019年22期 No.460 102-106页 [查看摘要][在线阅读][下载 325K]
- 赵武松;
<正>深秋时节,空气里涌动着寒意。踏着晨露秋霜,漫步在东湖边的林间小道上,片片秋叶在眼前轻轻飘落,把小路两旁点染得一片金黄,远远望去,犹如一幅镶在深秋风景里的油画,撩人遐想。一阵风儿掠过,落叶开始在地面欢快地滚动嬉戏,继而随风而起,卷着满身尘粒从我头顶呼啸而过。那小小的生灵,时而向上翻飞,时而向下滑行,曼妙轻柔,婀娜多姿,好像和我玩着没有规则的游戏。每片扬起的落叶都是这场舞会的
2019年22期 No.460 118-119页 [查看摘要][在线阅读][下载 839K] - 吴之如;
<正>新华社报道,南京市日前出台《南京市领导干部自然资源资产离任审计实施办法(试行)》,要求领导干部在离任时应当接受自然资源资产离任审计。南京市明确要求,对审计发现的人为因素造成严重损毁自然资源资产和破坏生态环境的责任事故等问题线索,需要由有关部门调查处理或者追究相关人员责任的,审计机关应当依纪依法移送有关部门处理。南京出台的这一追责办法,体现了
2019年22期 No.460 120页 [查看摘要][在线阅读][下载 306K]