- 本刊编辑部;
<正>2019年,财政部牵头会同农业农村部等七部委,组织开展惠民惠农财政补贴资金"一卡通"专项治理,在严肃问责和处理有关责任人的同时,推动完善顶层设计,建立健全确保扶贫资金安全规范管理使用、治理群众身边"微腐败"的长效机制,切实增强了人民群众的满足感、获得感、幸福感,被群众誉为"最贴近老百姓的一项检查"。
2020年07期 No.469 5-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 820K] - 本刊编辑部;
<正>2019年4—9月,财政部联合农业农村部、民政部、人力资源和社会保障部、审计署、国务院扶贫办、银保监会等七部委组织开展了惠民惠农财政补贴资金"一卡通"专项治理,对2017—2018年中央、省、市、县各类惠民惠农财政补贴资金(不含社会保险和教育类资金)"一卡通"管理情况和资金管理使用发放情况展开检查。四川、湖南、广东、内蒙古、甘肃、福建等六省份以信息技术为支撑,以构建"一卡
2020年07期 No.469 7-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 1153K] - 曾康华;梁敏;
随着国家惠民惠农政策的深入开展,经济水平和财政能力上升,国家发放的惠民惠农财政补贴资金如阳光遍布全国,补贴项目和资金也越来越多。"一卡通"作为阳光通道,近些年来取得了显著的成效和经验,有效落实了各项惠民惠农政策,给群众带来了真实的幸福感,但在项目宣传、资金发放、监督检查等方面仍存在改进之处。文章尝试结合当前信息时代发展,从大数据和互联网角度提出"一卡通"推进过程的建议,为强化财政补贴资金管理提供新思路和方向。
2020年07期 No.469 14-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 1167K] - 谭波;刘昭辰;
惠民惠农政策是国家为促进"三农"事业建设,提高广大农村群众经济收入,改善农村生活水平给予的各种优惠政策。随着国家在惠民惠农补贴资金的投入日益增加,在政策运行过程中要特别注意补贴资金的监管,从法治保障、政策落实、监管强化等方面让惠民惠农补贴资金管理更加规范。文章根据当前惠民惠农补贴政策的运行现状,阐述了政策落实及资金监管过程中出现的问题,同时借鉴发达国家惠农补贴法律、政策的发展经验,针对问题提出了相应的改进建议。
2020年07期 No.469 18-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 1424K] - 金珧汉;
从治理视角出发,提出应以系统治理思维优化惠民惠农财政补贴资金管理,并从明晰治理各方关系,优化治理方式,优化监督体系,强化治理保障等方面进行探讨,从而在专项治理后形成惠民惠农财政补贴资金管理常态化、系统化、机制化安排。
2020年07期 No.469 24-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 1467K] - 林能斌;
惠民惠农财政补贴资金实行"一卡通"发放是国家多年来的要求。在2019年国务院七部委联合开展的"一卡通"专项治理活动中,湖北省孝感市孝昌县发现了政出多门、卡出多行、一行多卡、会计核算不规范、财政补贴资金沉淀以及违规发放等一系列问题,财政补贴资金发放的长效机制建设迫在眉睫。
2020年07期 No.469 30-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 1491K]
- 屈学敏;张健;陈万峰;
作为预算绩效管理的先导,预算绩效评价是开展全过程预算绩效管理的重要环节。课题组以河南省郑州市为研究对象,考察其预算绩效评价工作开展情况,结合国内其他省市绩效评价的主要模式及问题,探讨了郑州市预算绩效评价模式建立的重要意义,描述了郑州市预算绩效评价模式的主要内容和特点,并对郑州市预算绩效评价模式的发展方向进行了展望。
2020年07期 No.469 47-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 1637K] - 姚建华;
科研"新政"以来,科研领域相关自主权持续扩大,这迫切要求对科研经费实行以结果为导向的绩效管理,绩效评价适应了这种需要,但实务界和学术界对此尚无统一、明晰的认识。本文从分析科研经费绩效评价的目的与作用入手,从科研创新本质和财政资金属性协同的角度阐述科研经费绩效评价的对象与内容,在此基础上依据公共受托责任观、管理控制理论与新公共管理理论对评价主体、性质与方法、评价系统、结果应用等基本问题进行分析界定,得出科研经费绩效评价是由绩效监测、评价分析、结果应用组成的管理控制系统,是对科研活动效率与效果的实证性研究,应由科研部门和财政部门协同主导的结论。评价结果重在应用,应当确保评价结果科学权威,构建统一的应用机制,从而实现绩效评价增进认识、促进问责、改进决策和完善激励的目的,激发科研人员创新创造活力,催生重大科技成果。
2020年07期 No.469 50-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 1867K]
- 吴建国;朱苏芹;
<正>今年以来,江苏省东海县牢固树立过"紧日子"思想,多举措强化预算支出管理,用一般性支出的"减法",不断增加民生支出的"加法"。强化人员经费管理。各预算单位严格执行省市县规定的工资发放范围、项目和标准,对工资发放的真实性、合法性负责。预算单位在财政一体化平台系统的"工资发放模块"中
2020年07期 No.469 66页 [查看摘要][在线阅读][下载 1769K] - 张梅林;
<正>江苏省灌南县采取四项举措,优化基层财政管理。一是优化财政体制结算,强化乡镇财政保障能力的建设。积极研究建立符合实际的乡镇财政管理体制和运行机制,不断加大乡镇财政保障能力。县乡财政管理体制调整方案实行三年一更新,大大增强了乡镇的财力平衡,保基本支出、保正常运转。二是优化人员结构,积极推进乡镇财政机构队伍建设。各乡镇重视财
2020年07期 No.469 66页 [查看摘要][在线阅读][下载 1769K] - 顾军生;雷建军;廖高峰;
<正>为进一步加强政府采购监督管理,强化采购人主体责任,有效防范政府采购工作中的廉政风险,促进政府采购提质增效,湖南省永州市冷水滩区"四强化"助推政府采购监管取得明显成效。一是强化制度建设。制定出台了《冷水滩区关于进一步加强和改进政府采购管理工作的通知》《冷水滩区
2020年07期 No.469 66-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 1803K] -
<正>近年来,湖南省嘉禾县财政局创新方法,持续发力,通过广泛宣传和发动,紧抓数据填报、投诉举报办理和资金追缴工作,进一步提高平台的关注度和影响力,确保"互联网+监督"工作发挥实效。一是抓宣传推广,覆盖功能盲区。2019年县平台宣传推广力度不减,在各县直单位办事窗口、乡镇财
2020年07期 No.469 67页 [查看摘要][在线阅读][下载 1772K]
- 李东东;李钦;魏佳宇;冷滢;
当下,提高民生财政支出效率是我国实现全面建设小康社会的关键举措,也是重庆市发展工作中的重心。本文通过测算和评价重庆市各区县民生财政支出效率,从经济发展水平、政府规划和社会因素三方面考察其对重庆市民生财政支出效率的影响。根据2010—2018年重庆市38个区县民生财政支出的面板数据,采用DEA—Malmquist方法评价民生财政支出效率,并运用Tobit面板随机效应模型研究分析影响民生财政支出效率的因素。通过研究,民生财政支出全要素生产指数及其分解指标除去2016—2017年外,整体达到效率有效。财政分权度、人口密度和对外开放度对民生财政支出技术效率产生促进作用。因此,提高民生财政支出效率要注重各区县协调发展、促进经济发展、合理分配财政资源。
2020年07期 No.469 68-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 2109K] - 林嘉骏;
在国家治理体系和治理能力现代化逐步推进的当下,"法治"是"国家治理"的基本方式和重要依托,法治财政是当代中国建设社会主义法治国家的重要组成部分,也是解决当代中国财政难题的迫切需求。在国家治理现代化视域下,公平正义是法治财政题中应有之义,是中国特色社会主义法治理念的核心价值追求,是法治财政工具性价值和目的性价值的集中体现。作为法治财政工具性价值的公平正义具体表现为三个层次:权利公平、机会公平和规则公平,它们分别是法治财政的基本前提、基本要求和重要保障。作为法治财政目的性价值的公平正义具体体现为代内公平和代际公平的自然契合。通过梳理近代中国法治财政建设的发展进程,结合实践探讨法治财政内在所蕴含的价值转向,以此丰富法治财政公平正义的内涵。
2020年07期 No.469 74-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 2207K] - 石磊;望婧;
近年来,我国地方财政收支矛盾日益突出,由此引发的政府债务问题也愈演愈烈。文章通过对W省S市进行数据分析,认为当前地方财政收支既存在总量上的"绝对"缺口,还存在结构性、区域性和阶段性缺口,分析引起财政收支矛盾的原因主要有政府间财权事权不匹配,财政收入结构不佳、经常性收入比重过低,财政支出经济建设投向比重大,支出刚性增长压力大、基层预算管理能力较弱,定向用途收入多、地方可自主支配财力不足等因素,并在此基础上提出了对策建议。
2020年07期 No.469 81-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 1981K]
- 丁文军;刘晓霞;
双层股权结构是通过分离现金流和控制权而对公司实行有效控制的手段,使其创始人在公司发展壮大时继续保持控制权,制定和实施公司发展战略。本文以2018年7月9日正式在香港证券交易所采用双层股权结构挂牌上市的小米公司为例,采用案例研究法,分析小米公司采用双层股权结构上市的原因以及上市后的绩效表现、战略结构调整和资本市场反映;剖析了引入双层股权结构对高成长、创新型企业的影响,以期为该类型企业以及我国资本市场的多元化发展提供理论参考。
2020年07期 No.469 86-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 2126K] - 褚茂康;左天燕;王帆;
国资委于2019年10月23日印发《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》,提及国企改革已进入关键时期,深化国有企业改革的途径之一为发展混合所有制经济。本文以央企为研究对象,阐述当前央企混合所有制改革的现状,以企业内部控制为视角,指出混合所有制改革下央企内部控制存在内控责任划分不明确、企业组织架构存在认同偏差、企业风险管控意识薄弱、企业控制活动不完善、企业经营目标存在差异、企业内部监督未到位与责任难明确等6个内控问题,最后基于混改角度,对央企内部控制路径进行优化。
2020年07期 No.469 91-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 2097K] - 雷蕾;王伟;尚光达;黎霞;袁权;史甲奇;邓宇;侯明;
2020年初爆发的新型冠状病毒肺炎,牵动了全国乃至全世界人民的心,社会各界人士纷纷献出爱心捐款捐物,如何做好疫情防控财政资金和捐赠款物审计监督,促进疫情防控资金物资规范和高效使用,成了疫情防控下的重大政治责任。本文以最早的新型冠状病毒肺炎危重症救治定点医院之一的同济医院为实例,介绍了同济医院中法新城院区战时状态下的审计监督机制,从捐赠资金、捐赠物资、病房改造、物资采购四个方面分析防疫下的内部控制和审计监督举措,探索疫情防控下医院如何有效实施审计监督,预防廉政风险、管理风险、政策风险,为重大突发性公共事件医院的审计监督提供了有益的参考和借鉴。
2020年07期 No.469 96-99页 [查看摘要][在线阅读][下载 2060K] - 姜嫚黎;郭健英;楼阳;
在"互联网+医疗"环境下,财政医疗电子票据的运用和实践逐渐成为公立医院财务管理改革的重要方向。本文通过对医疗电子票据改革背景的分析,利用SWOT分析方法,剖析了医疗行业电子票据改革所带来的优势和劣势、面临的机遇和挑战,提出促进公立医院电子票据改革顺利推行的政策建议,为公立医院的医疗收费电子票据改革实践提供借鉴和参考。
2020年07期 No.469 100-104页 [查看摘要][在线阅读][下载 2067K] 下载本期数据