写在卷首

• 突破信息壁垒 确保“抗疫财政”的健康运行

  本刊评论员;

  <正>一场导致"自二战以来最严重的全球危机"的新型冠状病毒疫情已在中国持续数月,经过艰苦的努力,中国疫情已得到了较好的控制,这无疑得益于中国特色的治理体系内含的强大治理能力。分析抗疫过程中中国体制所显示出的比较优势,首要一条,就是党和政府把确保人民群众生命安全和身体健康作为治国理政的头等大事。无论是利用中国广阔的战略纵深,以举国之力取得"武汉保卫战""湖北保卫战"的阶段性防控救治成果,全

  2020年11期 No.473 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 711K]
  

专题：财政监督助力打赢疫情防控阻击战

• 财政监督：全面助力疫情防控“提质增效”

  本刊编辑部;

  <正>自新冠肺炎疫情爆发以来,财政部各地监管局全面部署,积极应对:以党建为引领,提高疫情防控政治站位;在疫情防控期间积极修炼内功,主动提升监管水平;创新监管方式,提高防疫资金使用效能;建立联动机制,全面保障政策贯彻落实;统筹疫情防控与社会经济发展工作,推动地方经济平稳运行。各监管局充分发挥就地监管优势,主动作为,为防疫资金保驾护航,扎实推进疫情防控工作取得实效。

  2020年11期 No.473 5-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 1101K]
  

• 新冠疫情下财政监督助力地方财政运行研究

  林江;

  新冠肺炎疫情对我国的财政收入带来了不小的冲击。地方财政收支的不平衡的矛盾日显突出。文章对2020年一季度的财政收支出现不平衡的原因进行了深入分析,进而分析了相关的财政收支失衡对地方政府带来的挑战。同时,从长期、中期和短期视角探讨了地方政府的应对之策,并重点论述了财政监督如何促进地方政府采取有效措施优化财政支出结构,保证与疫情防控相关的财政支出得到优先安排。此外,财政部应该加强对地方财政支出的监督,敦促地方政府不断强化预算绩效管理,提升财政支出效率。

  2020年11期 No.473 11-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 1150K]
  

• 应对重大不确定性风险的财政监管制度逻辑与建议——由新冠疫情防控引发的思考

  赵术高;李珍;

  新冠疫情防控再次凸显了我国应对重大不确定性风险治理的短板。由重大不确定性风险带来的更为复杂的信息不对称和有限理性,以及由此引发的更为严重的机会主义、逆向选择和道德风险,使得国家治理面临高昂的交易费用损失。作为财政治理乃至国家治理的重要内容,财政监管需要从及时信息反馈、高价值政策咨询角度,充分借鉴风险成本管理理念,并有效利用大数据信息技术等方面,构建科学高效的财政应急监管制度体系,克服重大不确定性风险带来的交易费用。

  2020年11期 No.473 17-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 1277K]
  

大家

• 韩非子国家治理理论中的公共经济思想初探(下)

  宋丙涛;张庭;

  韩非子基于韩国的地缘政治环境,借鉴道家诸子的哲学思想,吸收申不害、商鞅的改革经验,形成了君、臣、民三位一体的以法治国理论体系。在韩非子的思想体系中,君臣有明确的公共经济分工,君主代表国家拥有绝对的权威进行决策,臣子执行决策为民众提供食品保障和国防安全两类公共产品,而法治的主要任务就是监督臣僚的执行效率。当然,由于韩非子把国家治理的决策权完全寄托于君主一人,又缺乏对君主的有力约束,君、臣、民的公共经济供求关系不具有可持续性,从而形成了其理论自身无效的致命缺陷。

  2020年11期 No.473 22-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 1883K]
  

监督沙龙

• 原油宝“倒贴”风波后,如何强化风险管控？

  林江;姜松;刘发跃;李虹含;王光俊;

  <正>背景材料:4月底,中国银行"原油宝"产品由于到期以负值结算,导致众多多头客户不仅本金全部亏完,还"倒欠"银行巨款,引发市场和舆论的广泛关注。为什么投资者除了亏本钱,还要倒贴钱?谁该为这次巨亏埋单?……一时间,有关"原油宝"的争论呈沸腾之势。"原油宝"是中国银行的"纸原油"产品,投资的不是石油,而是原油期货。原

  2020年11期 No.473 28-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 2212K]
  

绩效评价

• 利用项目库建设促进高校专项资金预算与绩效评价融合——Z大学专项资金绩效评价案例分析

  李莉;

  全面实施预算绩效管理是对预算资金实现全面预算和全程预算,并利用科学评价方法对资金使用状况进行考核。Z大学通过完善项目库建设的入库、滚动管理、清理和评价机制,实现了全面预算和绩效评价的全面融合。项目库制度的建设有利于全面掌握、控制资金项目的入选、执行和后期评价,便于提供项目全程的数据参考,对于提高预算资金的使用效率具有重要意义。

  2020年11期 No.473 39-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 1886K]
  

监督广角

• 推动财会监督融入党和国家监督体系的路径探析

  张学平;

  习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话,将财会监督与审计监督、统计监督等一并作为党和国家监督体系的重要组成部分。财政部宁夏监管局按照财政部党组工作部署,从完善工作机制、履行主体责任着手,对加强财会监督工作进行深入学习研讨,为推动财会监督制度优势转化为治理效能提出对策建议。

  2020年11期 No.473 44-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 1938K]
  

• 法制框架下的地方人大预算监督机制问题分析

  蔡芳宏;

  地方人大监督政府预算既是宪法赋予的权力,也是提高政府预算管理效率的重要途径。从公共选择理论角度来看,人大与政府理应存在利益竞争格局,至少是竞合关系。但是当前在预算审查时间、审查程序、审查内容与监督落实方面,地方人大对政府预算的监督存在不充分与软约束的情况。要改善人大的预算监督,需要完善的相关制度是:调整预算编制时程,增加预算审查手段,完善预算文件体系,建立人大意见落实机制等。

  2020年11期 No.473 52-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 2115K]
  

监督广角_监督动态

• 江西安远：“四个到位”聚焦积极财政政策,全力支持稳就业保用工工作

  唐晓天;

  <正>今年以来,江西省安远县财政局坚决落实中央关于做好"六稳六保"工作的要求,把稳就业摆在突出位置,充分发挥财政职能,聚焦积极的财政政策,多措并举稳就业。首先,该补贴的补贴到位,掀起就业用工热潮。积极筹措资金加大投入,狠抓促进就业激励政策措施落

  2020年11期 No.473 61页 [查看摘要][在线阅读][下载 1735K]
  

• 江苏灌南：规范管理差旅伙食费和市内交通费

  曹晓燕;

  <正>为进一步贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神,严肃财经纪律,江苏省灌南县专门出台文件规范管理差旅伙食费和市内交通费。一是按规定缴纳差旅伙食费。全县各单位出差人员出差期间按规定领取伙食补助费。除确因工作需要由接待单位按规定安排的一次工作餐

  2020年11期 No.473 61页 [查看摘要][在线阅读][下载 1735K]
  

• 湖南新宁：着力强化内控建设,规范聘用行为

  刘兴星;

  <正>近年来,为贯彻落实党的十九大精神和党风廉政建设,湖南省新宁县财政局着力加强内部监督、完善内部控制,规范聘用中介机构行为,推进内部控制建设工作有序开展。一是提高认识,健全组织架构。局党委高度重视内控管理,多次召开党委会专题研究部署,把内控建设融

  2020年11期 No.473 61-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 1770K]
  

• 湖南桃江：以问题为导向加强扶贫资金整改监督

  蔡卫彬;王慧飘;

  <正>湖南省桃江县财政局按照县委、县政府的统一部署,在深入推进脱贫攻坚问题整治中,坚持问题导向,加强扶贫资金监督管理。第一,明确监督内容,规范项目管理。抓好内部管理和制度建设,有针对性地认真查找突出问题和薄弱环节,及时纠正和防范倾向性、苗头性问题。扶贫资金项目管理问题主要

  2020年11期 No.473 62页 [查看摘要][在线阅读][下载 1739K]
  

调查研究

• 新时代推进县域经济税源高质量发展研究——基于河南省沈丘县的调查

  崔晨涛;彩万勇;崔玉亮;

  党的十九大报告指出"我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段",这意味着我国在保持经济适度规模增长的同时,更加重视发展质量。近年来,河南省沈丘县经济税源发展在地方财政收入中日益凸显,但受国内外经济发展环境变化的影响,特别是在经济进入新常态和当前新冠肺炎疫情下,新旧减税降费政策叠加等因素,县域经济发展速度下降,面临的挑战不断增加,逐渐进入发展瓶颈期。因此,立足新时代新起点,加快推进县域经济高质量发展与促进税源增长,对保障地方财税收入具有十分重要的意义。

  2020年11期 No.473 63-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 2221K]
  

财税纵横

• 紧财政背景下“集中财力办大事”财政政策体系研究——以浙江省温州市瓯海区为例

  吴雪芬;

  集中财力办大事是推进"两个高水平"建设、实现高质量发展的现实需要,是彰显我国社会主义制度优势的集中体现。本文以浙江省温州市瓯海区为例,结合当前财政经济形势以及集中财力办大事改革的背景,通过瓯海区集中财力办大事的主要做法,分析存在的问题,并提出相应的对策与建议。

  2020年11期 No.473 72-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 2149K]
  

• 新冠肺炎疫情下我国财税政策的变化

  贾泽明;王鸿蕾;倪志良;

  2020年春,新冠肺炎疫情席卷全球。中国作为最早受到疫情蔓延影响的国家之一,主要社会经济发展指标呈下滑趋势,一季度GDP同比下降6.8%,创自1992年有GDP季度核算以来的最低速度。各级政府高度重视,及时出台包括财税政策在内的一系列宏观调控政策。为系统研究疫情期间的财税政策变化,本文首先从消费、投资、出口等方面分析疫情对我国一季度社会经济发展的影响;其次,从资金支持、减税降费、政府采购等方面,分类选取疫情期间出台的代表性财税政策,梳理政策内容,并对政策效果予以分析;最后,为落实常态化疫情防控工作,实现今年社会经济发展目标,建议在加大宏观调控力度的同时,继续优化财政支出结构、落实落细减税降费政策、适当拓宽财政收入渠道,坚决打赢疫情防控攻坚战。

  2020年11期 No.473 78-82页 [查看摘要][在线阅读][下载 2648K]
  

财务与会计

• 经济责任审计法制体系存在的问题与探索

  李旭东;

  在改革开放的宏观背景下,我国经济结构越来越完善,社会经济发展进程中,企业经济责任不断提升,对企业的经营管理要求也越来越高。在这一发展机制下,就要求企业审计部门更为独立,在建立健全我国审计法规体系的基础上,需要进一步提升企业审计人员相关法律意识。但是我国的审计法制监管体系中,还是存在很多亟待解决的问题,比如当前审计法律规范体系建设缓慢,相关审计人员法制意识不强导致的审计独立性不高,审计准则在实际运用中具有较大限性。对于这些问题,必须要进一步完善相关审计监督体系,健全审计法制体系制度机制建设,从而加强审计法制环境建设来完善审计监督问责制。

  2020年11期 No.473 83-86页 [查看摘要][在线阅读][下载 2172K]
  

• 我国僵尸企业产生及处理的逻辑演进

  柳光强;郑洁;

  "僵尸企业"一词具有舶来品的特征,是一个历史问题,也是世界各国普遍存在的问题。为了更加清晰地分析僵尸企业,本文阐述了以产能过剩和产业结构升级为背景的我国僵尸企业发展历程,进而在对现有的僵尸企业处理措施进行梳理的基础上,提出与之相互补充、相互促进的僵尸企业治理建议。

  2020年11期 No.473 87-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 2063K]
  

• 区块链审计的影响路径与实施方法

  李海群;

  区块链审计模式依托区块链技术和互联网技术,为审计工作提供了一种新模式与新方法。本文分析了区块链技术的特点,认为其创建了通用语言、开放式账簿、分布式网络体系,交易数据具有高安全性、可追溯性、不可篡改性、透明性和完整性等,从提升审计工作效率、构建全方位审计体系、增强审计独立性、保障数据真实性、降低追踪交易成本、验证交易双方数据记录相符性六个角度对区块链审计提出了具体应用思路与方法。

  2020年11期 No.473 93-98页 [查看摘要][在线阅读][下载 2236K]
  

• 油气田企业“三个三”滚动预算的探索与实践

  龙勇;

  油气田企业根据战略规划和经营目标,针对预算管理的薄弱环节,探索建立"三个三"滚动预算运行机制和平台,在管理模式、指标体系、运行管控等方面采取了有效的做法,构建了以财务绩效为核心的生产经营体系,推进了企业长期发展战略和中短期经营目标实现,丰富了全面预算管理实践。

  2020年11期 No.473 99-104页 [查看摘要][在线阅读][下载 2054K]
  

• 来稿须知

  <正>1、来稿文责自负,本刊有权对来稿进行删改,如不同意删改,请在投稿时注明。2、本刊实行编辑初审、专家外审、编委会终审的三级审理制度。审稿周期为三个月。如稿件在三个月内未予刊发,作者即可自行处理。所有稿件均不退稿,请自留底稿。严禁一稿多投,对于一稿多投行为,本刊将进行公告。

  2020年11期 No.473 4页 [查看摘要][在线阅读][下载 819K]
  

• 关于换发新版记者证人员名单的公示

  <正>根据《国家新闻出版总署关于2019年全国统一换发新闻记者证的通知》(国新出发[2019]39号)、《湖北省新闻出版局关于2019年全省统一换发新闻记者证的通知》的要求,我社即将收回、作废旧版记者证,启用新版记者证。我社已对持有新闻记者证人员资格进行严格审核,现

  2020年11期 No.473 16页 [查看摘要][在线阅读][下载 996K]
  
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