两年来,甘肃省灵台县立足从严治党,从严治政,坚持问题导向、党建引领、制度先行、机制保障,以“三抓促三强”推进财政内控建设和党风廉政建设。
首先,着眼党风廉政建设,全面落实党建党管政治责任,实施“抓党建、强素质”工程,努力建设一支政治可靠、作风过硬、业务精良的财政干部队伍。其次,着眼财政内部管理,突出财政内控建设,实施“抓内控,强管理”工程,着力打造决策有序、制衡有度、权责统一的财政内部管理新秩序。再次,着眼工作责任,实施“抓监督、强保障”工程,用强有力的监督问责倒逼工作机制,推动落实。
该县坚持党建与财政内部管理齐抓共建的工作思路,从管党建党入题,从强化财政内部管理入手,从制度机制建设抓起,从管人管事做起,从监督问责强起,围绕两大目标(党建和财政管理),以三单(问题清单、制度清单、责任清单)两落实(党建政治责任,财政管理经济责任) 为抓手,深入推进财政系统党建和财政内控建设,取得了阶段性成效。
一是通过健全党内政治生活制度,落实党建工作责任目标,强化执纪问责,在财政系统内部弘扬了正气,营造了良好的政治生态,实现党建引领财政工作的目标。
二是按照《财政部关于进一步加强财政内控建设的若干意见》,构建了“一委(内部控制委员会)一办(内控委办公室)一岗(增设内控联络员岗)”三级联控的县级财政内控组织构架,制定出台了《一个基本制度,六个专项防控办法,三十二项操作流程》为主要内容的县级财政内部控制制度体系,为全面实施财政内控奠定了制度机制基础,实现了财政内部管理横向到边、纵向到底的全程控制目标。
三是充分运用党的纪检组织和财政专职监督机构两把钳子,融合用力,用常态化监督检查和强有力的问责机制倒逼工作落实,实现了用监督问责为制度立威的目标。近两年先后下发专项整改方案两个,单项整改通知11份,涉及惠农资金发放管理、项目资金跟踪监管、资金拨付管理、财务核算、人员管理五个方面,对两个基层财政所,三个业务股室慢作为、乱作为的问题进行了约谈处理,对2名财政所工作人员和1名股室负责人给予了岗位调整处理。清理废止过期制度办法、操作流程4个,修订完善已有制度办法、操作流程12个,制定出台新的制度办法、操作流程27个。通过健全制度机制,提高制度执行力两手着力,有效解决了管理“灯下黑”的问题,为财政资金、人员安全双上锁。
(甘肃省灵台县财监办)