近两年来,湖南省通道县通过不断深化改革,建章立制,四举措加强教育资金监管。
一是深化教育预算改革。严格按照《预算法》、《湖南省农村义务教育学校预算编制管理办法》的要求,该县重点规范“两上两下”预算编报程序,完善和细化预算内容,将教师工资、各项津补贴、公用经费、校舍建设和维修改造、教育学生资助等各项资金全部纳入预算。认真组织年终决算工作,健全和完善农村中小学教育预、决算制度。同时,部门预决算公开透明化,在规定的时间内在政府门户网站向全社会公开了部门预决算。
二是推行教育经费集中核算。设立教育集中核算中心,负责全县教育事业经费的核算和管理,较好地解决了学校会计力量不足,会计人员业务水平参差不齐的问题。由于教师工资全部纳入财政工资发放中心统一发放,学校公用经费实行按月拨付,校舍维修改造资金按工程进度拨款,有效增强了预算的均衡性 、有效性,防范了资金安全风险。会计监督主体由单一的学校监督转变为学校、核算中心、县教育局、县财政局多层次的会计监督体系,监督方式由过去财政、审计部门的事后监督转变为事前、事中和事后全方位的监督,进一步规范了各中小学校的财务行为。
三是加强政府采购和工程预决算制度。按照《怀化市全市政府集中采购目录及政府采购限额标准》文件精神和《通道县农村中小学公用经费支出管理实施细则》的要求,该县对各中小学校图书、教学食品、信息技术设备等实行政府采购,近年来,没有出现一例违纪违规行为,也没有发生重大安全责任事故。全县中小学维修改造项目、农村寄宿制学校建设项目、合格学校建设项目以中小学校校舍安全建设项目,全部纳入财政投资评审预决算审查范围,实行阳光操作。
四是推进预算绩效评价管理。按照财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》的要求,近年来,该县对基础教育发展专项资金、教育综合发展专项资金、职业教育基础能力建设资金和本县教育重点工程等项目开展了绩效评价。为进一步提升财政管理科学化、规范化、精细化水平,提高财政资金使用效益打下了坚实基础。
(郑良木 黄进华)