近年来，湖北省枣阳市针对新增政府债券资金量大，使用范围广的特点，积极做好债券资金实时跟踪监管工作，由“阶段性管理”向“全过程跟踪”转变，掌握资金的来龙去脉，从根本上避免了资金的非法挪用，降低了政府债券道德风险，保障了债券的偿还能力。

      该市2017—2019年新增债券资金14.54亿元，主要用于18个乡镇污水处理、厕所革命和全市公益性项目建设。为规范政府举债融资，防范政府债务风险，该市下发了《枣阳市人民政府办公室关于做好政府债券资金使用管理工作的通知》，督促各部门按规定开展债券资金跟踪监管，并由市财政牵头，抽调精干力量，成立债券资金跟踪检查组，采取翻查资料、现场勘验、搜集证据、走访询问等方式，对资金拨付流程和使用的合法合规性进行全过程实时跟踪检查。

      近年来，共查出3.61亿元新增政府债券资金存放在预算（项目）单位或乡镇财政部门未实际使用，占新增政府债券总额14.54亿元的24.83%；追回被挪用的债券资金106.7万元；债券资金使用资料不全及手续不规范等问题。

      针对实时跟踪检查发现的问题，一是要求各部门认真分析问题原因，制定整改落实方案，确保工作实效，杜绝工作秀场；二是对新增债券结存资金明确处理办法，对于确实无法支付而形成的结余资金按规定程序调整项目，确实不能安排的项目结余资金，经批准偿还债券本金或调入预算统筹使用，防止资金闲置浪费，减轻地方政府债务负担；三是强化债券资金项目绩效评价。建立项目跟踪问效机制，通过实时跟踪检查，对债券资金安全性、合规性和绩效情况进行再跟踪。对绩效评价较好的，在分配新增债券时给予倾斜，适当增加额度，促进部门和项目单位增强绩效意识；四是完善资金审批拨付流程，简化中间环节。财政部门按照财经纪律的要求，对资金及财务凭证严格把关，根据项目投资计划、实施进度、资金需求、支付节点等，严格按照政府债券管理使用规定，对报账手续完备的项目及时拨付资金，预防了债券资金长期沉淀。同时，将乡镇使用的债券资金纳入国库集中支付管理，减少中间环节，禁止将工程款通过委托（授权）方式拨付至个人账户或其他单位账户，确保债券资金依法用于规定的项目支出。

（李云俭  李家文）