中央八项规定和湖南省委九项规定的出台，以及党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”等专题教育活动的开展，对促进干部廉政从政，转变工作作风提出了新要求，近年来，湖南省怀化市鹤城区采取多项措施，筑牢防腐高压线，树立底线思维、红线意识，坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，积极构建阳光廉洁财政。  

      其一，健全管理制度，筑牢廉洁体系。加强制度建设，建立健全预防腐败的制度体系是做好党风廉洁建设和反腐败工作的基础性工作。从财政角度来讲，就是要进一步建立和完善财政管理制度、财务管理制度，创新防腐倡廉制度建设和源头管控措施，把权力关进制度的“笼子”里。重点做好以下工作：规范区直单位非税收入征管，杜绝非税收入在体外循环；完善专项资金管理办法，健全专项资金事前、事中、事后预警机制；严格执行财政预算，强化预算约束力；制定公务员卡结算目录，全面推行公务卡制度；加强财政投资项目资金评审，建立健全政府财政性投资项目管理办法；强化政府性债务管理，建立健全债务预警防控机制体制；强化内部控制管理，促进廉洁建设和财政规范运行，筑牢廉洁建设体系。

      其二，强化改革举措，促进廉洁建设。积极深化财政管理改革，以改革创新夯实和促进党风廉洁建设，为廉洁建设保驾护航，重点做好以下财政改革事项：一是推行预算管理改革。进一步推进全口径预算管理，加大政府性预算和国有资本经营预算调入一般公共预算统筹使用力度。拓宽预算公开信息范围，除涉密单位外，全部公开预算信息，主动接受社会监督。二是强化财政资金整合。加大政策目标相似、投入方向类同、管理方式相近的专项资金整合力度，重点做好统筹使用财政涉农资金工作，整合使用扶贫、城管、教育、社保等资金，集中财力办大事。三是加强预算绩效管理。将加大财政专项资金的绩效评价结果作为来年预算安排的重要依据，对资金使用效益低下的项目，将削减预算安排额度，甚至取消项目资金；对沉淀两年以上的项目资金，按照相关规定收回。四是加强政府债务管理。规范政府性债务举借、使用、偿还行为，对政府性债务纳入预算进行管理，实行全程有序监管，建立健全政府性债务防范预警机制。五是坚守节用裕民的正道。牢固树立过紧日子的意识，大力压减一般性行政支出，确保“三公”经费只减不增；压减非刚性、非重点项目的支出力度，挤出更多的财政资金用于重点领域和关键环节，确保民生支出保障有力。

      其三，突出监督职能，提升廉洁意识。积极发挥财政监督职能，加强财政资金的监督检查力度，寓监督于管理之中，提升和转变廉洁意识。一是深化财政财务监管。加强对非税收入的监督检查，特别是对专项收入、行政事业单位收费等收入的监督检查，做到各项财政收入应收尽收，及时解缴入库。二是加强财务专项监督。重点加大对扶贫攻坚、教育、社会保障、城管、社区财务等领域资金的监督检查力度，确保专款专用。三是严格执行财经纪律。积极主动与纪检监察、审计等部门对接，认真对预算单位预算编制的真实性、财政支出的合法性、决算编报的完整性等情况开展检查。继续开展会计基础性工作规范化考核和信息质量抽查，严厉查处会计造假行为。

（黄 星）