2016年,为支持政府投资项目建设,湖北省荆门市投融资监管局主动作为,优化服务,推行“加送晒”方式,不断完善投资评审机制,大力提高评审质效。市直全年累计评审政府投资项目354个,送审预算60.2亿元,审减预算8亿元,平均审减率13.3%,既降低了政府投资项目建设成本,又提高了财政资金使用效益,成功履行了“精算师”的角色定位。
其一,推行重大项目评审进程“加”活动。一是加强前期跟踪力度。年初到发改委、住建委等部门了解重大项目立项、设计等进展情况,做到早知道、早安排。二是加强评审人员的调度。对重点项目制定评审路线图、时间表,按节点集中优势打好财评攻坚战。三是实行项目预算编审同步。对个别紧急项目,按照特事特办的原则,边预算、边评审,确保重大项目限时审结。
其二,推行评审政策上门“送”活动。一是在全市从评审的范围、内容、程序、资料要求等方面开展财政评审相关知识宣传和培训,分发《项目预算评审指南》,使各项目单位了解评审,加快项目前期准备工作。二是编印《财政投资评审管理手册》,主动到重大项目单位开展宣讲,诚恳征求项目单位对评审工作的意见和建议。三是积极拓展服务范围。荆门市民卡多应用核心系统建设项目本不属于财政评审范畴,但却是涉及该市民生的重点项目,市投融资监管局勇于担当,积极把守关口,提供全方位的评审服务。将该项目原预算1865万元审减为708万元,审减率达62%。
其三,推行评审职责事项“晒”活动。通过进一步规范行为、制度上墙等方式,着力践行“公开、公正、透明”的评审原则。一是制定财政评审工作“十要十不准”行为准则,严明了评审原则和纪律。二是发布履职尽责公开承诺,严格执行国家法律法规和定额标准,坚持“不唯增、不唯减、只唯实”的评审理念,自觉接受社会公众监督。同时,制定了财政投资评审工作流程图,并上墙公示。三是制定一般项目预算评审原则。组织召开市建管中心、交投、城投、城建集团等单位参加的工作联系会,制定了2016年政府投资项目预算评审基本原则,统一评审标准,缩小了评审人员自由裁量权。
(陈 新 刘 翔)