写在卷首

• 对大数据治理的治理

  本刊评论员;

  <正>笔者曾提出，信息文明时代，形成了传统地域空间与网络空间并行互动的“二元空间观”，人类的空间足迹和空间行为以更高密度、更多频次、更大比重移入互联网空间，“数字化转型”成为社会各个层面的共同趋势。公共治理，当然包括财政治理也须顺应时代潮流。本期杂志对财政预算绩效管理大数据应用探讨的一组文章，

  2022年11期 No.521 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 240K]
  

专题：大数据在预算绩效管理中的应用探索

• 财政预算绩效评价大数据应用的实践探索——以新疆维吾尔自治区为例

  赵恺;

  为贯彻落实党中央全面实施预算绩效管理的决策部署，新疆维吾尔自治区财政厅从预算绩效管理提质增效的实际需求出发，以全局、宏观的角度审视绩效管理，通过信息化大数据手段，实践探索建立预算绩效评价数据仓库和标准数据模型的路径和方法，努力为财政预算管理提供科学、可靠的依据。

  2022年11期 No.521 5-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 833K]
  

• 全面预算绩效管理赋能数字滨江建设的实践和探索

  叶文婷;何未奇;

  自2019年开始，浙江省杭州市滨江区财政局对信息化项目的事前绩效评估、绩效评价、绩效指标体系建设等方面进行了积极探索，加强信息化项目全生命周期管理、完善信息化项目绩效管理指标体系建设和应用、建立信息化项目预算标准等，对推进数字化改革赋能整体智治具有重要意义。

  2022年11期 No.521 9-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 1063K]
  

• 预算绩效管理中大数据应用探索与实践——以广东省东莞市厚街镇为例

  尹展磊;葛新旗;

  随着互联网、5G网络、区块链、电子商务、数据挖掘和分析等大数据技术的快速发展，政府预算绩效管理工作面临前所未有的发展机遇，财政资金预算管理中的许多技术难题也被逐步解决。但同时，大数据技术在推动地方政府预算绩效管理过程中也存在不少制约因素。文章结合地方政府预算管理现状及大数据技术应用过程中存在的制约因素，从搭建数据管理统一平台、完善大数据绩效管理相关制度、培育大数据预算管理意识、培养大数据技术和预算管理复合型人才等方面提出建议，希望对深入推进大数据与政府预算绩效管理融合，提高政府投资预算资金效益和预算绩效管理水平有所帮助。

  2022年11期 No.521 13-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 1135K]
  

• 乡镇政府财政运行绩效评价大数据应用探索

  俞坚钢;杨竹波;张航;

  当前，绩效评价对第三方机构依赖度较高、数字化应用程度不高、绩效指标设置不科学、绩效管理复合型人才缺乏等问题严重阻碍了绩效评价的发展，影响了绩效评价的权威性和效率。随着数据治理成为治理能力现代化的重要内涵，在绩效评价领域引入大数据思维、大数据技术和大数据方法成为必然选择。文章从乡镇政府财政运行数字化绩效评价的必要性出发，重点分析了应用实践，并提出了相应的建议。

  2022年11期 No.521 18-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 1162K]
  

大家

• 新就业形态劳动者基本养老保险参保问题研究

  李春根;戈冰;

  在我国社会保障事业高质量发展、可持续发展的背景下，新就业形态劳动者的基本养老保险参保问题值得关注和重视。目前新就业形态劳动者参加基本养老保险存在三大制约因素：一是法律体系相对滞后；二是现行基本养老保险体系与新就业形态劳动者不匹配；三是部分平台责任存在缺失。在此基础上，本文提出完善相关法律法规、优化养老保险制度设计和建设新就业形态劳动者良好参保环境等政策建议。

  2022年11期 No.521 22-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 1447K]
  

监督沙龙

• 《会计师事务所监督检查办法》出台：加力财会监督 助推行业发展

  宋京津;吴柱良;邓晖;赵术高;张脉;张昶;阮静;

  <正>背景材料：近年来，随着我国资本市场迅猛发展和行政管理体制改革不断深入，行业多年积累的一些深层次问题逐渐显现，审计质量更是成为社会关注焦点。2019年“康得新”“康美药业”财务造假案件爆发以来，财政部开展提升审计质量专项行动，聚焦重点难点问题，下大力气推动审计质量提升。通过努力，审计秩序有所好转，执业质量得到重视和加强，行业发展总体呈现向好态势。

  2022年11期 No.521 27-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 1814K]
  

绩效管理

• 地方财政预算绩效评价工作实践——基于广东省广州市番禺区的分析

  伍安莉;

  广东省广州市番禺区自2013年起启动新一轮预算绩效管理改革，按照“先易后难、由点及面”工作思路不断深化。本文总结了番禺区近年来预算绩效管理的经验与做法，及在推进全面实施预算绩效管理过程中碰到的难点及存在问题，并给出相应的对策建议。

  2022年11期 No.521 42-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 1506K]
  

• 乡村振兴背景下涉农资金绩效评价的几点思考

  郭奇;

  涉农资金作为推动“三农”发展的重要力量，在推动乡村振兴、实现农业农村现代化中发挥着举足轻重的作用。做好涉农资金绩效评价，为实施乡村振兴战略提供有力支撑，是一项亟须研究的重要课题。本文通过深入调研山东省涉农资金绩效管理情况，结合涉农资金绩效评价具体实践，对乡村振兴背景下涉农资金应重点关注评价的领域、存在的困难进行梳理分析，并提出对策建议。

  2022年11期 No.521 48-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 1497K]
  

• 关于市政公用事业类国企绩效考核机制建设的探索

  夏和飞;宋来恩;

  为了探索建立新型有效的城市公用事业类国企绩效考核机制，本文首先分析回顾国有企业绩效考核的发展历程和改革背景、分析市政公用事业类国企的特点和建设思路，在此基础上构建市政公用事业类国企的绩效考核机制，再以供热类国有企业为例进行示范应用，最后对市政类国企考核机制的结果应用和后续完善进行总结。

  2022年11期 No.521 52-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 1569K]
  

• 北京市供水行业绩效管理与成本控制探索实践

  彭明现;张旖诺;靳筱;

  探索研究北京市供水行业绩效管理与成本控制，是进一步规范预算支出管理，推进财政支出标准化，持续深化本市全成本绩效管理改革的重要举措，是在政府投资、财源建设、国企管理等领域落实精细化管理理念，建立健全制度，形成一套行之有效的科学方法，努力走出减量发展、创新发展、可持续发展的新路径。为切实提高供水企业运行效率和效益，本文创新引入benchmarking理念，以“科学设置行业成本考核基准值”为切入点，准确测算供水成本基线，梳理完善供水工作机制，科学厘清供水成本在用水户、政府、企业之间的分担原则，以推动供水领域降本增效。通过此次实践探索，预计至2023年同口径压减供水成本总额2.5亿元，“十四五”末可再压减1.5亿元，成本总压减额达到4.0亿元，有效实现供水成本降本增效，提高财政资金使用效益。

  2022年11期 No.521 57-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 1696K]
  

财会监督

• 会计诚信缺失问题的治理对策研究——基于康美药业、康得新财务造假案引发的思考

  刘忠庆;

  会计诚信是社会信用体系建设的重要组成部分。信用是一切经济活动的基础。诚信是会计的灵魂和底色，是上市公司高质量发展的源泉，是当前的热门话题之一。近些年，法律法规对财务造假的约束越来越多，惩罚措施越来越重，监管整治力度不断加大，但上市公司财务造假问题却屡禁不止，年报财务造假现象已成为证券市场一道刺眼的“风景”，会计行业面临着“诚信危机”的严峻挑战。康美药业和康得新案，分别是A股史上最大规模的财务造假和利润造假舞弊案，是资本市场史上的标志性案件，社会影响极大。本文以此为样本，列举会计诚信缺失的主要问题、特征、动机、表现形式和危害，探究会计诚信缺失的根源，探寻治理的对策和路径，从而切实提高上市公司质量。

  2022年11期 No.521 61-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 1758K]
  

• “一二三四五”稳步推进地方财政运行监控工作

  印而东;

  <正>今年以来，财政部宁波监管局认真贯彻落实中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，在部党组的正确领导下，自觉提高政治站位，全面布局、统筹谋划、明确重点、优化方法，稳步推进地方财政运行分析监控，服务提升属地财政运行管理，力求取得更为显著的监管成效。

  2022年11期 No.521 67-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 1621K]
  

• 关于提高政府专项资金管理水平的思考——以江苏省扬州市为例

  朱东峰;

  随着社会经济的快速发展和财力的逐渐壮大，各部门、各单位可分配的政府专项资金总量也逐渐增多，在这种情况下为了更好地发挥专项资金的作用，需要进一步提高对专项资金管理的重视程度，发掘和剖析现阶段专项资金管理上普遍存在的问题，进而从制度、程序和监管等方面制定优化措施，切实提高政府专项资金管理水平。

  2022年11期 No.521 69-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 1740K]
  

财会监督_监督动态(4则)

• 江西省财政厅：汇聚监督合力建立省委巡视监督与财会监督协作机制

  <正>为进一步推进财会监督与巡视监督协同配合，形成监督合力，近日，江西省财政厅与江西省委巡视工作领导小组办公室联合印发《关于建立省委巡视机构与省财政厅协作机制的意见》，建立工作协作机制。一是派员参加巡视。选派财会业务骨干参加省委巡视工作。二是巡视前通报情况。根据巡视任务安排，

  2022年11期 No.521 75页 [查看摘要][在线阅读][下载 1643K]
  

• 贵州安顺：规范选调生补助资金管理使用 推进支出标准体系制度化建设

  熊冰;

  <正>为加强和规范选调生到村任职财政补助资金管理使用，推进支出标准体系制度化建设，结合贵州省安顺市选调生到村任职实际需求，2022年，安顺市委组织部、安顺市财政局联合下发了《关于规范安顺市选调生到村任职补助资金管理使用的通知》，

  2022年11期 No.521 75页 [查看摘要][在线阅读][下载 1643K]
  

• 湖北五峰：抓好“三落实” 助力财政电子票据改革工作

  罗小玲;

  <正>根据财政部电子票据改革统一要求和湖北省委省政府工作部署，湖北省五峰县财政局坚持以人民为中心，锚定目标，多措并举，积极落实财政电子票据改革工作。2021年10月9日五峰县开出第一张电子票据，同年11月县人民医院开出第一张医疗门诊电子票据，截至2022年4月23日全县电子票据软件安装已经完成44家，乡镇安装完成率100%，

  2022年11期 No.521 75-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 1679K]
  

• 湖南麻阳：财政“六个着力” 助推内控工作上台阶

  张晓春;

  <正>为防范化解廉政风险，确保财政干部和财政资金“两个安全”，近日，湖南省麻阳苗族自治县财政局开展岗位大轮换、人员大交流，涉及股室（单位）18个、人员39人，交流面达27.5%。这是麻阳财政聚焦“六个着力”，补齐弱项短板，加强内部管理，助推内控工作的重要举措。调整内控领导小组，着力解决组织弱化问题。

  2022年11期 No.521 76页 [查看摘要][在线阅读][下载 1646K]
  

调查研究

• 加强社保费征管部门间协同共治的必要性及可行性研究——基于河北省保定市三区县的调研分析

  臧建文 ;李墨 ;刘冬云 ;马晨萱 ;

  近年来社会保险制度改革稳步推进，在社保降费、社保划转税务征收、社保统筹层级提升等系列举措密集出台的基础上，立足完善社会保险体系，推进社保费征管部门间的高效协同，尤为迫切。文章通过对河北省保定市三个区县社保经办机构的调研，围绕社会保险费核定、征收、服务等环节所反映出的相关问题进行分析，尝试提出加强税务、人社、医保等社保费征缴运行机制协作的可行方案。这不仅有利于提升企业社保费缴纳合规度，缓解基层社保收支压力，而且有助于切实降低社保缴纳负担，优化税收营商环境，实现政府公共服务质量改善。

  2022年11期 No.521 77-82页 [查看摘要][在线阅读][下载 1783K]
  

财税纵横

• 促进我国经济社会绿色发展的财政金融政策研究

  李升;王晓玲;张颖;

  “十四五”规划中指出，要坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，推动绿色转型。在我国现有经济社会条件下绿色发展具有重要意义，是我国经济社会发展的未来方向。本文分析了我国能源消费、生态环境治理、绿色产业发展等经济社会绿色发展的现状和问题，从绿色财税制度和绿色金融政策等两个方面指出目前我国的绿色财税和金融政策体系不完善，未来改进空间很大，并就完善我国经济社会绿色发展的财政金融政策提出相应建议。

  2022年11期 No.521 83-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 2323K]
  

财务与会计

• 医保支付方式改革背景下公立医院运营管理模式应对策略

  王蓬;

  我国医保支付改革是深化医疗卫生体制改革的关键环节，新的医保支付方式促使医院控制医疗成本，优化资源配置，规范医疗行为。本文从政策发展背景，结合以往相关研究，分析医保支付方式改革对公立医院管理模式产生的影响，并从临床路径优化、信息化建设推进、成本管控等方面提出相应措施，为医院提升内部管理水平提供借鉴和参考。

  2022年11期 No.521 91-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 1943K]
  

• 反舞弊在反腐败体系中的作用机制研究

  徐方议 ;陈长卓 ;申婉 ;陈金勇 ;

  反腐败是全面从严治党、强化对权力运行的制约和监督机制，也是国家治理体系中的重要组成部分，而反舞弊是中观和微观层次组织治理的重要机制。文章基于宏观、中观和微观视角，全面研究反腐败和反舞弊的关系。在界定腐败与舞弊概念的基础上，依据我国的反腐败体系，发挥狄德罗效应和GONE理论的调节机制，整合马斯洛需求理论与舞弊三角理论，构建反舞弊在反腐败体系中的作用分析框架，揭示腐败产生根源，分析腐败产生的过程，提出反腐败的四个步骤，深入探讨反舞弊在反腐败体系中所发挥的作用及应对策略，以期为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有益的参考借鉴。

  2022年11期 No.521 97-104页 [查看摘要][在线阅读][下载 2598K]
  
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