- 鞠连和;程丽丽;
历经近30年,中国政务公开制度在约束公共权力、保障公民知情权和建设廉洁透明政府相同价值原则基础上形成了自己的特色,集中体现为政府信息公开、行政权力运行过程公开和办事公开的有机结合。中国特色的政务公开制度变迁的根本动力源于市场经济体制建立过程中民主政治的发展。其演变过程呈现六个明显趋向,即由办事公开趋向权力公开;由政府权力导向的公开趋向公民权利导向的公开;由结果公开向过程公开拓展;由传统媒体实体公开向新媒体互联网公开拓展;由主要依政策公开向依法公开转变;公开事项由正面列举向负面列举转变。
2016年13期 No.379 5-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 134K] - 翟继光;
政务公开与法治政府建设之间具有密切的逻辑联系。政务公开是法治政府建设的前提条件,政务公开是法治政府建成的基本标志。在法治政府建设背景下,政务公开应当遵循法治、及时、准确和便民的原则。我国政务公开的不足主要表现为法治水平较低、全面性不足和及时性不够。完善我国政务公开应从法治政府建设的高度制定政务公开领域的基本法,确立全面政务公开制度并增强政务公开的及时性。
2016年13期 No.379 10-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 97K] - 唐云锋;马春华;
在探讨政务公开监督之前,有必要先了解政务公开的前提与目标。笔者认为,政务公开主要有三大基本目标:一是更好地满足公民对政府活动的知情权;二是规范政府活动,推进政府活动公开透明;三是增进政府与民众互动,实现社会和谐。本文分析了当前各地在开展政务公开工作中的代表性做法,并对如何推进政务公开监督提出几点建议。
2016年13期 No.379 14-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 78K] - 徐建国;杨海鸥;
2004年,湖北省开始探索财政与编制政务公开工作,至今已有12年。经过多年来的积极探索,该省财政与编制政务公开工作取得了显著的成效,走在了全国政务公开工作的前列。本文介绍了湖北省推进政务公开工作的基本情况及经验做法,并对进一步推进政务公开工作提出了相关建议。
2016年13期 No.379 17-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 161K]
- 杜红霞;
财政资金绩效评价机制在我国实施以来,对于规范财政资金的使用途径、提高财政资金的使用效率、优化公共资源配置、完善财政资金监督与管理等方面都发挥了重要作用。但在实施过程中,在项目指标设计的科学性、资金拨付的规范性与及时性、资金使用的效率性等方面还存在诸多问题。本文结合河北省廊坊市对2014年度重点专项资金项目的绩效评价工作,发现实际工作中存在的主要问题,有针对性地提出促进财政资金绩效评价工作机制的建议。
2016年13期 No.379 37-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 112K] - 赵霞;
部门预算是编制政府预算的方法和制度,从上世纪90年代末起,我国开展新一轮的财政改革,核心就是部门预算管理制度改革,首先在中央本级试编部门预算,后各地政府根据本地区实际,分别推进改革工作。到目前,虽然部门预算改革经过十多年历程,取得了一定成效,但受多种因素制约,预算管理中还存在诸多问题和缺陷,特别对于处在财政管理末端的市、县、乡基层财政来讲,部门预算改革很不彻底,一些传统预算管理模式下的老问题、老做法仍然存在,尤其是当前党的十八届三中全会部署的新一轮财税体制改革,全面开启了深化部门预算改革新局面,基层政府如何深入推进部门预算改革,建立起科学、规范、高效的预算管理制度显得尤为重要和迫切。本文以巴彦淖尔市本级具体改革实践为例,总结了部门预算改革的成效,指出了当前存在的深层次的问题和不足,分析了问题产生的原因,并提出相应的措施和建议,为深化部门预算改革做一有益探索。
2016年13期 No.379 41-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 87K] - 胡宁;
为推进反腐倡廉建设,加强对干部廉洁自律的约束和监督,2015年10月,对某国有集团公司进行专项巡查,以加强国有企业管理,严肃财经制度。在巡查过程中,检查组以集团公司工资总额和发放的津补贴作为检查重点,最终确认集团公司内部存在隐匿、转移收入、滥发津补贴等一系列违规操作。本文基于此次检查中集团公司暴露的违规违纪行为,对集团公司内部屡禁不止的滥发津补贴问题进行深入探究,并就改进该问题作出相关思考。
2016年13期 No.379 44-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 82K] - 冀慧峰;王琰;
<正>一、强化认识,提升预算单位健全内控的内在自觉健全高效的内控制度是提高中央预算单位(以下简称"预算单位")内部管理水平、合理保证单位经济活动的合法合规、有效防范舞弊和预防腐败、加强廉政风险防控机制建设的重要手段。但从近年开展预算监管的情况看,各个单位内控意识普遍不高,亟需提高。一是预算单位普遍存在重业务、轻财务的问题,认为财务部门仅仅是后勤保障部门,将单
2016年13期 No.379 47页 [查看摘要][在线阅读][下载 28K]
- 李克桥;
随着"营改增"加快推进,营业税作为地方财政的主体税种即将灭失,地方财政收入中的房产税等小税种难以承担主体税种的大任,作为直接税的所得税虽然占有比例较高,却都属于共享税。而我国以直接税为主体的地方税制体系建设难以推进,除了经济结构和收入分配不合理等客观条件外,主要是由于法治建设落后、配套制度不健全、征管机制不完善等方面的阻碍。在此背景下,本文从我国地方直接税收入对地方财力保障的程度入手,对我国直接税制度建设的制度性障碍进行分析研究,并提出了基本对策。
2016年13期 No.379 63-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 252K] - 徐志;林向艳;李若萌;
自1984年我国正式开征增值税以来,历经多次改革,目前形成四档税率并存的消费型增值税格局。然而,多档税率存在诸多缺陷,不仅破坏了增值税的中性特征,导致抵扣链条不完整,征管成本较高,同时也与国际通行做法不符,因此优化增值税税率势在必行。增值税作为典型的中性税收,最理想的模式是采用单一税率,但目前从四档税率直接过渡到单一税率并不符合我国国情,因此本文提出降低标准税率、税率由四档简并为三档的优化方案,并对该方案进行模拟测算,最后提出相应的政策建议。
2016年13期 No.379 68-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 127K] - 金珧汉;
在"营改增"试点全面推开的背景下,本文以甘肃省张掖市为例,在梳理财政现状和特征的基础上,分析其对财政运行产生的影响和对财源建设形成的倒逼效应,并提出了相应的政策建议。
2016年13期 No.379 72-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 111K] - 陈贝贝;袁建华;赵伟;
本文根据山东省农村公共物品供给及满意度情况的调查数据,采用相关性分析、主成分分析及逻辑回归分析,对农村公共服务农民满意度影响因素进行了研究。研究表明现阶段农民对农村公共服务评价具有优先性,交通、生活用水、环境、教育状况是目前影响农民满意度评价最重要的因素。基于此,笔者提出了改善农村公共服务供给情况的相关建议。
2016年13期 No.379 76-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 169K]
- 李杰;
近年来,随着家庭财富的累积以及金融服务的普及化,越来越多的家庭参与到金融市场投资。本文针对中部省份的调研数据,实证检验了社会资本与家庭金融市场参与行为之间的关系。研究发现:社会资本可以显著地促进家庭的金融市场参与行为。具体而言,社会资本可以显著提升家庭参与金融市场的概率,此外,家庭的社会资本越丰厚,其投入金融市场的资金额越大。进一步区分社会资本类型后,发现结合型社会资本对于金融市场参与产生负向影响,这主要源于结合型社会资本会导致群体内部的行为与决策的同质化,会固化团体成员的行为模式,阻碍团体成员获取金融知识与信息。另一方面,桥接型社会资本会对金融市场参与产生正向影响,这主要是因为桥接型社会资本缓解了族群的信息隔绝,提升了群体的开放性与学习性。基于此,本文建议鼓励居民的社会资本的信息传导作用,增加投资者之间的社会互动,完善金融体系建设,从而促进我国金融市场的发展。
2016年13期 No.379 100-105页 [查看摘要][在线阅读][下载 215K] - 顾华晔;宋景萍;刘晓光;
2015年,在小额担保贷款财政贴息审核中,我们按照专员办职能转型要求,坚持监管与服务并重,审核与调研相结合,展开深入调研。调研发现,江西省认真落实小额担保贷款政策,充分发挥财政资金"四两拨千斤"的杠杆作用,积极服务于"大众创业、万众创新"国家方略,采取夯实基础、部门联动、因地制宜、强化服务等多项举措,促使贷款规模不断扩大,贷款效果日益显著,有力地保障和促进了江西省就业工作,确保小额担保贷款这一民生政策真正落到实处。
2016年13期 No.379 106-108页 [查看摘要][在线阅读][下载 129K]