写在卷首

  • 尊重“普适性”的制度文明

    本刊评论员;

    <正>坊间盛传这样一个“经典”:我国某城市与国外一个城市结为“兄弟城”,我方市长邀请外方市长访问,外方市长答说今年的预算没有做出安排不能成行。我方市长马上拍胸脯:你的所有费用我来负责!在私人领域,自己的家计别人无权过问。但是,“聚众人之财,办众人之事”的国库花销,如此自我授权却犯了现代制度文明之大忌。

    2006年03期 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 2436K]

大家论坛

  • 财政国库动态监控体系的理论构建与运用

    杨灿明;

    理论是实践的一盏明灯,掌握经济学理论的经济学家则是社会发展和经济工作的向导。为了进一步服务于财政改革和财政管理,深化财政监督的理论调研层次,完善财政监督的学术研究体系;也为了更好地发挥广大经济学家对财政监督工作的理论指导作用,探讨我国经济监督和财政监督的前沿理论,本刊从2006年起推出拳头栏目——《大家论坛》,邀请全国知名经济学家以及各大财经院校的学者教授围绕“监督”这一主题,就新时期我国经济监督和财政监督领域的热点、焦点问题发表真知灼见。希望这一栏目能给读者带来启迪。

    2006年03期 4-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 914K]

本刊特稿

  • 服务大局 整体推进 努力开创财政监督工作新局面

    耿虹;

    自2005年6月2日全国财政监督工作会议在云南昆明召开以来,各地财政监督机构按照科学发展观的要求,以建立健全财政监督长效工作机制为主线,努力探索新形势下具有本地区特色的财政监督新方法,涌现出了一大批好经验、好做法。如,广东省实行多层次的内部循环监督系统和相互制衡的内部控制制度;河北省试行向省直部门派驻财政监察员制;海南、江苏、辽宁等省加大预算监督力度等,全国财政监督工作呈现出生机勃勃的局面。为了落实金人庆部长在2005年全国财政工作会议上重要指示——“把财政监督贯穿于财政运行的各个环节,实现对财政资金运行事前、事中和事后的全过程监控,充分发挥财政监督在完善市场经济体制、整顿和规范市场经济秩序、确保财政政策执行、提高财政资金使用效益等方面的积极作用”,切实加强对地方财政监督工作的指导,进一步推动地方财政监督工作的深入开展,去年年底部监督检查局在对部分地方进行调研的基础上,组织召开了京津冀三省市的座谈会,针对地方财政监督工作的现状,部监督检查局耿虹局长着重强调了财政监督工作新模式等五个方面的问题。本刊特辑录这次重要讲话的主要内客,旨在为各地财政监督“十一五”工作起好步、开好局起到重要指导作用,促进各地财政监督工作取得更大更新的成绩。

    2006年03期 9-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 655K]

厅局长专访

  • 积极探索实施财政监察组委派制度——访河北省财政厅党组书记、厅长齐守印

    毛加喜;

    要充分体现财政的公共性,通过发挥财政的资源配置和收入调节职能,来推进“和谐河北”的建设确保公共财政资金安全运行、规范管理和有效使用,既有赖于构建一整套民主化、科学化的收支决策机制和财政资金运行机制,也有赖于建立起一套强有力的监督机制以启动和实施财政监察组委派制度试点工作为突破口,探索建立事前参与、事中监控与事后专项检查相结合的全过程监督机制

    2006年03期 11-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 956K]

理论

  • 构建陕西新型财政监督运行机制的研究

    陕西省财政厅课题组;上官吉庆;

    建立健全财政监督机制是当前财政监督工作的中心和重心所在,也是未来一段时期财政监督工作的发展方向。为此,全国各地财政监督部门认真落实全国财政工作会议和全国财政监督工作会议精神,积极探索和研究构建适合本地区的财政监督机制。为介绍各地财政监督机制建设的新理论、新做法和新动向,本刊自本期开始,推出“财政监督机制建设理论巡礼”,旨在为建立健全财政监督机制提供有益的借鉴。

    2006年03期 15-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 1764K]
  • 论我国公共财政运行机制下的财政监督

    张强;

    <正>财政的含义是“公共收支”,政府被看作公共资源的授权使用者,它必须对财政活动的结果(合法性和效率性)承担责任,现今我国有关市场经济的法律、法规并不健全,一切都在建设和完善之中,在这一过程当中,强化财政的监督管理职能尤为重要。随着市场经济体制的不断深入和公共财政框架的逐步确立,我国的财政监督体系

    2006年03期 19-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 913K]
  • 在财政监督中探索制度反腐的思考

    周俊;李华文;谭力荣;

    <正>反腐败是一项系统工程,有赖于全体党员群策群力和开创性的工作。反腐败氛围的营造,不仅包括查办案件,同时包括廉洁自律、纠正不正之风等等,更有赖于精心组织和严密设计。将财政监督与反腐败有机结合起来。在依法查处、打击腐败现象,抑制腐败现象蔓延、猖獗的势头的同时,注重对社会主义市场经济条件下的反腐败斗争的特点和规律的探索,必将有效推进源头防治腐败。

    2006年03期 22-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 769K]
  • 浅谈财政监督在财政管理中的重要作用

    袁克明;

    <正>一、财政监督在财政管理中的重要作用财政的怍用可以概括为分配(含资源配置和收入分配)、调节、监督,三项作用是财政本身所固有的、不可分割的三个方面。财政的分配和调节过程,也就是进行财政监督的过程,财政分配、调节活动是财政监督的内容与依据,财政监督是财政分配、调节的保障,财政监督寓于财政分配、调节活动之中。

    2006年03期 24-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 471K]
  • 注册会计师行政监管与行业自律协调的探讨

    财政部驻山东专员办课题组;耿建云;

    <正>注册会计师行政监管与行业自律不是非甲即乙、此消彼长的关系。而是共同利益和目标一致的分工协作关系,目的都是促进注册会计师职业的规范发展和保障社会主义市场经济的健康运行。因此,两者要注意有机协调,行政监管工作要充分发挥行业自律的作用,行业自律电要利用行政监管的

    2006年03期 26-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 639K]

实务

  • “监督局长话监督”系列访谈之二十一 监督与管理结合 检查与服务并重 促进财政管理职能的全面落实

    李学军;

    <正>随着我国市场经济体制的确立,在此经济基础之上的公共财政也在建设之中。从宏观调控及经济发展的角度来看,财政的地位越来越重要。财政监督在财政管理体系中的地位日益增强,成为整顿经济秩序和加强财政管理的重要手段。因此,在新形势下,财政监督工

    2006年03期 30-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 524K]
  • 提高中央税收收入监管质量的探讨

    <正>保证中央税收收入的真实、完整,努力做大中央财政收入“蛋糕”,是财政部门的重要职责。近年来,黑龙江专员办围绕服务财政改革、融人财政管理这一工作中心,在深入解读稳健财政政策关于“增收节支”的深刻内涵的基础上,根据构建和完善专员办业务工作机制的目标要求,量力而行,坚持

    2006年03期 32-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 378K]
  • 财政专项资金绩效监督评价机制探索

    时强;王宏;王永宏;

    <正>近年来,随着财政体制改革的不断深入,公共财政框架逐步完善,财政支出的绩效监督电逐渐引起人们的重视,并正在成为加强宏观调控、提高财政资金运行效率、增强公共支出效果的重要手段。如何建立和完善财政支出绩效监督机制,已经成为财政改革所面临的一项重大课题。对此,辽阳市财政局在学习、借鉴兄弟

    2006年03期 34-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 626K]
  • 社会保障基金监管存在的问题及对策

    李小倩;

    <正>随着人口老龄化趋势的加剧和社会保障覆盖面的扩大,社会保障基金的规模逐步扩大。加强社会保障基金监督管理,确保社会保障基金安全完整,确保各类社会保障津贴按时、足额地发放,是社会保障体系正常运行的前提条件,将有利于安定人心、稳定社会。然而,在社会保障基金监督管理的过程中,常常出现社会保障基金被挤

    2006年03期 37-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 779K]
  • 基层会计监督难点探析

    李汉域;

    <正>近年来,随着修订后的《会计法》和新颁布的《财政部门实施会计监督办法》的施行,会计监督在遏制财经秩序混乱、治理会计信息失真方面发挥了不可或缺的重要作用,取得了明显的工作成效。但是,在经济生活中,我们电清醒地看到,基层特别是县乡两级的会计监督存在诸多问题和不少难点,迫切需要在今后的工作中予以高度关注。本文就基层会计监督难点作简要探析。

    2006年03期 38-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 1264K]
  • 格力电器荣获中国“节能贡献奖” 广东省唯一获得这一称号的空调企业

    <正>日前在成都召开的“2005节能节水环保产品认证工作年”会上,经过中标认证中心(原中国节能产品认证中心)严格评选,格力电器被授予2005年度中国“节能贡献奖”称号,是广东省内唯一获得这一称号的空调企业。

    2006年03期 40页 [查看摘要][在线阅读][下载 540K]
  • 浅析金融不良资产评估结果失实的成因及对策

    陈重君;

    <正>近几年来,随着金融体制改革和不良资产处置工作的推进,金融不良资产评估业务在我国得到了长足的发展。但由于金融不良资产的特殊性,金融不良资产评估业务远比一般性资产评估业务复杂,存在着评估对象难以确定、评估程序受到较多限制等特点。针对在实践中出现的一些问题,本文仅就金融不良资产评估结果失实的主要原因和对策谈一点个人看法。

    2006年03期 41页 [查看摘要][在线阅读][下载 354K]
  • 强化人大对预算监督的几点思考

    方强;

    <正>近年来,预算审查监督的问题逐渐为人大、政府、新闻媒体及社会各界所广泛关注。应该说,人大及其常委会对预算审查监督的力度不断加大、措施不断增加,政府有关部门接受监督的自觉性也有所提高。但在预算审查监督中,仍存在不少问题,亟须我们采取卓有成效的对策。

    2006年03期 42-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 389K]
  • 耕地锐减是制约农业综合生产能力提高的瓶颈

    刘忠庆;

    <正>目前,我国农业依然是国民经济发展的薄弱环节,投入不足、基础脆弱的状况没有改变,粮食增产、农民增收的长效机制没有建立起来,制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有消除。如何破解制约农业增产和农民增收的难题?2005年中央一号文件提出:要提高农业综合生产能力,加大政策扶持和落实力度。笔者认为,解决“三农”问

    2006年03期 44-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 689K]
  • 政策性破产中的国有资产流失问题及对策

    付坚;

    <正>综合运用经济、法律和必要的行切、政手段,对资源枯竭、长期亏损、资不抵债和扭亏无望的国有企业实施政策性破产,是深化国有企业改革,优化产业结构,推进国有企业战略性调整的重要举措。但是,通过对部分破产企业中央财政补助资金管理使用情况检查,发现一些政策性破产企业在实施破产过程中,运用各种手段将国有产权、国有

    2006年03期 47-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 573K]
  • 因地制宜 堵漏节支 积极推进财政投资评审工作

    王少刚;

    当前,财政投资评审不仅成为财政工作的重要组成部分,更是提高财政资金的安全性、规范性、有效性的重要手段。金人庆部长在2005年全国财政工作会议上就强调:“要序分发挥财政投资评审的作用,切实提高投资评审质量。”为此,河南省滑县财政局紧紧抓牢财政投资评审这一加强财政性资金基本建设预算和财务管理的有效“把手”,不断加大财政投资评审力度,健全工作规程,探索评审新方法,取得了显著成效。本刊特邀请河南省滑县财政局党组书记、局长王少刚同志介绍其经验,旨在为各地开展财政投资评审提供借鉴。

    2006年03期 49页 [查看摘要][在线阅读][下载 529K]

广角

  • 广角

    <正>湖北省竹溪县:规范公检法机关的收支为了从收费、罚款源头预防司法腐败,近年来,湖北省竹溪县积极推进政法部门预算改革和“收支两条线”管理,切实做好政法经费保障工作,规范执法行为,促进公正执法。最近,竹溪县政法委牵头组织财政、监察等部门,对司法机关落实“收支两条线”情况进行专项检查督办,检查结果表明,达到

    2006年03期 50-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 291K]

案例分析

  • 从房地产企业检查看金融风险

    袁克发;

    <正>前不久,根据财政部安排,青海专员办组织人员对某房地产有限公司2004年度会计信息质量进行了检查。从检查情况看,该公司是由5名自然人出资组建的有限责任公司,注册资金800多万元,业务范围为房地产的开发和经营。该企业自1997年7月成立后,于1998年同时进行A工程(计划投资1.5亿元)和B工程(计划投资6000多万元)两个项目的开发

    2006年03期 52页 [查看摘要][在线阅读][下载 280K]
  • 对保险公司收益与支出不配比情况的分析

    张建军;

    <正>根据《财政部关于开展2005年会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查的通知》(财监[2005]51号)要求,我们对某保险股份有限公司甘肃省分公司2004年度会计信息质量进行了检查。检查中发现该公司一方面对上划资金的收益在会计决算中未作反映,但另一方面将有关支出进行了下划或扣收,由于上述情况,导致该公司当年会计决算内容不完整,提供的会计信息存在收入与支出严重不配比的情况,具体如下:

    2006年03期 53页 [查看摘要][在线阅读][下载 120K]
  • 三峡工程建设基金和库区建设基金征缴中存在的问题及措施

    杨正平;

    <正>经国务院批准,自1992年起,在全国范围内按一定标准征收三峡工程建设基金;自2003年起,在部分省、市开征库区建设基金。实践证明,上述三峡工程建设基金和库区建设基金(以下称“二项基金”)开征,对加快三峡工程建设发挥了重要的作用。多年来,上海专员办严格按照文件规定,以及根据

    2006年03期 54页 [查看摘要][在线阅读][下载 353K]
  • 从大富公司骗贷案谈财政贷款担保的审查和管理

    张燎;

    <正>大富公司成立于20010年11月14日,注册资本300万元,于2003年7月发生股权变更,由两个自然人作为新投资者,共同受让集体企业的全部股权,改制成为私营性质的企业。经营范围:果蔬营养含片、甘枣宁营养麦糊的生产和销售。

    2006年03期 55页 [查看摘要][在线阅读][下载 383K]

域外视窗

  • 希腊、捷克财政监督经验借鉴(下)

    财政部财政监督管理考察团;

    <正>一、捷克政府税收征管、预算管理以及预算执行监督1、税收征管税收是捷克政府的主要收入来源。2004年全年税收收入7144亿克朗,占政府全部预算收入7541亿克朗的94.7%。2005年全年税收收入比上年增长有更大增长。捷克在税种划分上只有中央税和地方税,税种和税率都由中央政

    2006年03期 56-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 691K]
  • 法国的财政监督及其经验借鉴

    韦慧娟;张玮;

    <正>一、法国财政监督的现状法国经济学家阿利克斯认为,财政监督应按照监督机关的性质及隶属关系进行划分,主要包括三个层次的基本构架:①立法监督。其职权在于制定财政会计法规,议决国家总预决算。审计为国会负责,此种审计机构便是具有立法性

    2006年03期 59-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 711K]

政策导航

博士沙龙

  • 寻求透明、规范的公务员薪酬制度

    孙兴全;朱华雄;李峻;王玲;

    2006年1月1日,《中华人民共和国公务员法》开始实施,这是新中国成立以来的第一部干部人事管理的综合性法律,标志着我国的公务员管理正在步入科学化、民主化、法制化的轨道,是对公务员的分类管理、任用聘用及薪酬分配等制度的一次重大创新,引起了各界的广泛关注。在这部法律登上历史舞台之时,本期选取大家热议的公务员薪酬制度话题,邀请武汉大学孙兴全、中南财经政法大学朱华雄、李峻、王玲博士发表自己的看法。

    2006年03期 65-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 884K]

声音 关注 数字

  • 声音 关注 数字

    <正>声音李金华(国家审计署审计长):中国经济领域中的问题集中表现在财务上当前中国经济领域中发生的一些问题,集中表现在财务的真实性和合法性上。解决这一问题,要靠以真实性、合法性为导向的财务收支审计。仅仅开展以查错防弊为主要内容的财务收支审计,已经不能适应经济发展的需要。内部审计工作的发展重点,应该放在经济增长的质量上,注重管理和效益,为管理层当好参谋和顾问。

    2006年03期 69-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 244K]

财税纵横

  • 关于我国内外资企业所得税合并的分析

    <正>一、“两税分离”缺陷的理论分析对内外资企业实行不同的所得税制度,这种我国改革开放初期在吸引外贸和保障财政收入的双重政策目标导向下的权宜之计的制度安排,已日益暴露出其固有的缺陷。

    2006年03期 71-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 663K]
  • 要高度重视保障纳税人的监督权

    叶青;

    <正>2005年11月7日上午,有30位浙江民营企业老总参加的“浙江省非公有制企业高层管理人员高级研修班”在清华大学开课,学时15天,学费42万由政府支付。此事在社会上引起了不小的争议,从总体上看,反对者多于支持者。在众多反对理由中,认为“政府财力有限,纳税人的钱应该用在更需要的地方”的观点有一

    2006年03期 74页 [查看摘要][在线阅读][下载 353K]

史海钩沉

  • 宋代的财政监督法律制度及其历史借鉴

    张文勇;

    <正>在中国的历史上,宋代的财政情况一直极其困难,由于冗富、冗兵、冗费难以革除加之边患不断,对外每年须向辽金夏奉献大量钱财,因此,从皇帝到大臣,都很关切财政问题。早在王安石改革前,范仲淹就提出了“明黜陟,抑侥幸,精贡举,择官长,均公田,厚农桑,修武备,减徭役,覃思信,重命令”的十项改革方案。改革家王安石认为:“夫合天下之众者财,理天下之

    2006年03期 75-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 523K]

专栏

  • “唯GDP主义”批判

    黎明;

    <正>“GDP”的名声,近几年不大好了。我也加入了批评、讽刺“唯GDP主义”的队伍。我质疑GDP从2001年始。在论述“增长”与发展时,我说过产值≠发展,“以产值及其增长率衡量发展成就,这种数量挂帅的评价习惯和思维方式危害极大。产值数字决定不了质的内容,尤其在目前经济体系及运行状态下,更反映不了正与负、得与失,

    2006年03期 77页 [查看摘要][在线阅读][下载 442K]
  • 低工资捍卫者的伪问题

    孙志;

    <正>去年末,在中国经济发展国际研讨会上,知名经济学家李剑阁声称,“学界要谨防在关注低收入者状况的同时唤起平均主义的诉求。我们确实要关心低收入者,但是也要考虑到企业的承受能力,如果工资提得太高,投资者把产业都转移到工资更低的越南去了,这样的话,我们打工者连工作的机会都没有了。”这一论调看似周正公允,“辩证”得很:“关注”的同时要“谨

    2006年03期 78页 [查看摘要][在线阅读][下载 283K]

漫画监督

  • “财政驻厂员制度”是60到80年代财政监督的鲜明印记

    唐志顺;

    <正>1、在20世纪60到80年代,国有企业对国民经济发展和财政收支平衡关系很大,而地方财政部门对这些企业难以进行监督管理,其主管部门又“鞭长莫及”,迫切需要加强财政监督,这是“财政驻厂员制度”产生的历史背景。

    2006年03期 79页 [查看摘要][在线阅读][下载 1865K]
  • “一本万利”仗乌纱

    吴之如;

    <正>有报道说,四川省纪委透露,有人及其亲属在两个煤矿各入股10万元,在不到两年的时间内,分得红利25.3万元;另一人在一煤矿入股12万元,仅半年就获得非法利益40万元。用一笔投资出去,无须再费吹灰之力,静待半年就获利百分之几百,这样的经

    2006年03期 80页 [查看摘要][在线阅读][下载 1307K]